灌溉工程项目管理概论.ppt

2020 2 19 1 周荣 北京美林地景灌溉科技有限公司董事长 中国灌溉协会技术委员会副主任委员 原中国农大副教授 水利与土木工程学院副院长 原美国雨鸟公司 托罗公司首席代表电话 mail zhourong 灌溉工程项目管理概论 2020 2 19 2 灌溉工程项目实施阶段 项目设计前准备 项目设计阶段 项目施工阶段 项目使用前准备和项目保修期 2020 2 19 3 项目管理主要管理什么 质量管理 进度管理 费用管理 通过科学有效的管理 达到质量目标 进度目标及费用目标 2020 2 19 4 除了上述三大管理 项目管理还包括 安全管理 环境管理 2020 2 19 5 灌溉工程项目管理的独特性 现阶段灌溉工程项目常常为半公益性项目 业主通常为政府 随着城镇化推进 农业将越来越集约化 规模化 业主将逐渐变为农场主 但政府补贴还将延续很长时间 政府为业主 可能更注重社会效益 私人农场主则偏重经济效益 更注重项目质量 灌溉工程与建筑工程 市政工程不同 每个项目都是唯一的 项目管理中遇到的问题也不一样 高效节水灌溉项目以管网铺设及设备安装为主 土建部分很小 现有的土建工程 水利水电工程技术规范及法规不能完全适应于灌溉工程项目管理 2020 2 19 6 高效节水灌溉事业在我国发展较晚 不过30年历史 过去国家不重视 导致行业发展缓慢 技术标准规范不健全 比如 尚无工程质量验收标准 国产灌溉产品质量不高 施工队伍专业技术水平差 很难实施严格的项目管理措施 灌溉工程项目管理学科尚未建立 与之相适应的参考资料 工具欠缺 高效节水灌溉工程项目施工尚未实施监理制 项目经理制 项目管理尚处于无序状态 灌溉工程项目管理的独特性 2020 2 19 7 灌溉工程建设项目不同阶段的管理目标和任务 灌溉工程建设项目的寿命周期 项目决策阶段 实施阶段和使用阶段 1 项目决策阶段的管理目标和任务决策阶段任务 从灌溉工程建设项目意图的酝酿开始 调查研究 编写和报批项目建议书 项目可行性研究报告等项目前期的组织 管理 经济和技术方面的论证 项目决策期管理阶段工作任务主要包括 确定灌溉项目实施组织确定和落实灌溉工程建设地点确定灌溉工程建设任务和灌溉工程建设原则确定和落实项目灌溉工程建设资金确定灌溉工程建设项目的投资目标 进度目标和质量目标 2020 2 19 8 现阶段灌溉工程项目的决策阶段的管理基本都由政府有关部门委托设计院或相关事业单位实施 偶然也有灌溉工程企业或供货企业参与的 私人农场主为业主的情况下 这种情况也会存在 因此 灌溉工程或供货企业必须有能力从事决策阶段的项目管理工作 如帮助业主做可行性研究 出技术方案 做概预算 做项目管理规划等 灌溉工程项目不同参与方的项目管理目标及任务 2020 2 19 9 灌溉工程项目不同参与方的项目管理目标及任务 1 业主方的项目管理 我国灌溉工程项目一般业主方为 政府 农场主 当前以政府为主 以后以农场主为主 2 设计方的项目管理 灌溉项目的设计方包括专业设计院及灌溉项目工程承包单位 供货单位等 3 施工方的项目管理 施工总承包方和分包方的项目管理 4 供货方的项目管理 承包商供货 代理商供货 制造商供货 5 灌溉工程建设项目总承包方 交钥匙工程 的项目管理 2020 2 19 10 施工方项目管理的目标和任务 目标 施工的质量目标 施工的成本目标 施工的进度目标 施工的安全管理目标 2020 2 19 11 施工方项目管理的目标和任务 任务 施工质量控制施工成本控制施工进度控制施工安全管理施工合同管理施工信息管理与施工有关的组织与协调 2020 2 19 12 业主方项目管理的目标和任务 一 业主方项目管理的目标和任务 1 业主方项目管理服务于业主的利益 其项目管理的目标包括项目的投资目标 进度目标和质量目标 投资目标 项目的总投资目标 灌溉工程建设要考虑投资和运行成本的平衡 进度目标 灌溉项目投入使用的时间目标质量目标 设计质量 施工质量 材料质量 设备质量 环境质量等质量目标质量两层次要求 满足相应的技术规范和技术标准的规定满足业主方相应的质量要求 2020 2 19 13 2 项目的投资目标 进度目标和质量目标之间既有矛盾的一面 