2015.2.5大理州地下管线规划管理办法.docx

大理州地下管线规划管理办法讨论稿（2015年2月5日）第一条 （目的和依据）为规范城市地下管线规划管理，合理利用地下空间资源，保障地下管线安全运行，减少城市道路重复开挖，建立健全地下管线数据库，促进城市建设有序发展，根据中华人民共和国城乡规划法、云南省城乡规划条例等法律、法规和国家有关技术规范，结合我州实际，制定本办法。第二条 (定义)本办法所称城市地下管线，是指建设于地下的给水、排水、燃气、电力、通信、广播电视、工业等管线、综合管沟及其附属设施。居住小区、单位用地以及建筑物、构筑物用地范围内的配套地下管线除外。第三条 （适用范围）我州十二县（市）规划区范围内地下管线的规划、设计、建设、测量、管理活动应执行本办法和大理州地下管线规划管理技术规定的有关规定。第四条 (管理部门)各县（市）规划行政主管部门负责辖区内地下管线规划管理、测绘、信息系统建设工作。建设、交通、公安、城管、电力、通信等相关部门，应当按各自职责，协同做好地下管理的规划管理工作。第五条 （原则）地下管线规划建设必须坚持统一规划、科学布局、综合利用、保证安全的原则，坚持社会效益和环境效益相结合，同时考虑防灾、人防、道路交通要求等需要。第六条 鼓励地下管线科学研究和技术创新，推广先进技术应用，提高地下管线规划管理科学技术水平。第七条 （规划编制）各县市规划行政主管部门应当依据城市总体规划组织编制城市地下管线综合规划，经州城乡规划委员会审查同意后，报同级人民政府批准实施。城乡规划行政主管部门组织编制的控制性详细规划应当将城市地下管线综合规划的控制要求纳入规划内容。第八条 （管线普查）各县市人民政府应统一组织实施城市地下管线普查工作，按照技术规程委托有测绘资质的单位探测查明地下管线分布现状，为地下管线规划编制、工程设计、规划管理提供现势性基础资料。未通过州城乡规划行政管理部门验收的城市地下管线普查和测绘成果不能用于规划编制、工程设计和规划管理工作。第九条 （信息系统）城乡规划行政管理部门应加强城市地下管线的信息采集和资源整合，建立综合地下管线信息管理系统。城市地下管线信息和竣工测量数据资料应当真实、完整、准确，符合国家、省、州有关标准。承担城市地下管线测量的点位对测绘成果的质量负责。第十条 城市地下管线的建设，应当符合地下管线综合规划和国家、省、州的管理规定和技术规范的要求，现有地下管线不符合相关要求的，应当根据管线规划，结合新管线工程的建设逐步实施改造。第十一条 按照国家规定需要有关部门批准核准的地下管线建设项目，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。选址意见书的办理按云南省建设项目选址规划管理暂行办法的有关规定执行。第十二条 城市地下管线建设工程应依据批准实施的城市地下管线综合规划和控制性详细规划，按管理程序实施统一的规划管理。第十三条 地下管线建设单位应当按照规定向各县（市）规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。与道路等建设工程同步建设的地下管线工程，可以一并办理规划许可手续。建设单位申请地下管线工程规划许可，应获取该地段地下管线现状资料，现状资料不明的，建设单位应委托有测绘资质的测量单位探测查明并形成测绘资料。获取地下管线现状资料的成本纳入工程造价。（南京）地下管线建设单位在工程设计前应向县（市）规划行政管理部门申请规划设计条件，并按县（市）规划行政主管部门提供的规划设计条件进行工程设计。第十四条 地下管线工程建设工程规划许可证办理程序：（一）向县（市）规划行政主管部门申请核发建设工程规划许可证（二）县（市）规划行政主管部门提供该地段地下管线现状资料和规划设计条件。（无现状资料或现状资料不全的，由建设单位委托有资质的测绘单位探测形成资料）（三）建设单位根据现状资料和规划设计条件，编制管线规划设计方案报县（市）规划行政主管部门审查。（四）报县城乡规划委员会审查。（五）县（市）城乡规划行政主管部门核发建设工程规划许可证。第十五条 申请办理地下管线工程建设工程规划许可证，应提交以下资料： （一）建设工程规划许可证申请表（二）发改部门的项目批准、核准、备案文件 （三）县（市）规委员会审查通过的规划设计方案。（四）施工设计图（五）根据项目实际情况确定并提供建设、环保、交通、市政、城管、安监等有关部门的审查意见。第十六条 （规划变更）建设单位必须按建设工程规划许可证的要求和批准的设计图纸施工，不得擅自变更；确需变更设计的，应当县（市）规划行政管理部门报送变更图纸和说明，经批准后，方可按变更图纸施工。第十七条 (规划放验线)管线工程开工前，建设单位应委托有资质的测绘单位依据建设工程规划许可证和审批图进行现场放样并编制成果资料，报县（市）规划行政主管部门申请验线，验线合格后方可进行开工。第十八条 （竣工核实）地下管线工程完工覆土前，建设单位应当委托有资质的测绘单位进行管线竣工测量，形成准确的管线竣工测量数据，绘制符合要求的地下管线竣工图，向县（市）规划行政主管部门申请规划核实。未经规划核实或者核实不合格的，建设单位不得组织竣工验收。第十九条 改建房屋建设项目涉及城市地下管线工程，未经规划核实或者验收不合格的，住房和城乡建设行政管理部门不予办理房屋权属登记。（昆明）第二十条 政府投资的城市地下管线建设工程，未经规划核实或者验收不合格，审计部门不予审计认定，财政部门不得安排项目决算。（昆明）第二十一条 建设单