员工管理_劳动法主体概述

第二章劳动法主体 本章简介 劳动法主体是劳动法调整对象的具体化 是劳动法实务的前提和基础 只有充分理解并掌握了劳动法的主体范围 才能正确区分劳动法律关系和其他法律关系 才能准确适用劳动法 本章详细介绍了劳动法主体在实践中的具体表现及各自的权利与义务 尤其是劳动关系主体的权利和义务 实践性很强 需要重点学习并掌握 第一节劳动法主体概述 学习目标 1 了解劳动法主体的概念和特征2 掌握劳动法主体的种类学习重点 劳动法主体的类型 一 劳动法主体的概念和特征 一 概念劳动法主体 是指劳动法中法律关系的参与者 即享有和承担劳动法所规定的权利 职权 和义务 职责 的个人 组织和机关 二 特征1 主体范围的广泛性2 主体资格的双重性或多重性 二 劳动法主体的分类 一 劳动关系主体1 劳动主体 劳动者2 使用劳动主体 用人单位 二 附随劳动关系主体1 劳动行政主体 劳动人事保障部门等2 劳动服务主体 职业介绍机构 职业培训机构 社会保险经办机构等3 劳动团体 工会和雇主协会 第二节劳动者及其团体 学习目标 1 掌握劳动法上劳动者的概念及具体范围2 掌握劳动者的资格3 掌握劳动者权利与义务的具体内容4 了解工会的性质及其作用重点 1 劳动法上的劳动者的具体范围2 劳动者的权利与义务难点 劳动者在实践中的具体范围 一 劳动者 一 劳动法上的劳动者的概念劳动法上的劳动者是狭义的劳动者 含义相同的称谓有职工 员工 工人 雇员等 是指具有劳动权利能力和劳动行为能力 并依法参与劳动法律关系的自然人 二 劳动者的资格1 具备劳动权利能力 年满16周岁 文艺 体育 特种工艺单位除外2 具备劳动行为能力 1 健康 2 智力正常 2 行为自由 劳动权利能力 概念 劳动权利能力 是指公民依法能够享有劳动权利和承担劳动义务的资格 劳动权利能力不同于劳动权 根据不同 内容不同 意义不同 劳动权利能力不同于劳动权利 根据不同 属性不同 意义不同 公民劳动权利能力受制约的因素 户籍性质和户籍地域 职数 制裁等 劳动行为能力 概念 劳动行为能力 是指公民依法能够以自己的行为行使劳动权利和履行劳动义务的资格 劳动行为能力不同于劳动能力 根据不同 属性不同 意义不同 三 劳动者范围的排除1 公务员以及比照实行公务员制度的国家机关 事业单位及社会团体的工作人员2 农业劳动者3 为家庭及个人提供服务者家庭保姆 私人保镖 司机 医生 等4 现役军人5 保险代理人6 学徒与实习生 练习题 下列属于劳动法上的劳动者的是 A律师B教师C法官D工会主席 答案 ABD 实务探讨 企业高管是否为劳动者 现实中 经常听到一些董事 经理等企业的高级管理人员称自己也是劳动者 是弱势群体 也需要劳动法的倾斜保护 问题 诸如董事 经理等公司高管是否为劳动法上的劳动者 企业高管的身份很特别 一方面 他们受雇于企业 从属于企业 符合劳动者的特征 因此 我国劳动法也明确了他们劳动者的身份 劳动合同法 第24条明确了竞业限制的人员包括用人单位的高级管理人员 实际也就认可了高管的劳动者地位 另一方面 企业高管一般是根据企业授权行使管理职能的人 对外代表的是企业 属于强势群体 从这个角度看 他们又具有雇主的身份 不能看成一般的劳动者 对高管的劳动者身份不加限制会有弊端 不仅严重冲击劳动法保护弱势群体的宗旨 也严重损害了企业的利益和正常经营秩序 成熟市场经济国家的劳动立法一般都对高管的劳动者身份有所限制 比如 在美国 白领雇员不受有关最低工资和加班补偿的保护 我国劳动法对劳动者的 一刀切 规定 对劳动者没有进行分层保护 存在不合理之处 实务操作中 一般认为 董事长 总经理等对外代表企业 对内行使管理权的高管应看成是用人单位的代表 不能认定为劳动者 