也有统一的一面 它们之间的关系是对立统一的关系 矛盾 质量 投资 进度统一 项目整体目标 业主项目管理的目标和任务 2020 2 19 14 3 业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程 即在设计前的准备阶段 设计阶段 施工阶段 动用前准备阶段和保修期分别进行如下工作 安全管理 项目管理中最重要的任务投资控制进度控制质量控制合同管理信息管理组织和协调 涉及物质利益 业主项目管理的目标和任务 2020 2 19 15 1 利益与目标 利益 服务于项目的整体利益和设计方本身的利益目标 设计的成本目标设计的进度目标设计的质量目标项目的投资目标 2 阶段 主要在设计阶段进行大灌溉项目也涉及设计前的准备阶段 施工阶段 交付使用前准备阶段和保修期 设计方目管理的目标和任务 2020 2 19 16 3 任务 与设计工作有关的安全管理设计成本控制和与设计工作有关的工程造价控制设计进度控制设计质量控制设计合同管理设计信息管理与设计工作有关的组织和协调 设计方管理的目标和任务 2020 2 19 17 1 利益与目标 利益 服务于项目的整体利益和供货方本身的利益目标 供货方的成本目标供货的进度目标供货的质量目标 2 阶段 主要在施工阶段进行大灌溉项目有时也涉及设计前的准备阶段 设计阶段 动用前准备阶段和保修期 供货方项目管理的目标和任务 2020 2 19 18 设计方的安全管理设计方的成本控制设计方的进度控制供货方的质量控制设计合同管理设计信息管理与设计有关的组织与协调阶段 设计阶段 设计 施工 使用前期 设计方项目管理的目标和任务 2020 2 19 19 工程项目管理规划内容 项目概述 项目的目标分析和论证 项目管理组织 项目采购和合同结构分析 投资控制的方法和手段 进度控制的方法和手段 质量控制的方法和手段 安全 健康与环境管理的策略 信息管理的方法和手段 技术路线和关键技术的分析 设计过程的管理 施工过程的管理 风险管理的策略等 2020 2 19 20 建设工程项目管理的国内外背景和发展趋势 1 国内背景我国从上世纪80年代初期开始引进建设工程项目管理的概念 世界银行和一些国际金融机构要求接受贷款的业主方应用项目管理的思想 组织 方法和手段组织实施灌溉工程建设工程项目 我国于1983年由原国家计划委员会提出推行项目前期项目经理负责制 我国于1988年开始推行建设工程监理制度 1995年灌溉工程建设部颁发了建筑施工企业项目经理资质管理办法 推行项目经理负责制 2003年建设部发出关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知 鼓励具有工程勘察 设计 施工 监理资质的企业 通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构 项目管理体系 充实项目管理专业人员 按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务 引自工程建设部 关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见 建市 2003 30号 2020 2 19 21 建设工程项目管理的国内外背景和发展趋势 2 国外背景在上世纪60年代未期和70年代初期 工业发达国家开始将项目管理的理论和方法应用于建设工程领域 并于上世纪70年代中期前后在大学开设了与工程管理相关的专业 项目管理的应用首先在业主方的工程管理中 而后逐步在承包商 设计方和供货方中得到推广 于上世纪70年代中期前后兴起了项目管理咨询服务 项目管理咨询公司的主要服务对象是业主 但它也服务于承包商 设计方和供货方 国际咨询工程师协会 FIDIC 于1980年颁布了业主方与项目管理咨询公司的项目管理合同条件 FIDICIGRA80PM 该文本明确了代表业主方利益的项目管理方的地位 作用 任务和责任 在许多国家项目管理由专业人士 建造师担任 建造师可以在业主方承包商 设计方和供货方从事项目管理工作 也可以在教育 科研和政府等部门从事与项目管理有关的工作 