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金鸡滩矿井安全管理制度汇编安全管理办法第一章 总 则第一条 为加强金鸡滩矿井建设期间的安全管理，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、安全生产许可条例、建设工程安全生产管理条例、煤矿安全规程等法律法规，制定本办法。第二条 矿井建设期间，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针。坚持“管理、装备、培训并重”的原则，强化安全培训，加强安全基础工作，提高职工的安全自我防范能力。建立健全各项安全管理制度，采取有效措施，努力改善职工的劳动环境，完善安全保障设施，保证安全施工。第三条 所有参与金鸡滩矿井建设的单位必须遵守安全生产法律、法规和本办法的规定，保证矿井建设安全。对违反者，依法承担相应的安全生产责任。第四条 金鸡滩矿井安监科、工程技术科、机电科是金鸡滩矿井矿、土、安全工作的主管部门，在矿井筹建处领导下,各主管部门应严格执行国家法律、法规和本办法管理矿井建设，保证矿井建设安全。第二章 安全管理基本要求第五条 参与金鸡滩矿井建设、施工、监理的单位要建立健全安全生产保证体系，设立相应的安全管理机构，要有专人分管安全工作，并配备必要的安全管理人员，负责安全管理工作。第六条 筹建处及施工单位应依据国家和行业的安全法规和技术标准建立健全符合本工程实际情况的安全规章制度。第七条 筹建处和施工单位必须建立安全例会、安全检查、调度值班等制度，并严格执行。第八条 筹建处及施工单位应建立隐患排查制度，落实各级领导和职能部门在事故隐患排查方面的责任。第九条 筹建处及施工单位应建立安全施工责任制度，各级管理和施工人员都应承担相应的安全责任，实现安全责任层层分解，落实到人。第十条 筹建处及施工单位应建立职工安全教育培训制度，建立健全劳动安全生产教育培训制度。定期对职工进行劳动技能、安全技术和法律法规培训考核，使职工经常接受安全技术教育，提高安全意识。第十一条 筹建处及施工单位应建立安全资金和物品的管理制度。安全资金应及时到位，物品的采购、供应必须符合安全质量标准。第十二条 筹建处及施工单位应建立安全统计和事故调查报告制度。凡在施工区域发生的各类事故，必须按有关规定进行抢救、调查、报告和处理。 第十三条安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施的设计必须经煤矿安全监察机构审查同意，未经审查同意的，不得施工，未经验收或验收不合格的，不得投入生产。第十四条矿井主要生产系统、主要的安全设施、消防、劳动职业卫生及环保工程和设施形成，经单机和系统试运行正常，报经煤炭主管部门批准后，方可进行联合试运转。 第十五条 矿井进入联合试运转期间，应当制定联合试运转方案和可靠的安全措施，做好现场检测、检验，收集有关数据。对参加联合试运转的各工种人员，要按生产矿井职工培训的有关规定进行上岗前培训，经考试合格后，持证上岗。第三章 安全管理职责 一、筹建处安全责任第十六条 筹建处必须对建设项目实施统一的协调管理，对建设施工安全负相应的管理责任，必须建立安全、技术、工程管理机构，按专业配备足够的安全、技术人员，健全安全规章制度。第十七条 筹建处必须为施工单位提供必要的施工安全条件和有关技术资料，加强施工过程日常安全监督管理。第十八条 负责组织制定和督促落实有关安全技术措施，与施工单位、监理单位密切配合，签订安全生产管理协议，明确施工方案和方法，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。第十九条 筹建处不得随意压减设计周期、施工工期和工程造价。 第二十条筹建处要根据建设工程安全生产的需要，按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准组织进行勘察工作。 第二十一条筹建处应督促检查设计单位是否按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理，导致安全生产事故的发生。 第二十二条 筹建处要督促检查工程监理单位是否根据合同要求配备相应的监理人员，是否按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 第二十三条筹建处主要负责人必须主持安全办公例会、组织安全大检查、安排事故隐患的排查和重大事故的抢救、调查和处理。 第二十四条矿井建设施工过程中有几个单位同时施工时，全矿井施工中的安全技术工作，筹建处要进行统筹协调管理。第二十五条 筹建处应建立健全项目建设安全管理制度包括： （一）安全生产责任制度；（二）安全会议制度；（三）安全目标管理制度；（四）安全检查制度；（五）调度值班制度；（六）领导干部现场带班管理制度；（七）安全教育培训制度；（八）事故隐患排查治理制度；（九）爆破器材管理制度；（十）安全技术审批制度；（十一）图纸会审制度；（十二）工程质量管理制度；（十三）安全资金和物品的管理制度；（十四）主要灾害预防制度；（十五）事故应急救援制度；（十六）法律法规、标准规范等规定必须建立的其他制度。