但企业的专职书记和工会主席不属于高管的范围 没有企业管理权 他们应与企业订立劳动合同 属于劳动者的范围 四 劳动者的权利与义务1 劳动者的权利劳动者的权利是劳动法为保护劳动者的合法权益而赋予劳动者的各项具体权利的统称 根据 劳动法 第3条及其他相关法律 劳动者的权利主要包括 1 平等就业和选择职业权 2 劳动报酬权 3 休息休假权 4 劳动保护权 5 接受职业培训权 6 享受社会保险 福利权 7 劳动争议处理权 8 法律规定的其他权利 如结社权 经济补偿权等 劳动报酬权的具体体现 1 劳动者参加了社会劳动 用人单位须以劳动为尺度 按照劳动者劳动的数量和质量支付劳动报酬 2 同工同酬 3 劳动者的工资标准一般预先在劳动合同中加以规定 当劳动者按照用人单位的要求完成了劳动任务 用人单位须按合同规定的标准与时间向劳动者支付工资 4 劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的情况下 用人单位不得以低于当地最低工资标准向劳动者支付工资 5 禁止用人单位随意克扣 拖欠 拒付职工工资的行为 6 劳动报酬是劳动者的主要生活来源 国家应保证在发展生产的基础上不断提高劳动者的劳动报酬标准 劳动保护权的具体内容 1 单位必须按照国家劳动安全卫生规程标准 配备劳动安全设施和发放劳动保护用品 2 单位必须依法给予女职工和未成年工以特殊的劳动保护 3 单位有责任对全体职工进行全面的安全生产教育 并建立健全安全生产管理制度 4 经劳动鉴定委员会确认 单位劳动卫生条件极为恶劣 以致危害劳动者身体健康的 劳动者有权拒绝投入生产劳动 直到劳动条件得到改善 5 因劳动安全卫生条件差 致劳动者伤 残或患职业病的 单位有义务负责给予治疗 并承担由此而产生的一切费用 6 单位有责任在发展生产的基础上不断改善劳动条件和提高劳动保护标准 此外 休息权也属于广义的劳动保护权范畴 接受职业技能培训权的内容 1 就业前的劳动者有权通过各种途径使自己获得专业知识和技能 从而为就业创造条件 国家鼓励和帮助劳动者实现这一权利 2 在职劳动者有权利用业余时间参加各类学校学习 以丰富科学文化知识和提高专业理论水平 用人单位应对职工学习给予鼓励和支持 3 有条件的单位应根据实际需要有计划 多渠道地加强对整个职工队伍知识 技能方面的训练 以适应现代化生产过程的要求 2 劳动者的义务权利与义务是对立统一 相辅相成的 没有无权利的义务 也没有无义务的权利 劳动法赋予了劳动者的诸般权利 但若想保证权利的充分实现 还需履行相当之义务 根据 劳动法 第3条的规定 劳动者应履行以下义务 1 完成劳动任务 2 提高劳动技能 3 执行劳动安全卫生规程 4 遵守劳动纪律和职业道德 二 工会 TradeUnion 一 工会的出现及发展工会是工人阶级联合会 是工人运动的产物 是劳动者团结一致共同维权的组织 1818年苏格兰格兰斯哥织布工人成立的工会是世界上最早的工会组织 其他工业发达国家亦相继出现工会 工会立法经历了三个时期 1 禁止时期 在资本主义初期 国家把劳动者组织工会视为犯罪 利用国家机器制定法律 禁止成立工会 2 限制时期 迫于工人运动的发展 资产阶级虽然在法律上承认工会合法 但又对工会的活动加以限制 工会如有违反限制行为 即予处罚或解散 3 承认时期 在工人运动的压力下 资产阶级不得不承认工会的法律地位 采取一些让步措施 一般认为1871年英国的 工会法 为最早的工会法 二次世界大战之后 西方国家基本承认了工会的合法地位 1948年联合国的 世界人权宣言 中规定 人人有维护其利益而组织和参加工会的权利 1949年国际劳工组织通过了第98号公约 组织权与集体谈判权公约 二 我国工会的性质与职能1 