清洁生产_清洁生产审核程序教材

清洁生产审核程序 清洁生产促进法中的定义 中华人民共和国清洁生产促进法 第二条规定 所称清洁生产 是指不断采取改进设计 使用清洁的能源和原料 采用先进的工艺技术与设备 改善管理 综合利用等措施 从源头削减污染 提高资源利用效率 减少或者避免生产 服务和产品使用过程中污染物的产生和排放 以减轻或者消除对人类健康和环境的危害 3 生命周期过程 过程一 过程二 直接回收利用 可直接利用成分的再制造 材料回收再加工 原材料再生 两个过程 生产过程 生命周期过程生产过程关注企业内部生产 生命周期过程关注产品从生产形成到消亡 再到产品的再生 生产过程 两个过程 4 清洁生产三大关注点 不断采取改进设计 使用清洁的能源和原料 减少资源浪费 注重源头 关注 人员 设备 物料 工艺技术 环保 测量监视 转化率 管理 关注 产品的二次污染 循环经济 产品与服务的生命周期 清洁生产三个方向 清洁能源与原材料 清洁的生产过程 清洁产品与服务 5 四层涵义 6 清洁生产的目标 先进技术工艺 高产能 设备水平 低能耗 先进的生产工艺 标准化的作业 定额制管理 熟练操作人员 严格的监视测量手段 源头管控物料 清洁的原材物料 能源 先进的环保控制措施和循环经济模式 再生资源利用方式 技术装备目标 节能 工艺管理目标 降耗 环保目标 减污 最终目标 增效不论是什么性质的企业 企业最核心的使命是创造利润与生存价值 节能 降耗 减污是企业发展的基础 7 企业清洁生产压力模型 竞争对手意识超前竞争对成本在降低竞争对手产品环保 政策主导价值贡献 政府政策 公众压力 市场压力 节能审核 降耗管理 减排创效 竞争力与实力 企业稳定性 市场占有率客户群与品牌 企业自身发展的需要 人类生存与健康不容忽视 政符指导行业保护政策偏斜 效益柱 8 清洁生产的好处是什么 改善环境状况 增加经济效益 提高生产力 取得竞争优势 持续的环境改进 9 企业开展清洁生产的四个障碍 管理层 观念障碍 员工 管理层最大障碍 技术障碍 管理障碍 经济障碍 障碍1 障碍2 障碍3 障碍4 清洁生产最大的障碍是观念障碍 10 怎么做清洁生产审核 清洁生产审核是一套科学的 系统的和操作性很强的程序 它由三个层次 即废物在哪里产生 为什么产生废物 如何消除这些废物 八条途径 即原辅材料和能源 技术工艺 设备 过程控制产品成本 废物 管理 员工 七个阶段性的35个步骤组成 即筹划和组织 预评估 评估 方案产生和筛选 可靠性分析 方案实施 持续清洁生产 11 清洁生产审核思路 Step1 Step2 Step3 1 废弃物在哪里产生 污染源清单2 为什么会产生废弃物 原因分析3 如何减少或消除这些废弃物 方案产生和实施 三大思路 12 企业清洁生产审核步骤 1 领导重视2 部门与全员支持3 分工有考核 组建审核小组 企业开展清洁生产的前提条件 管理层的承诺全体员工的参与掌握清洁生产审核方法 13 任务 领导支持与参与组建审核小组制定工作计划宣传教育 目的提高认识克服思想 成果 审核小组 审核计划 第一阶段 筹划与组织 障碍 14 一 领导支持与参与 通过多种途径使企业的最高管理层先于员工了解清洁生产和清洁生产审核有关知识认识通过清洁生产审核实施清洁生产可能给企业带来的利益明确清洁生产审核所需企业的投入及承担的风险参加审核领导小组 15 二 组建审核小组 作用 实施清洁生产审核制定审核工作计划组织协调交流沟通资料数据收集宣传教育编写审核报告 16 补充说明 审核小组的组成需要考虑的方面 小组的规模和组成人员应与企业的规模和组织形式相符合需要各种专业的人员参加 17 审核小组成员的知识和能力要求 1 熟悉生产工艺技术2 熟悉环保情况3 熟悉生产设备管理和维护4 熟悉企业管理5 熟悉成本核算5 了解清洁生产概念和评估方法6 组织协调能力7 交流和沟通能力 18 审核小组成员的构成 