第二十六条矿井建设期间，筹建处必须或督促施工单位及时填绘反映实际情况的下列图纸： （一）地质与水文地质图；（二）地面、井下对照图；（三）工业广场平面图；（四）巷道布置图；（五）井巷工程交换图；（六）通风系统图；（七）井下运输系统图；（八）安全监测及防水设施布置图；（九）排水、防尘、注浆、压风、抽放瓦斯等管路系统图；（十）地面、井下供配电系统图和井下电气设备布置图；（十一）井下避灾路线图。 二、监理单位安全责任第二十七条 工程监理单位和监理工程师必须按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全施工承担监理责任，总监理工程师是监理单位建设工程安全监理的第一责任者。第二十八条 监理单位必须遵守国家、省、市有关建设施工安全的法律、法规、规章和技术标准规定，严格执行基本建设程序，严格审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。对未办理工程安全监督手续、未取得施工许可审批手续的不得下达开工令。第二十九条 监理单位应在工程开工前专项审查施工单位安全生产、文明施工组织设计方案，并签署审查意见。监理单位必须审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。第三十条 监理单位应将安全生产管理内容纳入监理规划，并将安全生产作为日常监理工作的重要内容，及时纠正施工单位在安全生产中的违法、违规行为。第三十一条 监理单位应委派监理工程师认真履行工程项目施工全过程的安全监理责任。监理人员应严格执行监理工作制度，对高处作业、深基坑支护、高大模板支撑、起重机械设备安装拆卸等重要施工环节要有旁站记录。第三十二条 监理人员在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，必须要求施工单位限期整改；情况严重的，必须要求施工单位停止施工，并及时报告筹建处。第三十三条 监理人员发现工程设计不符合建设工程安全法律、法规及标准要求的，必须报告筹建处要求设计单位变更。第三十四条 监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对必须监督检查的项目不检查或者不按照规定旁站监督，致使工程留下安全隐患的，必须承担相应的赔偿责任。第三十五条 监理单位应审核施工单位应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况，并协调建设单位及时足额落实安全技术措施费用。第三十六条 工程竣工后，监理单位应对施工单位的安全生产管理做出评价，评价材料列入竣工验收资料，并接受安全监督机构对项目总监履行安全生产职责。 三、施工单位安全责任第三十七条 施工单位必须按照批准的煤矿建设项目安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。第三十八条施工单位要遵照施工组织设计和有关的煤矿安全规章制度、技术标准组织施工，在计划、布置、检查、评比、总结施工的同时，要计划、布置、检查、评比和总结安全。 第三十九条 施工单位对建设施工负安全生产管理主体责任，应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全投入，对建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。第四十条 施工单位主要负责人必须亲自主持本单位安全办公例会、亲自组织安全大检查、安排事故隐患的排查和重大事故的抢救、调查和处理。第四十一条 施工单位技术负责人，对本单位的安全技术负责。组织编审安全技术规章制度和技术标准；主持制定、审查工程项目的施工安全技术措施及检查施工过程中的执行情况；教育培训职工提高安全技术素质；协助制定事故抢救方案；负责灾害防治的技术管理工作。第四十二条 施工单位严格执行一工程一措施，先报措施后施工的原则。经本单位总工程师批准的措施必须实行逐级交底，并履行签字手续。各类施工组织设计中必须包括安全技术措施，对专业性较强的工程项目和涉及重大安全的危险作业，必须编制专项安全施工组织设计。 第四十三条 施工人员必须按规程和措施作业，遵守劳动纪律，做好自保和互保，对本岗位的安全负责。第四十四条 施工单位的职能部门对本职范围内的安全负责。设备、设施和材料物品的采购、验收、使用和检修要达到安全规定标准。第四章 现场安全管理第四十五条 施工单位必须取得相应的安全资质等级，施工现场必须健全安全管理机构，配备足够的安全管理人员和专业技术人员，配备必备的技术装备，确保安全生产的条件。第四十六条 施工单位应建立安全技术管理制度，制定安全技术措施的编制、审定、监督实施程序，对施工方案及需设计计算部分应建立审核制度和安全技术资料归档制度。第四十七条 企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员必须经有关部门考核合格后，持证上岗。第四十八条 施工单位采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对作业人员进行相应的安全生产教育培训。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，必须接受上岗安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。