工会的性质我国工会法规定 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织 2 工会的职能 1 维权职能 2 参与职能 3 组织职能 4 教育职能 三 工会的组织体系我国工会由中华全国总工会 地方总工会 产业工会 基层工会构成 其中前三种工会具有法人资格 基层工会符合法人条件的依法取得法人资格 三 工会的权利与义务1 工会的权利 1 代表职工利益反映职工要求的权利 2 监督用人单位遵守劳动法的权利 3 要求用人单位提供物质保障的权利 4 参与劳动立法并提供建议的权利 5 参与制定劳动政策并提供建议的权利 6 参与劳动争议处理的权利 7 参与劳动安全事故调查处理的权利 8 法律规定的其他权利 2 工会的义务 1 帮助 指导职工与单位签订劳动合同 2 协调劳动争议的处理 3 协助单位搞好职工保险 福利 4 组织职工业余活动 职工培训 5 教育职工遵守职业道德 爱岗敬业 6 法律规定的其他职责 第三节用人单位及其团体 学习目标 1 掌握用人单位的资格2 掌握用人单位在实践中的表现形式3 掌握用人单位的权利与义务4 了解用人单位团体的性质和形式学习重 难点 用人单位在实践中的表现形式 一 用人单位的概念和资格用人单位 具有用人权利能力和用人行为能力 使用一名以上职工并且向职工支付工资的单位 成为劳动法上的用人单位需具备相应的资格 即用人权利能力和用人行为能力 用人单位的用人权利能力和用人行为能力同时产生 同时消灭 即在依法成立时产生 在依法解散时消灭 用人权利能力 概念 用人单位依法能够享有用人权利和承担用人义务的资格 制约用人权利能力的因素 职工编制和招工指标 职工录用基本条件 工资总额和最低工资标准 法定工作时间和劳动安全卫生标准 社会责任 用人行为能力 概念 用人单位依法能够以自己的行为行使用人权利和履行用人义务的资格 制约用人行为能力的因素 财产因素 技术因素 组织因素 二 用人单位的范围根据 劳动法 劳动合同法 劳动合同法实施条例 等法律规定 我国的用人单位有以下几种 一 企业企业 是指从事产品生产 加工 流通或服务性活动等实行独立经济核算的营利性市场组织 包括各类所有制的企业 现代企业以公司为代表 除公司外 我国还存在大量非公司形式的企业 如个体企业 合伙企业 中外合作企业等 按照有无独立的法律人格可以把企业分为法人企业和非法人企业 企业是我国劳动法上最主要的用人单位 二 个体经济组织个体经济组织是指雇工在7人以下的个体工商户 个体工商户是以生产资料个人所有和个体劳动为基础的经济单位 当其规模扩大 开始使用家庭之外的劳动力时 就成为劳动法上的个体经济组织 当雇工超过7人以上 就成为私营企业 三 民办非企业单位民办非企业单位是指企业事业单位 社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的 从事非营利性社会服务活动的社会组织 私立学校 私立医院是比较典型的代表 四 特殊普通合伙特殊普通合伙企业是指以专门知识和技能为客户提供有偿服务的专业服务机构 如律师事务所 会计师事务所 医师事务所 设计师事务所等 在特殊的普通合伙中 一个合伙人或者数个合伙人在执业活动中因故意或者重大过失造成合伙企业债务的 应当承担无限责任或者无限连带责任 而其他合伙人以其在合伙企业中的财产份额为限承担责任 五 基金会基金会是指利用自然人 法人或者其他组织捐赠的财产 以从事公益事业为目的 依法成立的非营利性法人 基金会是对兴办 维持或发展某项事业而储备的资金或专门拨款进行管理的机构 一般为民间非营利性组织 宗旨是通过无偿资助 促进社会的科学 文化教育事业和社会福利救助等公益性事业的发展 基金会是民办法人 