总经理或总工管理人员环保人员设备人员工艺技术人员财务人员清洁生产专家行业专家可根据需要临时增加其它人员 19 三 制定审核工作计划 20 第二阶段 预评估 任务现状调研现场考察评价产污排污现状确定审核重点设置清洁生产目标实施无低费方案 目的了解现状发现清洁生产潜力 成果审核重点无低费方案的实施 21 1 企业的概况企业发展简史 规模 产值 利税 组织结构 人员状况和发展规划等企业所在地的地理 地质 水文 气象 地形和生态环境等基本情况2 企业的生产状况企业生产原辅料 主要产品 能源及用水情况企业的主要工艺流程企业设备水平及维护情况3 企业的环境保护状况主要污染源及其排放情况主要污染源的治理现状三废的循环或综合利用情况企业涉及的有关环保法规与要求 一 现状调研 22 二 进行现场考察 1 现场考察内容对整个生产过程进行实际考察重点考察各产污排污环节 水耗和能耗大的环节 设备事故多发的环节或部位 实际生产管理状况2 现场考察的方法对比资料和现场情况查阅现场记录 生产报表等与工人和工程技术人员座谈 23 本阶段关注点 1 能耗与物耗 技术与装备 工艺与污染 通过近三年的产量 单耗等有效数据的统计分析 查找消耗的高低的原因 关注生产工艺流程 查找工艺环节中可控制的产生污染物 废物的环节和部位 并关注排放情况 关注生产技术的先进性 关注设 装 备的先进性 强调政策的符合性 分析原因 消耗低 污染小 成本低 通过上述关键环节的预评估 查找原因 找出措施 才能核定出企业清洁生产目标 预评估重点审核的内容 24 三 确定审核重点 确定备选审核重点的原则或应考虑的因素污染物产生量大 排放量大 超标严重的环节严重影响或威胁正常生产 构成生产 瓶颈 的环节收效显著的环节物流进出口多 量大 控制较难的环节多年存在的 老大难 问题污染物毒性大 难于处理 处置的环节 公众投诉最多的问题 列出备选审核重点 备选审核重点情况分析 内部环境代价 外部环境代价 管理水平 识别审核重点 简单比较法 权重总和积分排序法 对企业污染物产生和资源利用现状进行评估列出备选审核重点 25 审核重点的确定 物料消耗情况 污染物产生与处理情况 能源消耗情况 关注两个方面主要原材料消耗贵重原辅料消耗 关注三方面内部治理情况外部治理情况公众关注重点 关注三方面能源类消耗资源类消耗循环利用情况 本阶段关注点 1 26 1 考虑因素环境保护法规 标准区域总量控制规定组织发展远景和规划要求审核重点生产工艺技术水平和设备能力国内外同行业的水平和本组织存在的差距2 考虑原则可量化的 可测量的 可操作并有鼓励作用要有绝对量和相对量有挑战性 以行业或本企业最好水平 时限性 短期和长期目标 要符合企业实际情况 四 设置清洁生产目标 27 2 按企业的同行业水平或企业历史水平设定清洁生产目标如果两者均不能参考 请与设计能力相比 适用新建企业 1 按清洁生产标准或清洁生产评价体系设定清洁生产目标 除标准 评价体系外要考虑企业实际情况和管理重点 目标设定 2008 2009 2010 2011 30 50 70 120 转化率提高 能耗 物耗降下来 本阶段关注点 1 有行业清洁生产标准和评价体系的企业不能采用第2种方法订清洁生产目标 28 1 定义只需要少量投资或不投资 技术性不强 很容易在短期内得到解决的问题 对这些问题所确定的方案为无低费方案 2 目的贯彻清洁生产边审核边实施的原则 及时取得成效 滚动式地推进审核工作 3 方法座谈 咨询 现场查看 散发清洁生产建议表 五 提出和实施无低费方案 29 常见的无 低费方案 30 确定了审核重点设置了清洁生产目标实施了无低费方案 预评估阶段的成果 31 第三阶段 评估 任务准备审核重点资料实测输入输出物流建立物料平衡分析废物产生原因继续提出和实施无低费方案 目的发现废物产生的地方找出废物产生的原因 成果找到了审核重点废物产生的原因无低费方案的继续实施 