建造师的业务范围并不限于在项目实施阶段的工程项目管理工作 还包括项目决策的管理和项目使用阶段的物业管理 设施管理 工作 2020 2 19 22 建设工程项目管理的发展趋势 1 项目管理作为一门学科30多年来在不断发展 传统的项目管理 ProjectManagement 是该学科的第一代 其第二代是ProgramManagement 尚没有统一的中文术语 指的是包含一个项目全过程的管理 不仅限于项目的实施阶段 第三代是PortfolioManagement 指的是组合管理 第四代是ChangeManagement 指的是变化管理 2020 2 19 23 建设工程项目管理的发展趋势 2 将项目决策阶段的开发管理 DM DevelopmentManagement 实施阶段的项目管理 PM ProjectManagement 和使用阶段的设施管理 FM FacilityManagement 集成为项目全寿命管理 LM LifecycleManagement 3 在项目管理中应用信息技术 包括项目管理信息系统 PMIS ProjectManagementInformationSystem 和在互联网平台上的工程管理等 2020 2 19 24 工程项目管理的组织结构 2020 2 19 25 灌溉工程项目管理的组织结构 职能组织结构是一种传统的组织结构模式 在职能组织结构中 每一个工作部门可能有多个矛盾的指令源 2020 2 19 26 项目管理的组织结构 线性组织结构线性组织结构中 每一个工作部门只有一个指令源 避免了由于矛盾的指令而影响组织系统的运行 但在一个大的组织系统中 由于线性组织系统的指令路径过长会造成组织系统运行困难 2020 2 19 27 工程项目管理的组织结构 矩阵组织结构一种较新型的组织结构模式 矩阵组织结构设纵向和横向两种不同类型的工作部门 在矩阵组织结构中 指令来自于纵向和横向部门 因此其指令源有两个 矩阵组织结构适用于大的组织系统 2020 2 19 28 灌溉工程项目管理规划的内容 项目概述项目的目标分析和论证项目管理的组织项目采购和合同结构分析投资控制的方法和手段进度控制的方法和手段质量控制的方法和手段安全 健康与环境管理的策略信息管理的方法和手段技术路线和关键技术的分析设计过程的管理施工过程的管理风险管理的策略等 2020 2 19 29 建设工程项目管理规划的编制方法 依据 建设工程项目管理规范 GB T50326 2006 规定 项目管理规划大纲应由组织的管理层或组织委托的项目管理单位编制 项目管理实施规划应由项目经理组织编制 项目管理规划大纲可依据下列资料编制 1 可行性研究报告 2 设计文件 标准 规范与有关规定 3 招标文件及有关合同文件 4 相关市场信息与环境信息 2020 2 19 30 灌溉建设工程项目管理规划的编制方法 项目管理规划大纲的编制工作程序1 明确项目目标 2 分析项目环境和条件 3 收集项目的有关资料和信息 4 确定项目管理组织模式 结构和职责 5 明确项目管理内容 6 编制项目目标计划和资源计划 7 汇总整理 报送审批 2020 2 19 31 建设工程项目管理规划的编制方法 项目管理实施规划的编制 一 项目管理实施规划的编制依据1 项目管理规划大纲 2 项目条件和环境分析资料 3 工程合同及相关文件 4 同类项目的相关资料 项目管理实施规划的编制工作程序1 了解项目相关各方的要求 2 分析项目条件和环境 3 熟悉相关法规和文件 4 组织编制 5 履行报批手续 2020 2 19 32 施工组织设计内容 1 工程概况本项目的性质 规模 灌溉工程建设地点 结构特点 灌溉工程建设期限 分批交付使用的条件 合同条件 本地区地形 地质 水文和气象情况 施工力量 劳动力 机具 材料 构件等资源供应情况 施工环境及施工条件等 2 施工部署及施工方案根据工程情况 结合人力 材料 机械设备 资金 施工方法等条件 全面部署施工任务 合理安排施工顺序 确定主要工程的施工方案 对拟建工程可能采用的几个施工方案进行定性 定量的分析 通过技术经济评价 选择最佳方案 2020 2 19 33 施工组织设计内容 3 施工进度计划施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安排 