第四十九条 施工单位对施工现场的安全生产负总责，并对分包工程的安全生产承担连带责任。第五十条 单位工程施工前，施工单位必须编制施工组织设计或制订安全技术措施，有安全技术章节，并传达贯彻，做好记录。 第五十一条 施工现场按施工平面图布置，办公室必须有相应的岗位责任制及其配套图表。第五十二条 施工现场应设置“五牌二图”（即：施工标牌，工程概况标牌、安全生产十大纪律宣传标牌、防火须知标牌、现场主要管理人员（监理单位）名单牌，施工现场总平面图、工程立体图），要求规格适当，字迹端正，位置明显，张挂牢固。第五十三条 施工现场的各种设施、 建筑材料、设备器材、现场制品、成品半成品、构配件等物料应当按照施工总平面图划定的区域按品种、分规格堆放整齐，并设置标签。第五十四条 施工现场堆放砂、 石等散体物料的， 应当设置高度不低于0.5米的堆放池。土方、工程渣土和垃圾应当集中堆放,堆放高度不得超出围挡高度。禁止在施工现场外擅自占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾。第五十五条 施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电；施工现场应设有夜间照明，危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用安全电压。第五十六条 工地施工作业区与生活区应分开设置，工广内原则上不设施工单位生活区，施工单位可根据需要就近在工广外设置生活区，并自行管理，不纳入工广内管理范围。第五十七条 施工现场临时办公用房、仓库等建筑物应满足安全、通风、采光、卫生等要求。各类临时设施应建立健全卫生管理制度，并有专(兼)职人员负责管理。 第五十八条 施工单位应建立消防管理制度、易燃易爆物品的管理办法，根据作业条件合理配备灭火器材，并保持良好状态。 第五十九条 对各类灭火器材、消火栓及水带应经常检查和维护保养，并做好相应记录，保证使用效果。第六十条 施工现场禁止吸烟。第六十一条 各种气瓶应分类单独存放并按期检验，建立气瓶档案（合格证、产品质量证明书、气瓶检验记录等），气瓶及其附件（包括气瓶瓶阀、减压阀、液位限制阀等）符合防爆要求。第六十二条 深基坑四周应设置防护栏杆，人员上下要有专用爬梯，基坑四周严禁超堆荷载。弃土距基坑边缘不得小于1.2m，堆置高度不超过1.5m，距离基坑周边2m以内的范围严禁堆放材料、构件和机械设备。第六十三条 施工单位必须在施工现场出入通道口、机械设备、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、爆破物、压力容器及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。第六十四条 施工现场应干净整齐，楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口、坑、井、沟、洞、建筑物临边部位和易燃易爆场所，都应当设置整齐、标准的防护装置，各类警示标志设置明显，夜间要设红灯示警。第六十五条 施工用脚手架应采用钢管脚手架。脚手架在搭建之前，应当制定搭建方案并绘制施工图指导施工。脚手架搭设应整齐、美观。临边防护栏杆应刷红、白或黄、黑相间的油漆。脚手架上应设置安全警示标志。施工现场的脚手架应当采用符合国家和有关部门要求的全绿色密目安全网及平网，防止高空坠物和建筑粉尘飞扬。 第六十六条 在脚手架上同时进行多层作业时，各作业层之间应设置可靠的防护棚。脚手架上应设置供操作人员上下使用的安全扶梯、爬梯或斜道。作业人员严禁攀爬脚手架上下。第六十七条 搭拆脚手架时，地面应设置围栏和安全警示标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内。第六十八条 施工单位严禁强风（阵风风力六级，风速10.8m/s）作业、高温天高处作业、雨雪天高处作业、夜间高处作业、高处带电作业、悬空高处作业等。雨、雪后高处作业应有防滑措施，并应扫除积雪。第六十九条 施工现场实行封闭管理。在作业区域范围设置高度不低于1.8m的围档，应选用坚固、整洁的材料，沿工地四周连续设置。在建筑物外侧应采用密目式安全立网进行全封闭围护。 第七十条 施工单位必须将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保证安全距离；办公、生活区的选址必须符合安全性要求。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。第七十一条 施工单位在建构筑物、测量控制点、管线等附近施工时，必须采取专项防护措施。第七十二条 施工单位必须向作业人员提供必要的安全防护用具和劳动保护用品，作业人员必须按规定佩戴。第七十三条 施工单位应建立安全资金和物品的管理制度。安全资金应及时到位，物品的采购、供应必须符合安全质量标准。第七十四条 作业人员必须严格执行本岗位规章制度和操作规程，严禁 “三违”现象。第七十五条 施工单位不得使用国家明令禁止和淘汰的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，并保证完好。