安全生产_食品安全形势与管控培训课件

食品安全形势与管控 2 新 食品安全法 修订 3 食品安全管控 1 食品安全形势 目录 一 食品安全形势 回顾 2015年 毒豆芽 事件 2014年上海福喜食品大量采用过期肉 2013年湖南 镉大米 2013年硫磺熏制 毒生姜 2011年台湾 塑化剂 事件 2011年 瘦肉精 事件 2010年 地沟油 事件 2009年 皮革奶 事件 2005年海鲜产品体内含有 孔雀石绿 2006年苏丹红鸭蛋 2008年三鹿 三聚氰胺奶粉 事件引发公众对于奶制品的质疑 僵尸肉 传奇 第一集 海关缉私成绩显著 僵尸肉付出水面 第二集 众人指责 媒体讨伐 僵尸肉如何监管 第三集 事实反转 众说纷纭 僵尸肉是真是假 在6月底到7月初 僵尸肉 的报道沸沸扬扬 但通过对新闻线索的核实 发现这是一起无中生有的报道 这或许将成为中国新闻史上不太光彩的一页 从6月底到现在 僵尸肉 的报道一直在刷屏 百度搜索页面达到4140000个 先来回顾这次舆论风暴是怎么兴起的 6月2日 新华网 长沙 以 长沙海关查获涉嫌走私冻牛肉20余吨 为题进行报道 作为官媒进行了报道 6月3日 新华网从总体上报道了全国各海关的 战果 转折点1来了 6月23日 新华网 长沙 发表了一篇标题为 走私 僵尸肉 窜上餐桌 谁之过 的报道 算是对长沙海关破获的案件的深入报道 该文首次给 僵尸肉 命名 报道里出现了 剧情 记者了解到 一些走私冻肉包装上的生产日期显示 肉龄 竟然长达三四十年 在6月的海关打击冻肉走私的专项行动中 有 80后 缉私人员在广西某口岸查处了一批比他年纪还大的 70后 冻肉 从这里开始 僵尸肉 的说法迅速传开 舆论被引爆了 新京报 南方都市报等媒体都有跟进报道 还引用业内人士的话 说得有板有眼 后来央视 人民日报也加入了进来 大家完全当真啊 甚至各地食药监也开展起了所谓排查 僵尸肉 的行动 消费者也吓得不轻 有媒体报道 某男子买鸡怀疑遇到 僵尸肉 老板为证清白自己喝下鸡汤 似乎是为了交待得更清楚 7月2日 新华网 南宁 发表了名为 揭开冻品走私利益链 竟有冻品封存于1967年 的报道 这篇进一步坐实僵尸肉的年龄 称 南宁市警方在查获一批走私冻品时 发现其中一些鸡爪包装袋上印制的包装日期竟然是三四十年前 其中时间最长的包装日期显示封存于1967年 并暗示这些僵尸肉是越战时的储备肉 转折2来了 来自媒体行业内部的 假新闻 质疑 7月10日 一篇题为 剧情逆转的时候到了 僵尸肉 报道是假新闻 的文章刷爆朋友圈 称在求证后认为 查获的走私冻肉中不少是冷冻了三四十年的肉制品 即所谓 僵尸肉 可能是虚假报道 假新闻 从来不稀缺 但当事件断断续续酝酿一周 且被质疑者是具有正统地位的新华社时 僵尸肉 事件再次刺激公众神经引发第二轮的舆论关注热潮 长沙海关的回应 媒体最早提到的海关 缉私局副局长杨波的话 我们并没有查到过僵尸肉 这是全国一起搞的行动 其它局有没有查到我不知道 反正我们没有 也从来没有对外发布过这样的消息 广西南宁海关宣传科 这是张姓科长的话 最近太多这样的报道 我们已经专门核实过了 我们从来没提供过这样的消息 既没有说过僵尸肉的事 也没有说过年份的问题 是谁发的稿子 你们就去问谁吧 张科长肯定地说 从没有在工作中查到过这种年份的肉 指封存几十年的 张科长最后提醒记者 早在2013年 网上就有 南宁警方发现封存于1967年的肉 的报道 广西南宁市公安局 宣传处一位吕姓负责人回应 这个报道出来后 指13年7月 我们就查过 我们从来没有办过这样的案子 也从来没对外发布过这类信息 真的是莫名其妙的事 广西食品药品监管局宣传科许姓负责人向多部门核实后 回复 没有发布过相关信息 辟谣 总体来说 走私肉是一直存在的 但 僵尸肉 特指封存几十年的肉 的报道 是从一则 旧闻 不断嫁接 演绎而来的 将一个 窝点 演绎成海关全面查获 将2013年拉伸到2015年 将凤爪外延到猪肉 牛肉等所有走私肉 再将数量臆想为 今年海关查获的42万吨当中的一部分 再补充一个所谓 战时储备肉 的解释 齐活了 满意度低容忍度低信赖值低 关注度高参与度高期望值高 社会对食品安全的态度 食品工业总产值 社会治安67 医疗安全55 交通安全51 环境安全39 2010年至2014年 中国综合指数调查小康杂志社清华大学媒介调查实验室 最受关注的十大问题 公众最为担心的问题的排列顺序 食品安全72 各级食品药品监管部门贯彻落实 四个最严 要求 加大日常监管 抽检监测和重点品种 地域及环节的治理力度 加强抽检信息公布力度 企业不断加强自身管控 当前食品安全整体形势稳中趋好 食品安全面临新的挑战 国际食品贸易持续增长 农业生产模式 生态环境和气候的变化 食品产业链跨国生产 流通和消费越来越常见 新的生物技术 基因技术 工业技术应用 公众健康保护意识的增强 聚焦食品安全 二 食品安全法 法律法规 食品安全已不仅仅是民生问题 同样也是社会问题 政治问题 第21号 中华人民共和国食品安全法 已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日修订通过 现将修订后的 中华人民共和国食品安全法 公布 自2015年10月1日起施行 中华人民共和国主席习近平2015年4月24日 中华人民共和国主席令 建立最严格的法律法律责任制度 更加突出预防为主 风险防患 建立最严格的全过程监管制度 1 2 3 修订目的 4 实现食品安全社会共治 监管工作最重要的手段是信息公开 实行食品安全信用档案公开和通报制度 亮点1 32 构建 一处失信 处处受罚 的社会共治格局 亮点2 基本原 突出 重典治乱 亮点3 34 亮点解读 1 强化了食品安全刑事责任的追究 以法律的形式明确行刑衔接的机制和要求 