建立健全惩治和预防腐败长效机制.doc

建立健全惩治和预防腐败长效机制XX研究所纪律检查委员会2012年8月建立健全惩治和预防腐败长效机制按照省委科技纪工委中共陕西省科技纪工委关于二一二年纪检监察调研法规工作的安排意见（陕科纪发20127号）文件精神，我所纪委始终坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、标本兼治、整体推进的工作方针，狠抓源头预防、强化思想教育和监督制约，重视求实创新，大力推动反腐倡廉工作的制度、信息和文化建设，不断建立健全惩治和预防腐败长效机制。一、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省科技工委和集团公司建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的部署要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持改革创新，惩防并举，统筹推进，重在建设，深入推进惩治和预防腐败体系建设，为促进我所和谐稳步发展提供有力保证。（二）基本原则坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设融入我所改革发展各项工作，充分发挥服务和促进作用，推动惩治和预防腐败体系逐步完善；坚持求实创新，与时俱进。认真研究反腐倡廉建设的新情况、新问题，探索反腐倡廉工作的内在规律，转变思想观念，创新工作方法，坚持惩防并举，综合治理。在坚持惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性和前瞻性；坚持突出重点，整体推进。（三）工作目标经过三年扎实有效的工作，到2012年已建成我所惩治和预防腐败的基本框架，反腐倡廉教育长效机制基本形成，反腐倡廉制度体系基本健全，权利运行监控机制基本完善，党风政风明显改进，从源头上惩治和预防腐败工作得到切实加强，干部群众的满意度有新的提高。重点建立起三大工作体系：一是建立领导有力、内容新颖、教育有效的拒腐防变教育体系；二是建立措施配套、运行规范、管理有用的反腐倡廉制度体系；三是建立配置科学、协调到位、监督制约的权利运行监控体系。二 、推进反腐倡廉教育，夯实思想道德防线（一）加强领导干部党风廉政教育。深入开展理想信念和廉洁从政教育，大力推进中国特色社会主义理论体系的学习和研究。今年上半年，我所召开了全体中层干部和支部书记会议，系统认真学习了财政部、监察部、审计署、国资委联合下发的国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法、胡锦涛同志在十七届中央纪委第七次全会上的讲话、集团公司党委转发央企创先组发20121-3系列文件、集团公司党委2012年工作要点、集团公司纪委2012年反腐倡廉建设工作要点、陕西省科技工委2012年科技工委系统党建工作会议精神、纪检监察工作会议精神等。教育和引导领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观及社会主义荣辱观。加强党的作风和纪律教育，引导各级领导干部继承党的光荣传统。牢记“两个务必”，讲党性、重品行、守纪律、做表率。深入开展党纪和法律法规教育。加强廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警钟长鸣。（二）健全反腐倡廉教育工作机制。2012年3月份，我所党委书记、所长张放与陕西省科技厅签订了2012年反腐倡廉工作责任书，根据要求，结合我所工作实际，同月，所党风廉政建设责任领导小组与所领导班子、中层干部、支部书记签订了轻工业钟表研究所 2012年反腐倡廉工作责任书，详细规定了全年反腐倡廉责任分工的任务与要求、班子负责人、牵头部门及责任部门。这是我所纪检工作中的一项重要内容，也是纪检工作的主线条。上半年，结合集团公司要求，我所重新修订了轻工业钟表研究所负责人公务用车管理规定、轻工业钟表研究所负责人职务消费管理规定，并向集团公司申报了2012年度负责人公务用车预算方案。纪检工作始终坚持预防为主、阵地前移的工作方式，在我所干部任用、“三重一大”等事项上积极参与，确保企业的健康发展。建立健全反腐倡廉教育的工作格局，积极探索反腐倡廉教育的有效措施。适应形势和任务的发展要求，丰富教育内容，完善教育制度，创新教育形式，把反腐倡廉教育与政治理论、业务知识学习有机结合起来，把反腐倡廉教育与思想建设、作风建设、道德建设有机结合起来，推动反腐倡廉教育不断深入。（三）改进反腐倡廉教育工作方法。