第七十六条 特种设备在使用前必须出具有相应资质的检测单位出具的检验合格证，并定期进行检测检验。第七十七条 单位工程竣工验收前，施工单位必须将临时设施全部拆除，做到卫生干净、场地清洁。第五章 生产安全事故应急救援和调查处理第七十八条 施工单位必须根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行控制，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。第七十九条 发生生产安全事故后，施工单位必须采取措施防止事故扩大，保护事故现场，并及时报告监理单位和筹建处。第八十条 建设工程生产安全事故的调查以及对事故责任单位和责任人的处理，应按照国家现行有关法律、法规和金鸡滩矿井的有关规定执行。安全生产事故隐患排查治理制度第一章 总 则 第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，及时排查和治理安全生产事故隐患，保证生产安全。根据陕西煤矿安全监察局制定煤矿重大安全生产事故隐患排查治理监察办法、安全生产事故隐患排查治理制度（兖矿集团发【2005】288号）等一系列文件要求，结合陕西未来能源化工有限公司金鸡滩矿井建设实际，特制定本制度。第二条 金鸡滩矿井属在建矿井。矿建、土建、安装施工单位负责本单位承担工程的安全管理和隐患排查治理工作，陕西未来能源化工有限公司金鸡滩煤矿筹建处和金鸡滩矿井监理部对施工单位隐患排查治理工作进行指导和监督。第三条 本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指在生产经营活动中存在可能导致事故发生物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。第四条 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度大，应当全部或者局部停产治理的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。一般事故隐患，是指在采取有效安全措施后可以边治理边生产的隐患。事故隐患按严重程度、解决难易、工程量大小等分为A、B、C三级：A级：危害严重，有可能造成重大人员伤亡或者重大经济损失；治理难度及工程量大，需要有施工单位上级主管部门协调解决的隐患，并由监理部门监督落实。未来能源化工有限公司管理范围内需要集团公司协调解决的重大安全隐患。B级：危害比较严重，有可能造成伤亡事故或者一定的经济损失，或者有一定的工程量，需要有施工单位限期解决的问题，并由监理部门监督落实。金鸡滩矿井筹建处直接管理范围内需要未来能化公司协调有关方面解决的安全隐患。C级：危害较轻或者对矿井安全生产有一定影响，或者工程量较小，需要由施工单位限期解决的隐患，并由筹建处和监理部门监督。金鸡滩矿井筹建处直接管理范围内，需要业务部门限期解决的问题。第五条 事故隐患的种类分为：通风、瓦斯、煤尘、火灾、水害、提升运输、机电、放炮、顶板井帮、冲击地压、吊装作业、高空作业、动土作业、带压堵漏、动火作业、泄漏、中毒、爆炸、腐蚀、变形、断裂、特种作业和其它第六条 金鸡滩矿井筹建处主任是矿井事故隐患排查治理工作的第一监督人。筹建处安全副主任、总工程师负责安全生产事故隐患的检查、督促、整改、落实。安全技术部负责矿井建设安全管理，负责事故隐患排查治理工作的监督与责任追究。各工程施工单位是本单位所承担工程的隐患排查、治理责任主体，各施工单位负责人对所承担工程的生产安全事故隐患的排查与治理工作全面负责。监理部监理人员负责监督排查治理工作的落实。第七条 生产安全事故隐患排查治理要做到项目、资金、措施、时间、人员和责任六落实。各施工单位隐患治理资金应向本单位上级主管部门及时报批。第二章 事故隐患排查的方法和程序第八条 金鸡滩矿井各施工单位分别制定安全生产事故隐患排查制度，由施工单位技术负责人至少每月组织一次隐患排查。对排查出的重大隐患由施工单位技术负责人负责制定治理方案和安全措施，根据隐患等级需要上报本单位上级部门批准的要报上级部门批准。由施工单位组织落实实施、整改。第九条 严格执行事故隐患排查治理和建档监控等制度，落实从筹建处到监理部及各承建单位的每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，实施分级治理、分级监控、分级督办。第十条 各施工单位每月25日前将本单位事故隐患排查表以书面形式报金鸡滩矿井监理部，监理部每月28日前对施工单位上报的事故隐患排查表进行汇总，并确定事故隐患分级意见，施工单位项目经理和技术负责人、总监理工程师必须在隐患排查报表上签字，上报金鸡滩矿井安监科。由于迟报或漏报造成重大后果的，按照相关规定处理。施工单位由项目部经理负责每天组织有关人员对本单位进行事故隐患排查，将排查情况纳入本单位安全管理并备案。第十一条 安监科负责安全隐患的统计上报和责任追究，负责对隐患整改、落实情况的日常检查和考核工作。安监科分矿、土、安三个专业组进行隐患排查业务管理工作，各专业组负责人为所属专业的隐患排查监督治理工作第一责任人。各专业组负责本专业事故隐患的排查治理和跟踪监督。