与其有偿工作人员之间的关系是劳动关系 六 国家机关国家机关是指依法成立 从事国家管理或行使国家权力 以国家预算作为独立活动经费的中央和地方各级法人单位 一般说来 国家机关与其国家工作人员之间不是劳动关系 不由劳动法调整 只有国家机关及与其订立劳动合同的工勤人员之间才产生劳动关系 受劳动法调整 七 事业单位事业单位是指国家为了社会公益目的 由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的 从事教育 科技 文化 卫生等活动的社会服务组织 根据 劳动合同法 第96条 事业单位与实行聘用制的工作人员订立 履行 变更 解除或者终止劳动合同 法律 行政法规或者国务院另有规定的 依照其规定 未作规定的 依照本法有关规定执行 据此 这种人事关系也由劳动法调整 突破了原来劳动法不调整事业单位在编人员的规定 拓宽了劳动法的调整范围 原劳动部 关于贯彻执行若干问题的意见 第4条规定 公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员不适用劳动法 八 社会团体社会团体是指中国公民自愿组成 为实现会员共同意愿 按照其章程开展活动的非营利性社会组织 我国的社会团体众多 大部分团体依靠自筹资金进行活动 他们与其工作人员之间的关系受劳动法调整 但也有相当一部分社会团体是依靠国家拨款作为活动经费 基本都具备准官方性质 里面的工作人员的岗位是比照公务员制度设立的 比如工会 共青团 妇联及各民主党派等组织 这部分人不适用劳动法 但与这些社会团体订立劳动合同的工勤人员适用劳动法 练习题 下列社会关系不属于我国劳动法调整范围的是 A 民办非企业单位的劳动关系B 国家机关与所用工勤人员之间的劳动关系C 参照公务员管理的事业单位的工作人员的劳动关系D 律师事务所与其劳动者的劳动关系 答案 C 实务探讨 非法用工主体的用人单位资格 非法用工主体一般指无营业执照 或营业执照已经过期 或未经依法登记 备案的单位或者被依法吊销营业执照或者被撤销备案 登记的单位 问题 非法用工主体是否具备用人单位资格 非法用工主体能否成为劳动法上的用人单位 其与劳动者之间是否成立劳动关系尚属理论和实践中的难题 为保护劳动者利益 劳动合同法 第93条规定 对不具备合法经营资格的用人单位的违法犯罪行为 依法追究法律责任 劳动者已经付出劳动的 该单位或者其出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬 经济补偿 赔偿金 给劳动者造成损害的 应当承担赔偿责任 立法者似是有意将这种关系纳入到劳动法的范围 但能否说这是一种劳动关系 依我国对用人单位的资格要求看 尚有理论之阻碍 充其量这是一种准劳动关系 仅是比照劳动关系处理而已 比起按照劳务关系处理 对劳动者来说 相对较公平 二 用人单位的权利与义务劳动者与用人单位作为劳动关系的双方 其权利与义务是相对应的 一方的权利对应另一方的义务 一方的义务对应另一方的权利 即 劳动者的权利即为用人单位的义务 劳动者的义务即为用人单位的权利 在此 仅对用人单位的规章制度制定权进行探讨 用人单位劳动规章制度的制定和效力 一 劳动规章制度的制定 1 用人单位的义务 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度 保障劳动者享有劳动权利 履行劳动义务 劳动合同法NO 4 1用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示 或者告知劳动者 劳动合同法NO 4 2用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律 