坚持一般教育与特色教育相结合，日常教育与主题教育相结合，培训教育与自我教育相结合，示范教育与警示教育相结合，增强反腐倡廉教育的针对性、吸引力和感染力。（四）大力推进廉政文化建设。围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，广泛开展丰富多彩的廉政文化建设活动。扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。三、加强制度建设，发挥制度保证作用（一）完善党内民主和党内监督制度。健全民主集中制的各项规章制度。完善党内情况通报、情况反映、重大事项集体决策、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量，切实增强领导班子解决自身问题的能力。（二）完善党风廉政建设责任制。进一步加强领导干部“一岗双责”的意识，按照责任范围、责任内容、责任监督、责任考核、责任追究的要求，抓好党风廉政建设的责任落实。按照党支部统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与的要求，进一步完善反腐倡廉的工作机制。（三）完善财务管理相关制度。修订完善财务管理、预算管理等有关规定，建立国有资产报告制度及各项专项资产管理办法，加强对重大项目招投标等事项的管理和监督。（四）完善违纪违法行为惩处制度，认真执行中国共产党纪律处分条例。紧密结合我所实际，研究和逐步完善领导干部问责制、行政过错责任追究等制度，严肃党的纪律，加大违纪违法行为的惩处力度。（五）继续进行“小金库”自查自纠工作。我们今年继续加大对“小金库”的专项治理工作，积极规范资金管理，将我所所有往来资金全部做了清查，规定一律按制度办理。通过自查，没有设置账外账和以个人名义私存公款等“小金库”行为。四、强化监督制约，确保权力正确行使。（一）强化对领导班子、领导干部特别是主要负责人的监督，严格规范从政行为，确保权力正确行使。1、我所纪委非常重视廉政风险防控和党风廉政建设，将其作为纪检监察工作的重要方面，始终强调从思想、组织上认识廉政风险防控和党风廉政建设的重要性。2012年初，根据我所组织机构和人员变动情况，先后调整了“党风廉政建设领导小组”、“效能监察工作领导小组”、“信访工作小组”、“预防职务犯罪工作小组”、“纪检监察人员”、“小金库专项治理工作领导小组和工作小组”等组织，旨在加强纪检工作的组织领导。2、加强对领导干部作风建设的监督。认真贯彻落实领导干部廉政准则和廉洁从业规定以及上级纪委加强作风建设的具体意见，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。认真贯彻执行中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定等关于领导干部廉洁自律、廉洁从政的一系列规定，加强对领导干部遵守组织人事纪律和廉洁从政各项规定等方面的监督。3、强化对领导班子和领导成员的监督。严格执行“三重一大”制度，进一步落实领导班子民主生活会制度，领导干部重大事项报告制度和领导干部离任审计制度，切实加强领导班子自身建设和领导班子成员内部监督的力度。（二）加强对重要部位和关键环节的监督。纪委对重要部位和关键环节进行重点监督，履行监督职责，完善监督机制，真正把党员领导干部的行为置于严格的监督管理之中。1、加强对重大决策的监督。完善重大决策论证制度，防止决策失误和国有资产流失。2、加强对干部人事工作的监督。继续推行民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、组织考察、任前公示等制度，切实加强对干部选拔任用工作全过程的监督。3、加强对重大项目安排和大额资金使用的监督。五、积极推进惩防体系建设，大力推进企业效能监察工作。我们在上级和集团党委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高抵御各种风险的能力，为我所快速发展提供有利的条件和保障。始终把落实党风廉政建设责任制列入每年的民主生活会，班子成员在会上述廉议廉，在“三重一大”（重大决策、重要干部的任免、重要项目的安排；大额资金的使用）事项决策上坚持按程序办事，提高了决策的民主化、科学化和制度化。同时还将党风廉政建设责任制执行落实情况列入年终的考核指标，这几年未出现重大事故、恶性事件和重大经济损失，也没有违反党风廉政建设责任制规定的失职、渎职行为。效能监察工作是贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举，重在预防方针的重要举措，是企业管理工作的