第十二条 重大安全生产事故隐患及地面生产经营单位重大安全生产事故隐患，按安全生产监督管理总局文件【安监总煤矿字2005133号】煤矿重大安全生产隐患认定办法及山东省政府印发的重特大生产安全事故隐患排查治理办法进行认定。第十三条 对难以立即排除的事故隐患，施工单位按照有关事故隐患评估的规定及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书，呈报本单位上级主管部门、监理部门和金鸡滩筹建处。评估报告书应当包括事故隐患类别、等级、影响范围和程度，以及对事故隐患的监控措施、治理方式、治理期限的建议等内容。第十四条 经评估属于重特大事故隐患的，责任单位负责制定重特大事故隐患治理方案。治理方案应当包括下列主要内容：（一）治理期限和目标；（二）治理措施；（三）责任机构和人员、经费和物资保障；（四）应急救援预案；第十五条 金鸡滩矿井筹建处发现重特大事故隐患应及时报告，并在10日内将评估报告书和治理方案报集团公司。第三章 安全生产事故隐患治理第十六条 对所排查的事故隐患，必须编制事故隐患治理方案(措施)。其中：A级事故隐患治理方案（措施）由施工单位总工程师负责组织编制，报施工单位上级主管部门审查，由监理部总监理工程师批准，报送金鸡滩矿井筹建处。B级事故隐患治理方案（措施）由施工单位编制，施工单位总工程师组织审查，由监理部总监理工程师批准，并报金鸡滩矿井筹建处。C级事故隐患治理方案（措施）由施工单位（项目部）技术负责人编制，施工单位组织审查，由监理部监理工程师批准，并报金鸡滩矿井筹建处。属于金鸡滩煤矿筹建处管理的隐患，由安监科根据隐患分级情况，分别制定相应的事故隐患治理方案（措施），由金鸡滩矿井筹建处总工程师组织审查。各类隐患治理方案（措施）由金鸡滩矿井筹建处汇总后报上级有关部门。第十七条 事故隐患治理必须严格按编制的治理方案（措施）组织实施，其中：A级事故隐患治理方案（措施）由施工单位主要负责人组织实施，施工单位上级业务主管部门负责人负责技术指导，由监理部总监理工程师进行组织监督实施；B级事故隐患治理方案（措施）由施工单位负责人组织实施，施工单位业务主管部门负责人负责技术指导，由监理部总监理工程师进行组织监督实施；C级事故隐患治理方案（措施）由施工单位（项目部）负责人组织实施，由监理部进行组织监督实施。第十八条 施工现场存在重大事故隐患的，应当立即停止生产，施工单位主要负责人组织制定隐患治理方案和安全保障措施，监理部总监理工程师确定的原则立即组织整改，防止事故发生。第十九条 在事故隐患治理过程中，必须采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产或者停止使用。对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强防护和保养，防止事故发生。第二十条 施工单位加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。建设单位在接到有关自然灾害预报时，应当及时向施工单位发出预警通知。发生自然灾害可能危及施工单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向筹建处报告。第四章 监控与监督第二十一条 对事故隐患的治理实行过程监督，责任明确到人。监理部、安监科负责对事故隐患治理情况进行全面监督，集团公司安监局重点对A级事故隐患治理进行监督。筹建处安监科、工程技术科、机电科和监理部分别成立矿建、土建、机电安装隐患治理监督小组，对隐患治理工作进行追踪和监督，并填写金鸡滩矿井隐患治理监督检查表，施工单位项目部负责人、检查人员、监理工程师、监督小组负责人在鉴定书上签字确认。事故隐患在未整改完成之前，每月必须以书面形式上报，直至事故隐患整改完成。第二十二条 监理部确认上报筹建处的事故隐患，监理部、施工单位应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患跟踪治理台帐，进行闭环管理。筹建处安全管理人员负责对事故隐患治理情况进行全面监督。第二十三条 实行事故隐患排查治理举报制度，接受任何单位和个人举报监督，举报电话： 8187797、8187013。 第五章 验收与评估第二十四条 事故隐患治理完毕后必须组织验收，验收合格方可消除。其中：A级事故隐患：由施工单位上级主管部门组织验收，总监理工程师参加验收，集团公司安全主管部门对验收情况进行监督。陕西未来能源化工有限公司直接管理范围内A级隐患由集团公司组织验收。B级隐患：施工单位组织验收，总监理工程师参加验收，金鸡滩筹建处对验收情况进行监督。金鸡滩煤矿直接管理范围B级隐患由金鸡滩筹建处和监理部组织验收。C级隐患：由施工单位项目部组织验收，金鸡滩矿井筹建处对验收情况进行监督。矿井筹建处直接管理范围内C级隐患由金鸡滩煤矿安全技术部和监理部组织验收。第六章 资料管理第二十五条 对事故隐患排查治理资料实行档案化管理筹建处安监科负责负责对监理部、各施工单位事故隐患治理过程跟踪监督台账、闭环管理资料进行监督检查。故隐患排查基础表、治理跟踪监控台帐、事故隐患治理验收表样式见附表1、2、3。第二十六条 事故隐患排查治理资料保存期限为：A级事故隐患管理资料保存3年、B级事故隐患管理资料保存2年、C级事故隐患管理资料保存1年。第七章 责任追究与奖惩第二十七条 对重特大事故隐患应当排查未排查的，对隐患排查责任单位、责任人及监理部门负责人根据有关规定处理。