32 评估程序图 实测过程输入 输出 建立物料平衡 实施明显 简单易行的污染预防预防方案 寻找清洁生产机会 评估物料平衡 分析废物物流产生原因 编制审核重点工艺流程图 33 审核关注点 1 物料平衡 找出定额差距找出差距原因 能源平衡 污染因子平衡 找出限额差距找出差距原因 找出污染因子的去向和处理方式找出原因与治理措施 平衡分析通过对审核重点按生产周期进行进行实测 针对实测数据画平衡分析图 并进行分析 进一步查找原因 34 一 评估输入输出物流 审核重点输入输出示意图 35 物料平衡 能源平衡 污染因子平衡 降耗 节能 减排 生产成本 生产成本 环境效益 A B C 1关注核心 2目标 3最终目标 平衡分析 36 二 建立物料平衡 37 三 评估物料平衡结果 1 目的分析影响物料平衡的各种因素 寻找主要的 关键的问题和废物流产生的环节及部位 为制定污染物削减方案打下基础2 评估指标评估物料平衡的偏差 5 实际原料利用率 分析的影响物料平衡的各种因素 寻找主要问题和流失部位 物料流失部位 无组织排放 及其他废弃物产生环节和产生部位 废物的种类 数量和所占比例以及对生产和环境的影响部位 38 七 分析废物产生原因 员工 原辅料和能源 过程控制 管理 产品 工艺技术 设备 废物 问题 问题原因 针对每一个物料平衡流失和废弃物产生部位的每一种物料进行分析 从影响生产过程的八个方面进行分析问题原因 39 第四阶段 方案的产生及筛选 任务产生方案分类筛选方案研制方案统计无低费方案实施的效果编写中期审核报告 目的产生审核重点的清洁生产方案 成果重点清洁生产方案分类汇总表无低费方案实施效果汇总表中期审核报告 40 审核关注点 1 高费方案 无费方案 中费方案 低费方案 原材料替换废料综合利用生产工艺改进 技术或节能改造设备更新与改造产品的创新废料综合利用 加强内部管理 生产过程优化控制人员操作熟练度完善考核和管理技能培训 原材料质量生产工艺改进设备日常管理生产过程优化资源节约与综合利用 方案征集的途径发动群众技术调研专家咨询 方案生产与筛选 41 一 方案的要求 对所有提出的备选方案都应考虑下列要求 方案对改善环境有何具体影响 提出的方案是否有现成的技术 工艺复杂程度如何 水平如何 与国内外同等规模的企业采用类似技术相比先进性如何 方案的投资多少 是否有经济效益 预期能节省多少费用 方案能否在合理化的时间内实施 且不干扰原有生产 方案的有效性有无先例 是否在实践中经过证实 42 二 方案排序 初步可行的中高费方案进行排序需要考虑的因素 实施后对实现清洁生产目标的影响方案实施后预期的经济效益方案实施后预计的环境效益方案预计投资额实施的难易程度 选出2 3个需要进行可行性分析的方案 43 三 分类 筛选方案 简易可行的无低费方案初步可行的中高费方案挂起来的方案明显不可行的方案合并雷同的方案 放弃明显不可行的方案 44 四 分类汇总方案 经济效益节约成本或创造价值多少金额环境效益 水消耗减少量原材料节约量能耗的减少量废物的减少量 全部方案 八个方面 实施后效果预测 45 第五阶段 可行性分析 任务收集信息和调研技术评估经济评估环境评估 目的为企业领导做出实施方案决策提供依据 成果可行性分析结果推荐实施的中高费方案 46 可行性分析程序 收集信息和调研 环境评估 技术评估 推荐可实施方案 经济评估 编写清洁生产审核报告 47 一 技术评估 方案设计中采用的工艺路线 技术设备在经济合理的条件下的先进性 适用性与国家有关的技术政策和能源政策的相符性技术引进或设备进口要符合我国国情 引进技术后要有消化吸收能力资源的利用率和技术途径合理技术设备操作上安全 可靠技术成熟 如国内有实施的先例等 对生产管理的影响 操作控制的难易 48 二 环境评估 能源 资源的消耗变化生产中废物排放量的变化污染物组分的毒性的变化 可否降解有无污染物的二次污染或交叉污染操作环境对人员健康的影响废弃物的重复利用 