采用计划的形式 使工期 成本 资源等方面 通过计算和调整达到优化配置 符合项目目标的要求 使工序有序地进行 使工期 成本 资源等通过优化调整达到既定目标 在此基础上编制相应的人力和时间安排计划 资源需求计划和施工准备计划 4 施工平面图施工平面图是施工方案及施工进度计划在空间上的全面安排 它把投入的各种资源 材料 构件 机械 道路 水电供应网络 生产 生活活动场地及各种临时工程设施合理地布置在施工现场 使整个现场能有组织地进行文明施工 5 主要技术经济指标技术经济指标用以衡量组织施工的水平 它是对施工组织设计文件的技术经济效益进行全面评价 2020 2 19 34 施工组织设计的编制方法 施工组织设计的编制依据主要包括 1 灌溉工程建设单位的意图和要求 如工期 质量 预算要求等 2 工程的施工图纸及说明 3 工期 质量和成本控制要求 4 人力 物力 财力资源配置要求 5 建筑环境 场地条件及地质 气象资料 如工程地质勘测报告 地形图和测量控制等 6 有关的标准 规范和法律 7 有关技术新成果和类似灌溉工程项目的资料和经验 2020 2 19 35 灌溉项目施工组织设计案例 项目名称 内蒙古某市某镇葡萄滴灌项目 项目面积 3万亩 合同工期目标 4月初 11月初 计7个月 210天 合同质量目标 100 合格 80 优良 施工准备 1 现场准备 现场平面图 道路 水电 人员办公 起居 饮食准备 材料运输与仓储 材料现场鉴定与验收 施工机具准备 测量仪器准备等 2 技术准备 技术资料收集 准备 图纸与图纸会审 技术及质量规范准备及学习 工期 施工预算 质量要求 安全及环保要求 放线高程引进等 2020 2 19 36 施工管理及组织机构的建立 1 项目部人员组成 项目经理职责及其他管理人员职责明确 项目经理职责 工程部经理职责 技术部经理职责 财务部经理职责 施工技术员职责 质量监督员职责 安全员职责 灌溉项目施工组织设计案例 2020 2 19 37 灌溉项目施工组织设计案例 2 项目管理目标及方法 1 工期目标及安排 开工日期 竣工日期 工期安排横道图或网络图 2 质量目标及质量控制方法 目标 在施工中 严格依设计质量要求和相应规范标准的要求施工 严控材料质量及施工工序质量 确保达到国家质量评定等级优良标准 达到国家有关施工质量验收规范要求 争创优质工程 方法 1 施工材料检测与验收 2 施工机械质量检测与维护 3 施工工序技术方案与质量控制方法 4 施工阶段分部验收方法 4 总体工程竣工验收方法 2020 2 19 38 灌溉项目施工组织设计案例 施工技术及质量控制依据1 施工图 施工说明书 招标文件 施工合同2 微灌工程技术规范GB T50485 20093 喷灌工程技术规范GT T50085 20074 给水排水管道工程施工及验收规范 GB50268 97 5 给水排水构筑物施工及验收规范 GBJ141 90 6 埋地聚乙烯给水管道工程技术规程 CJJ101 2004 7 测量规范 GBJ 50026 93 8 混凝土及预制混凝土构件质量控制规程 CECS40 92 2020 2 19 39 灌溉项目施工组织设计案例 3 成本控制目标与方法 施工总成本 各工序成本分割 成本控制方法 4 安全管理目标与方法 目标 确保无安全责任事故 安全文明施工 方法 A 安全保证技术措施及执行制度 B 安全监督措施 2020 2 19 40 施工准备内容举例 2020 2 19 41 施工准备内容举例 2020 2 19 42 施工组织结构示例 2020 2 19 43 2020 2 19 44 施工企业项目经理的工作性质 1 2003年2月27日 国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定 国发 2003 5号 规定 取消建筑施工企业项目经理资质核准 由注册建造师代替 并设立过渡期 引自灌溉工程建设部 关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知 建市 2003 86号 2020 2 19 45 