第二十八条 施工单位对排查出的危及安全生产的重大隐患不采取措施进行治理的，金鸡滩煤矿筹建处和监理部可根据情况下达停工令，施工单位承担停工造成的一切经济损失。对重特大事故隐患隐瞒不报、谎报或拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人根据有关规定处理。第二十九条 筹建处每季对事故隐患排查治理工作进行一次考核。对事故隐患排查、治理、资料管理等工作规范的施工单位、监理公司，给予1000元以上、5000元以下的奖励，对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，给予100元以上、1000元以下的奖励。 对事故隐患排查不细、治理不力、非客观原因逾期未完成治理任务、履行监督职责不到位、资料报送不及时、资料管理混乱的施工单位、监理部，处以1000元以上、5000元以下的罚款，对直接责任人给予100元以上、1000元以下的罚款。罚款从工程款内扣除进入安全奖励资金帐户，奖励资金从安全奖励资金中列支。第八章 附 则第三十条 凡筹建处、监理部门下发的事故隐患治理任务下达书，必须在收到后立即贯彻到与事故隐患治理相关的所有人员。监理部每月28日前将隐患排查报表报送金鸡滩煤矿安监科，监理部、施工单位项目部经理和技术负责人必须在报表上签字，并加盖监理部、施工单位公章。每迟报一天罚款100元。罚款从工程款、监理费扣除进入安全奖励资金帐户第三十一条 本规定的解释权属陕西未来能源化工有限公司金鸡滩煤矿筹建处。第三十二条 本规定仅适用于金鸡滩矿井建设期间。第三十三条 本规定自下发之日起执行。19附表1：安 全 生 产 事 故 隐 患 排 查 基 础 表填报单位：(公章) 填报日期：事故隐患地点事故隐患级别事故隐患类别预计解决日期解决单位负责人隐患描述：整改措施施工单位领导意见：签字：总监理工程师意见：签字：主要负责人： 总监理工程师： 安全技术负责人： 填报人：注：附表1为A4纸横放。表后可以附页金鸡滩矿井安全管理制度汇编附表2:安全生产事故隐患治理跟踪监控台帐隐患名称隐患排查日期隐患类型隐患级别治理单位隐患整改负 责 人主要问题描述：治理措施：治理进展情况：附表3:安全生产事故隐患治理验收表事故隐患地 点事故隐患类 别事故隐患级别治理单位治理负责人监督负责人事故隐患排查时间治理完成时间验收时间事故隐患描 述采取措施验收情况验收意见验收人员签字安全监督检查制度（暂行）第一章 总 则第一条为认真贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法规，根据安全生产法、建设工程安全生产管理条例等有关法律、法规制定本办法。第二条安全监督检查要充分发挥施工人员对安全工作的监督作用，所有员工对事故隐患或影响安全的行为有权向有关部门报告或举报。第三条陕西未来能源化工有限公司金鸡滩煤矿筹建项目所属各部门、各施工单位均适用本办法。第二章 组织方式第四条 安监科负责安全监督检查日常管理工作。综合科负责交通安全、保卫工作的安全监督检查。其他部门按照业务职责范围行使安全监督检查职能。第五条 安全检查的原则：定期与非定期检查相结合；普查与专业化检查相结合；自查、互查、抽查相结合；领导检查与员工检查相结合。安全检查人员要熟悉安全生产法律法规和建设项目安全管理有关规定，具有相应的专业知识和工作经验，忠于职守，坚持原则。第六条 检查形式1.综合性安全大检查:由分管安全副主任带队，组织相关单位参加，每月至少一次，以查领导、查制度、查管理、查隐患为中心内容进行全面细致的检查。各施工单位项目负责人及安全员、各监理公司总监及安全监理工程师、各设计单位设计代表和公司有关专业技术人员参加。检查要有组织、有安排、有总结、有考核、有评比。既要检查制度，又要检查现场。 2.专业性检查：分别由安监科组织各专业管理人员根据工作需要随机组织本系统专业人员进行，主要对煤矿生产、施工安全、物品储存、电气装置、机械设备、安全装置、特种防护用品、运输车辆、消防设施、防火、防爆、防尘、防毒等内容进行不定期检查（每年不少于四次），并将检查和整改结果做好记录。3.日常性检查：各部门以及施工单位、监理单位、设计单位的管理人员必须按照各自分管的业务进行日常现场巡回检查。第七条 各部门要建立健全安全监督检查管理机制，正确行使对所属单位及施工单位的监督检查职能。第八条安全监督检查坚持谁检查、谁签字、谁负责的原则，积极推广安全检查表、危险有害因素辨识、安全评价分析等检查方法，提高检查质量。第三章检查内容与处理第九条安全监督检查内容（1）领导-安全第一责任者工作是否到位；执行“安全第一，预防为主、综合治理”的方针是否到位；是否做到 “四同时”以及安全施工责任制的落实情况。（2）管理-查各项安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情况；查各级专职安全管理人员和安全监理的管理效能；查安全管理网络的组织和活动情况；查施工单位施工单位、专业工地和班（组）安全管理情况。（3）现场-工程开工阶段重点查现场总体布局和安全文明施工基础条件；施工阶段重点查建筑与安装交叉安全文明施工控制措施执行情况和起重吊装机械安全技术状况；分部试运及整套启动阶段重点查现场是否具备安全文明试运条件；查现场成品保护和防止“二次污染”；查环境保护措施的执行和环境卫生、生活安全卫生情况。