法规规定的 由劳动行政部门责令改正 给予警告 给劳动者造成损害的 应当承担赔偿责任 劳动合同法NO 80 2 单位职工的权利 用人单位在制定 修改或者决定有关劳动报酬 工作时间 休息休假 劳动安全卫生 保险福利 职工培训 劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时 应当经职工代表大会或者全体职工讨论 提出方案和意见 与工会或者职工代表平等协商确定 劳动合同法NO 4 3在规章制度和重大事项决定实施过程中 工会或者职工认为不适当的 有权向用人单位提出 通过协商予以修改完善 劳动合同法NO 4 4 讨论 1 劳动者在一个月之内 有三次迟到30分钟以上的 按旷工一天处理 2 迟到十分钟以上的 罚款十元 在工作区域内吸烟的 罚款100元 二 劳动规章制度的效力 案例 用人单位根据 劳动法 第四条之规定 通过民主程序制定的规章制度 不违反国家法律 行政法规及政策规定 并已向劳动者公示的 可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据 劳动争议司法解释 法释2001 14号 NO 19劳动规章制度对单位员工具有法律约束力 原因 1 劳动规章制度是法律规范的延伸和具体化 2 劳动规章制度是劳动合同的附件 3 劳动规章制度是实现劳动过程的自治规范 思考 公司的答辩理由是否成立 某公司2008年1月1日对其原有的规章制度进行修订 增加了部分条款 但是该公司并没有采取任何的民主程序制定 且没有将新制定的条款向员工进行公开公示 2008年8月1日 该公司根据自己的规章制度辞退员工胡某 胡某不服向劳动争议仲裁委员会申请仲裁 胡某提出公司的规章制度制定的程序不合法 且公司没有对新增加的条款向其进行公示 该公司在答辩时表示据以辞退胡某所使用的规章制度条款是在2008年1月1日前所制定的 可以作为辞退胡某的依据使用 思考 公司的答辩理由是否成立 在2008年1月1日前所制定的规章制度 只要合法 无明显不合理 且公开公示或向员工告知的 可以作为公司的管理工具使用 也可以作为法院及劳动仲裁处理纠纷的依据 结合本案例 该公司只要有证据证明 其辞退胡某所依据的规章制度是在2008年1月1日之前制定 且内容合法 已对胡某进行过公示 新增加的条款对辞退员工胡某没有影响的话 就可以作为处罚胡某的依据 三 用人单位团体 一 雇主组织随着工会组织的不断发展壮大 雇主也逐步建立和发展起雇主组织 雇主组织是指由雇主 用人单位 依法组成的 旨在代表 维护雇主利益 并努力调整雇主与雇员以及雇主与工会之间关系的团体组织 雇主组织是和工会平等的一种劳动团体 在维护雇主利益 促进劳动关系协调等方面发挥了重要作用 二 雇主组织的类型西方的雇主组织形式多样 主要有行业雇主协会 职业雇主协会 雇主协会联合会 地方雇主协会和全国性雇主协会等 三 我国的用人单位团体我国不存在与工会对抗的雇主组织 雇主组织尚不具备劳动法中的主体资格 目前比较重要的用人单位团体是中国企业联合会 中国企联 中国企联是以企业 企业家 企业经营管理者 为主体 有专家 学者 新闻工作者参加的 为推进企业改革和发展 提高企业经营管理水平 沟通企业与政府的联系 维护企业和企业家合法权益的全国性群众团体 第四节劳动行政部门和劳动服务主体 学习目标 1 了解劳动行政部门的职责2 了解劳动服务部门的种类及服务内容学习重点 1 劳动行政部门的职责2 劳动服务主体的服务内容 一 劳动行政部门的职责根据劳动法 我国的劳动行政主管部门是县以上各级劳动行政部门 中央级称为人力资源和社会保障部 省级称人力资源和社会保障厅 市县级称人力资源和社会保障局