确保行政责任追究和刑事责任追究无缝衔接 对一些严重危害人体健康的食品安全违法行为体现了 刑事责任追究优先 第121条 亮点解读 2 强化了行政法律责任的追究 对危害较大 尚未构成犯罪的7种违法情形在达不到刑事追究的情况下 情节严重的 在给予吊销许可证的同时 可以由公安机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5日以上15日以下行政拘留处罚 第123条 编造 散布虚假食品安全信息 构成违反治安管理行为的 由公安机关依法给予治安管理处罚 第141条 36 首负责任制 惩罚性赔偿 民事责任连带 民事责任追究 生产或经营不符合食品安全标准的食品 除要求赔偿损失外 还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金 增加赔偿的金额不足一千元的 为一千元 食品生产和经营者接到消费者的赔偿请求以后 应该实行首负责任制 先行赔付 不得推诿 交易市场的开办者 网络交易第三方平台提供者 生产经营场所提供者未履行法定义务 食品检验机构 认证机构出具虚假检验报告 结论 使消费者合法权益受到损害的 要求承担连带责任 媒体编造 散布虚假食品安全信息使公民 法人或者其他组织的合法权益受到损害的 依法承担消除影响 恢复名誉 赔偿损失 赔礼道歉等民事责任 3 强化了民事法律责任的追究 亮点解读 37 4 增加了重复违法行为的处罚规定 警告 罚款 亮点解读 食品生产经营者在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停产停业 吊销许可证以外处罚的 由食品药品监督管理部门责令停产停业 直至吊销许可证 第134条 38 5 加大从业人员资格处罚力度 人员招聘风险 亮点解读 被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人 直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可 或者从事食品生产经营管理工作 担任食品生产经营企业食品安全管理人员 因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的 终身不得从事食品生产经营管理工作 也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员 食品生产经营者聘用人员违反前两款规定的 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门吊销许可证 第135条 食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求 保证所生产的食品符合食品安全标准 一 原料采购 原料验收 投料等原料控制 二 生产工序 设备 贮存 包装等生产关键环节控制 三 原料检验 半成品检验 成品出厂检验等检验控制 四 运输和交付控制 第46条 1 生产过程实施控制 三 管控重点 一 原料控制 原料采购 合格供应商 资质齐全 原辅材料 质量 包材塑化剂 微生物 异物 气密性 保质期 运输安全 二 生产过程控制 生产工序 工艺执行 小料 烘烤 冷却 微生物控制 理化指标控制 酸价 过氧化值 酸败变质 人员卫生控制 设备 卫生 难以拆卸 深度清洁不到位 长期形成卫生死角 润滑油管理 金属异物 螺钉螺母 角铁等零配件 贮存 环境温湿度 滞留时间 余料管理 回包产品 包装 封口气密性 生产日期打印 其他 有毒有害化学品的管理 三 原料检验 半成品检验 成品出厂检验 生产环境监测等检验控制 标签是商品的身份证 生产日期是商品的出生年月日 GB7718食品安全国家标准预包装食品标签通则 的预包装食品标签强制标示内容 分公司代码 当天生产日期数字 机台号代码 时间段代码 20151008 N 3 1 按年 月 日顺序标示 年代号标示4位数字 月 日标示2位数字 公司代号N 机台代码 1 2 3 10 11 12 13 1 时间段为08 00 14 00 2 时间段为14 00 20 00 3 时间段为20 00 02 00 4 时间段为02 00 08 00 生产日期 批次组成 由当天生产日期数字 分公司代码 机台号代码 时间段代码 日期 批次组成 20161008N122 年代码 4位数字 月代码 2位数字 日代码 2位数字 公司代码 机台代码 时间段代码 员工自行检查 日期 批次标示管理实行 三级管理制度 品控员 车间负责人监督抽查 班长 组长确认 生产部负责人为日期 批次管理的第一责任人 日期标示管理 每次安装日期字粒完毕 变更日期 批次 变更品项 变更规格 使用过程中维修调整机台 日期打印员 包装机机手 中途停顿时间超过30分钟后 及时 正确 完整填写日期确认表 通知班 组长签字确认 批量生产 食品生产经营者应当建立食品安全自查制度 定期对食品安全状况进行检查评价 生产经营条件发生变化 不再符合食品安全要求的 食品生产经营者应当立即采取整改措施 有发生食品安全事故潜在风险的 应当立即停止食品生产经营活动 并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告 第47条 2 食品安全自查制度 保留食品安全检查记录 如卫生检验 评审等 三 管控重点 国家建立食品安全全程追溯制度 食品生产经营者应当依照本法的规定 建立食品安全追溯体系 保证食品可追溯 国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集 留存生产经营信息 建立食品安全追溯体系 国务院食品药品监督管理部门会同国务院