（4）隐患-查违章；查施工现场存在的安全隐患；查反事故措施的执行情况。（5）措施-查是否按规定编审与执行作业指导书、施工技术措施和安全施工措施；查是否实施安全设施（包括脚手架）和安全标志、标识标准化；查是否按规定制定了安全事故应急预案，是否进行应急演练。第十条对检查中发现的问题或隐患，包括人的不安全行为或物的不安全状态，检查人员要当场予以纠正并要求立即整改或处理；对不符合安全施工条件、存在直接危及安全的重大事故隐患场所或设备，在排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令限期整改或处理；可以在施工过程中进行整改或处理的，责令限期整改或处理。第十一条检查人员对存在安全问题或事故隐患的单位下达隐患整改通知单。隐患整改通知单一式三份，被检单位一份，监理单位一份，安全技术部存档一份。第十二条被检单位要根据隐患整改通知单要求，明确负责人、整改标准、整改措施、整改期限，并将整改情况以书面形式经领导签字后反馈到检查人员或其所在部门。第四章责任追究与处罚第十三条被检单位收到隐患整改通知单后，对限期未完成整改的，要说明原因，制定整改计划和措施。对有能力和条件整改而没有完成整改的，处以责任单位每条100元罚款。逾期仍未整改的，加倍处罚。对人为原因形成重大事故隐患被责令立即整改或处理的，视其责任情况及危险危害程度，处以责任单位100010000元罚款。对没有按要求进行整改或处理的，给予加重处罚。第十四条被检单位对事故隐患要认真分析，按照安全生产责任制、岗位安全责任制及有关规定，追究有关人员的责任并进行处罚。第十五条对弄虚作假、隐瞒真相的单位或个人，视情节轻重处以5002000元罚款。对拒绝、妨碍、阻挠检查人员履行职责的单位或个人，视情节轻重处以10003000元罚款。第十六条 安全监察处罚通知书按一式三份填写，被检单位负责人签字并留存一份，检查人员将另两份送交安监科，安监科确认后转经管部一份。待工程完工后，由经管部负责从未结工程费用中扣除所罚金额。第五章 附 则第十七条 安全管理标准中未涉及到的情况，监理单位及检查人员可依照有关规定并经共同研究后做出处理意见。第十八条 对施工单位的检查和处罚，参照本办法第四章要求执行。第十九条 本办法自印发之日起施行。火工品安全管理条例第一章 总 则第一条 为了加强和规范火工品管理，保障现场施工的顺利进行，预防和减少火工品事故的危害，保护企业财产及员工生命安全，特制定本条例。第二条 本条例所称火工品，是指用于煤矿生产的一切爆炸物品。火工品是一种危险物品，对火工品的计划编制、审批、领取、入井、使用、清退等业务程序，必须按照本条例的规定实行严格管理。第三条 火工品使用程序：施工单位制定火工品申请计划报监理单位，监理单位审核后报煤矿筹建处汇总审核，煤矿筹建处审批后报民爆公司。榆阳区民爆公司负责将火工品送达煤矿指定地点，煤矿筹建处专人负责配合民爆公司对火工品进行发放并做好记录，施工单位爆破员持证和领用表领取，当班使用不完的火工品交回民爆公司进行退库。 第四条 保管、使用和运送火工品的职工，必须政治可靠、责任心强、熟悉火工品性能和操作规程；涉爆人员必须持证上岗，经安全教育与技术培训并考核合格后持证上岗；建立涉爆人员档案。第二章 火工品管理制度与职责第五条 建立健全各单位、各级火工品管理责任制，配备专（兼）职火工品管理人员。第六条 建立健全各项火工品管理制度： （一）爆破器材管理工作制度，（二）临时存放爆炸器材管理制度，（三）爆破器材发放、清退制度，（四）爆炸材料运输管理制度；（五）井下爆破管理制度，（六）雷管全电阻检查编号制度，（七）爆破器材防火警卫制度，（八）安全使用火工品岗位责任制。第七条 建立健全火工品管理档案。第八条 为加强火工品管理，煤矿筹建处、监理单位、施工单位必须成立火工品安全管理机构，明确职责。火工品的安全管理，由购买、储存、运输、使用单位的主管领导人负责，其主要技术负责人负安全技术责任，并组织有关人员对火工品的管理、使用检查。第九条 煤矿筹建处主要负责对施工单位提报的火工品月计划审核汇总；负责检查指导施工单位火工品使用情况，做好火工品日常领退、使用等全过程监督检查工作；负责火工品的采购；负责联系组织火工品到场发放，做好火工品收支台账；负责做好民爆公司运送火工品人员的后勤服务；协助民爆公司做好火工品安全保卫工作。第十条 监理单位负责审核施工单位提交的火工品需求计划；负责火工品现场实际使用情况的监督检查；负责对火工品实际使用数量核实及统计工作。第十一条 施工单位是火工品现场使用管理的安全责任主体，项目经理为火工品安全管理第一责任人，爆破员为直接责任人。负责编制火工品需用计划、火工品领取、入井、使用、看管、清退及矸石排放等全过程的管理工作。建立火工品使用管理台账，加强对本单位涉爆人员及其他从业人员的安全培训及法制教育工作。建立健全火工品使用管理制度、岗位安全责任制，负责编制实施安全防范措施和火工品事故应急预案。负责火工品的安全保卫工作，防止火工品流失、被盗、被抢。第三章 火工品的程序管理第十二条火工品领用实行计划申请审批管理，各施工单位根据工程进度的需要结合作业规程编制火工品申请计划，经本单位项目经理及分管技术负责人签字审批。