施工企业项目经理的工作性质 2 建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的时间定为五年 即从国发 2003 5号文印发之日起至2008年2月27日止 过渡期内 凡持有项目经理资质证书或者建造师注册证书的人员 经其所在企业聘用后均可担任工程项目施工的项目经理 过渡期限满后 大 中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任 但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理 由企业自主决定 引自灌溉工程建设部 关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知 建市 2003 86号 2020 2 19 46 施工企业项目经理的工作性质 3 目前实施建造师执业资格制度 后仍然保持项目经理岗位责任制 项目经理岗位是保证工程项目建设质量 安全 工期的重要岗位 2020 2 19 47 施工企业项目经理的工作性质 4 本办法所称建筑施工企业项目经理 以下简称项目经理 是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者 是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人 引自灌溉工程建设部 建筑施工企业项目经理资质管理办法 建市 1995 1号 建造师是一种专业人士的名称 而项目经理是一个工作岗位的名称 应注意这两个概念的区别和关系 2020 2 19 48 施工企业项目经理的工作性质 5 在国际上 项目经理的地位和作用 以及其特征如下 项目经理是其上级任命的一个项目管理班子的负责人 领导人 但它并不一定是一个企业法定代表人在工程项目上的代表人 它的任务仅限于从事项目管理工作 其主要任务是项目目标的控制 在有些文献中明确界定 项目经理不是一个技术岗位 而是一个管理岗位 它是一个组织系统中的管理者 至于它是否有人事权 财权和物资采购权等管理权限 则由其上级确定 2020 2 19 49 施工企业项目经理的任务 1 项目经理在承担工程项目施工管理过程中 履行下列职责 贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律 法规和政策 执行企业的各项管理制度 严格财务制度 加强财经管理 正确处理国家 企业与个人的利益关系 执行项目承包合同中由项目经理负责履行的各项条款 对工程项目施工进行有效控制 执行有关技术规范和标准 积极推广应用新技术 确保工程质量和工期 实现安全 文明生产 努力提高经济效益 2020 2 19 50 施工企业项目经理的任务 2 项目经理在承担工程项目施工的管理过程中 应当按照建筑施工企业与灌溉工程建设单位签订的工程承包合同 与本企业法定代表人签订项目承包合同 并在企业法定代表人授权范围内 行使以下管理权力 组织项目管理班子 以企业法定代表人的代表身份处理与所承担的工程项目有关的外部联系 受托签署有关合同 指挥工程项目灌溉工程建设的生产经营活动 调配并管理进入工程项目的人力 资金 物资 机械设备等生产要素 选择施工作业队伍 进行合理的经济分配 企业法定代表人授予的其他管理权力 引自建设部 建筑施工企业项目经理资质管理办法 建建 1995 1号 2020 2 19 51 施工企业项目经理的任务 3 项目经理的任务包括项目的行政管理和项目管理 在项目管理方面的主要任务是 施工安全管理 施工成本管理 施工进度管理 施工质量管理 工程合同管理 工程信息管理 工程组织和协调 2020 2 19 52 施工企业项目经理的责任 一 项目管理目标责任书项目管理目标责任书应在项目实施之前 由法定代表人或其授权人与项目经理协商制定 一 编制项目管理目标责任书的依据 项目合同文件 组织的管理制度 项目管理规划大纲 组织的经营方针和目标 二 项目管理目标责任书可包括下列内容 项目管理实施目标 组织与项目经理部之问的责任 权限和利益分配 项目设计 采购 施工 试运行等管理的内容和要求 项目需用的资源的