循环利用和再生回收 49 三 经济评估 1 年净现金流量 F 2 投资偿还期 N 3 净现值 NPV 4 净现值率 NPVR 5 内部收益率 IRR 50 审核关注点 1 清洁生产效益 提高企业声誉 扩大市场占有率等 工人健康的改善 减少了医疗费用等 经济效益 环境收益 生产成本的降低 销售收入的增加 环境方面的收益 废弃物回收利用的收益 设备维护费用的减少 原辅料消耗的减少 能源和水消耗的减少 废品减少引起运行费用的减少 增加产量的收益 回收副产品的收益 优质产品和绿色产品增值 生产过程控制费用的减少 减少了废弃物处理 处置费用 减少了事故罚款和排污收费 复用的收益 循环利用的收益 再生回收的收益 人员变化引起的费用减少 效益 投入 51 第六阶段方案实施 目的实施方案取得环境效益和经济效益 成果方案实施计划方案实施取得成果统计和评估结论 任务组织方案实施汇总已实施无低费方案成果验证已实施中高费方案成果分析实施方案对企业的影响 52 一 制定方案实施进度 53 二 汇总已实施的无低费方案的成果 内容环境效益经济效益实施前后各项指标差异 54 三 评价已实施的中高费方案的成果 评价各项技术指标是否达到原设计要求 如何改进 实际效益与预期效益比较确定需要完善和改进的地方从以下三方面进行评估技术评估环境评估经济评估 55 四 分析总结已实施方案对组织的影响 汇总环境效益和经济效益将已实施的无低费和中高费方案汇总成表效果分析对比各项单位产品指标定量分析 体会清洁生产的优势水平对比 寻找差距 分析原因 在深层次上寻求清洁生产的机会宣传清洁生产成果 56 第七阶段 持续清洁生产 目的清洁生产在企业长期持续开展下去 成果清洁生产成为企业的长期战略清洁生产融入企业的各项活动中 任务建立和完善清洁生产组织建立和完善清洁生产管理制度制定持续清洁生产计划编写清洁生产审核报告 57 一 建立和完善清洁生产组织机构 明确任务组织协调并监督实施本次审核提出的清洁生产方案经常性组织对员工的清洁生产教育和培训选择下一轮的审核重点 启动新的清洁生产审核负责清洁生产活动的日常管理落实归属根据企业的规模和类型设立清洁生产机构最高管理层有专人直接领导确定专人负责能力要求 审核 环保 协调 生产 技术等职权 58 二 建立和完善清洁生产管理制度 把审核成果纳入企业的日常管理管理措施文件化 形成制度岗位操作改进措施写入操作规程工艺过程控制改进措施写入技术规范制定清洁生产激励机制与清洁生产业绩相关的工资奖金分配制度与清洁生产业绩相关的考评制度与清洁生产业绩相关的岗位晋级和降级制度保证稳定的清洁生产资金来源多渠道筹资对清洁生产的投资和效益单独建立帐目 59 三 制定持续清洁生产计划 下一轮清洁生产审核计划 新一轮清洁生产审核的启动并非一定要等到本轮审核的所有方案都实施后才进行清洁生产方案实施计划 本轮提出的可行的无低费方案和通过可行性分析的中高费方案 清洁生产新技术的研究与开发计划员工的清洁生产培训计划 60 难点一 思想观念 清洁生产只是生产企业经营管理的一种新的管理思路 不能替代企业的经营思路 末端治理是清洁生产的一种思想层次之一 也是污染物控制必要的措施 它能极大地降低企业废弃物产生量 因而减少企业末端治理的负荷 清洁生产并不是万能的 它不能代替必要的末端治理 只能减少企业末端治理 61 难点二 实测 没有实测的工具 1 正常稳定生产 不是停产2 按批次进行测定3 连续生产应进行72小时的数据采集 计量系统达不到要求 不知道如何测量 一切要有数据说话 实测的基本条件 可以委外进行测量试化验 满足实测条件也是企业管理水平检验 62 难点三 三废没有数据做不了 废气监测1 在线监测系统2 委托当地环境站3 监测项目不全 废水1 在线监测系统2 委托当地环境站3 监测项目不全 关注危废1 委托有资质单位处理 2 企业用浸出液法化验