第十三条施工单位每月20日之前将下月火工品需求计划报监理单位审核后，再报煤矿筹建处安全技术部汇总审核，经煤矿筹建处负责人审批后于22日前报民爆公司，按照下月计划完成火工品采购工作。第十四条施工单位火工品次日需求计划于当日10点前报监理单位，监理单位审核后报安监科，安全技科审批汇总后于当日12点前报民爆公司。第十五条施工单位主管领导根据当天工程进度的需要核对每个班次的火工品使用数量，签发爆破器材使用流程登记表，并报安全技术部审核，审批后返回当班领用爆破员。第十六条民爆公司将火工品送达煤矿指定地点后，煤矿安监科设专人负责配合民爆公司对火工品进行发放并做好记录，安监科负责通知各施工单位爆破员提前在火工品到达地点等候。第十七条领取火工品爆破员必须持有本人的涉爆人员培训合格证、爆破员作业证及当班签发的爆破器材使用流程登记表。第十八条民爆公司按照爆破器材使用流程登记表签发领用数量发放火工品，因库存不足不能按照计划发放时，发放数量由煤矿安全技术部按照施工需求分配各施工单位。第十九条每一爆破员领用量必须符合榆阳区民爆公司有关领用量规定。第二十条爆破员在领取火工品及煤矿安监科专人在配合火工品发放时，均应登记雷管编号及炸药数量并填写火工品领取、清退登记表，并要经领取人签字确认。第二十一条爆破员往爆破作业地点运输火工品必须严格执行爆破安全规程及煤矿安全规程关于爆炸材料运输的相关规定。第二十二条装卸雷管、炸药要轻拿轻放，装卸现场不允许有带电设备及器材；严禁拖拉、撞击、抛掷、脚踩存有火工品的包装箱；不准使用能产生火花的工具，严禁野蛮装卸。第二十三条爆破员领取火工品后，应立即将火工品运往本单位井口，主动出示爆破器材使用流程登记表，并接受检身人员检查、登记。第二十四条施工单位检身人员根据领用数量核对爆破员携带火工品，数目是否一致，检查雷管、炸药是否分开进入作业面，并做好入井检身记录，填写火工品入井、升井记录表登记编号、数量等信息并由当班爆破员、检身员、签字确认。第二十五条检身结束后，检身员填写爆破器材使用流程登记表入井检身情况。第二十六条爆破工必须把雷管、炸药分开存放在专用箱内；严禁乱扔、乱放。禁止在炸药和雷管箱上坐人或码放材料，严禁将炸药箱或雷管箱挪做它用。第二十七条炸药和雷管必须由专人负责看管，看管期间人员不得离开，以防炸药和雷管丢失。第二十八条炸药箱和雷管箱必须上双锁，施工单位现场跟班领导和当班放炮员各持一把锁的钥匙，取用火工品时必须由两人同时在场，每把锁的剩余钥匙由本单位负责人保管。第二十九条当班领用火工品临时存放点必须符合下列规定：1临时存放点严禁存放其它物品，设专人管理。2. 严禁无关人员进入存放点。严禁在存放点吸烟和用火。严禁把其它容易引起燃烧、爆炸的物品带入存放点。严禁在存放点内内住宿和进行其它活动。3. 每一炮掘工作面火工品存放点必须在专门的位置进行存放。4火工品箱必须放置在顶板完好，避开机械、电气设备的地点，并设置栅栏。5火工品箱必须放置在放炮警戒线以外的安全地点并标识清楚。6. 发现爆破器材丢失、被盗，必须及时报告所在地公安机关。第三十条井下爆破作业，必须严格执行本单位经审批通过后的炮掘作业规程及相关安全技术措施。第三十一条当班使用不完的火工品必须交回民爆公司进行退库，严禁移交下一个班使用。第三十二条作业结束后，爆破员填写使用数量，经班组长、安全员、作业带班领导、当班监理员核对无误后在爆破器材使用流程登记表签字。第三十三条检身人员负责对每位升井人员进行检查，禁止非爆破人员携带火工品升井，禁止私藏火工品。第三十四条检身人员根据领用数量、使用数量清点爆破员携带火工品，数目一致，允许升井清退，并填写火工品入井、升井记录表登记编号、数量等信息并由当班爆破员、检身员签字确认。第三十五条检身结束后，检身员填写爆破器材使用流程登记表升井检身情况。第三十六条爆破员核对领用数量、使用数量、清退数量无误后在爆破器材使用流程登记表签字，将本班剩余火工品交民爆公司。第三十七条施工单位必须加强对混在矸石中拒爆、残爆雷管的管理，所有矸石必须排放在煤矿指定矸石场地，禁止随意排放矸石。施工单位必须加强对本单位排放区域管理，禁止无关人员进入排矸场。第三十八条施工单位必须制定本单位排矸管理制度及相关措施，明确矸石装卸、运输及存放全过程火工品清查工作，并及时将清查的拒爆、残爆雷管上交民爆公司。第四章 监督检查第三十九条各部门及单位管理人员要加强各环节的管理、监督和检查，确保火工品实现安全管理。1各使用单位项目经理、安全经理（站长）对本单位火工品的管理、使用情况每天必须进行检查，并做好书面记载。2监理人员、煤矿筹建处值班人员应在值班中重点对火工品管理、使用情况进行检查。3煤矿筹建处组织的各种安全检查要对火工品管理、使用情况进行检查。第四十条各环节监管人员发现火工品数目差错，要及时汇报单位领导并进行追查，直到查清为止。第四十一条检查中发现的问题和隐患必须追查原因，做到问题没有整改不放过、原因没有查清不放过，出现火工品流失等事故要立即报告煤矿筹建处。第四十二条各单位要经常对爆破员、保管员和值班守护人员等开展以防盗（抢）、防丢失、流失为主要内容的培训教育和岗位技术培训学习，加强对本单位其他从业人员的安全教育和法制教育。教育培训学习每月不少于一次，并有培训学习记录。第四十三条火工品管理单位应建立以下台账：1火工品领取、清退簿施工单位、煤矿筹建处安监科分别建立。火工品的领取、清退簿必须以班组为单位建立，记载本班组每位爆破员领取火工品的情况以及使用