企业培训_节能法制与政策制度范本

节能法制与政策制度 第五章节能标准 第一节节能标准化概述 第二节通用节能标准 第三节能耗限额类标准 云南万绿生物股份有限公司 第一节节能标准化概述 一 知识结构 第一节节能标准化概述 目前采用强制性能效标准的国家超55个 国外节能标准化活动介绍 能效标准与标识能效标准和标识工作是国际节能标准化活动的一项重要内容 1962年波兰第一次工业电器领域实施最低能耗标准1976年法国第一次多种终端产品实施强制性能效标识制度1976年美国最早产生巨大影响显著降低能耗发布能效标准日本 领跑者 节能标准制度美国 能源之星 标识制度 二 了解内容 第一节节能标准化概述 2 性能测量与验证协议为通过标准化方法对节能效益的检测 评估 验证等重要环节进行规范 进一步推动节能服务机制的广泛开展 美国能源部于1994年开始和工业界联手开发有关测量和认证能效投资的标准化方法 以克服能效项目面临的各种障碍 制定了 国际性能测量和验证协议 IPMVP 为确认能效等项目的实施效果提供了最佳技术集合 国外节能标准化活动介绍 二 了解内容 第一节节能标准化概述 3 能源管理体系标准为推动用能单位能源管理水平的提高 规范全过程的企业能源管理活动 系统性地提高能效水平 20世纪90年代后 发达国家耗能企业建立并实施了能源管理体系标准 目前已颁布标准的国家 丹麦2001 瑞典2003 美国2005 欧洲标准化委员会2009 国际标准化组织ISO50001 国外节能标准化活动介绍 二 了解内容 管理水平提升带来的效果 远大于更新设备或采用新技术的效果 极大地提升了企业节能管理的系统性和科学性 第一节节能标准化概述 4 能源审计标准 发达国家1970年开始推动的一种节能机制主要内容是对用能单位能源使用效率 消耗水平和能源利用经济效果进行客观考察 并对用能物理过程和财务过程进行统计分析 检验测试 诊断评价 最终提出节能改造措施 如 澳大利亚 欧盟 美国的工作 通过能源审计提高能源利用效率 已成为发达国家的自觉行动 对11个国家实施效果评估表明56 的措施得到采用效果良好 国外节能标准化活动介绍 二 了解内容 第一节节能标准化概述 2 我国节能标准化工作的发展历程 我国节能标准化工作始于上世纪80年代 1981年5月成立了 全国能标委 负责承担节能领域的标准化技术工作 目前 我国已初步建立起与节能工作领域相对应的节能标准体系 20世纪90年代节能标准广泛应用效果显著 21世纪新要求新思路取得明显的效益 新修订 节约能源法 发布82项能耗限额标准 二 了解内容 第一节节能标准化概述 3 我国节能标准化现状 截至2012年 国家已制定并发布节能国家标准近600项 在节能实践中发挥了重要作用 节能管理标准限额标准能效标准监测标准经济运行标准 节能标准化必将在节能工作中发挥更大的作用 二 了解内容 管理实践和企业落实 与国际模式结合的体系 第二节通用节能标准 一 知识结构 二 了解内容 第二节通用节能标准 1 企业节能标准体系编制通则概述2 节能环节中的技术标准和管理标准举例3 综合能耗计算通则概述及新旧标准比较4 能源利用评价指数计算导则5 标准术语6 企业节能标准体系的编制格式 三 理解要点 第二节通用节能标准 1 编制原则编制企业节能标准体系有五个原则 协调一致 全面配套 层次恰当 划分明确 开放扩展 1 企业节能标准体系的编制原则和要求 三 理解要点 第二节通用节能标准 2 编制要求 根据实际情况充分采用国家 行业和地方节能标准 并纳入本企业节能标准体系中 当国家 行业和地方节能标准不能满足本企业节能工作的需求时 企业应制定本企业的节能标准 1 企业节能标准体系的编制原则和要求 第二节通用节能标准 2 编制要求 及时了解国家 行业和地方节能标准的制定 修订动态 对本企业节能标准体系进行调整或补充 企业节能标准体系中各类标准的划分应符合企业自身的技术 管理特征 便于管理 修改和补充 三 理解要点 1 企业节能标准体系的编制原则和要求 第二节通用节能标准 1 耗能工质在生产过程中所消耗的不作为原料使用 也不进入产品 在生产或制取时需要直接消耗能源的工作物质 标准中规定的耗能工质包括 水 气 鼓风 乙炔 电石等 2 综合能耗计算通则相关术语和定义 三 理解要点 第二节通用节能标准 能量的当量值和能源的等价值 能量的当量值 是按照物理学的电热当量 热功当量 电功当量换算的各种能源所含的实际能量 按国际单位制 折算系数为1 能量单位为 焦耳 2 综合能耗计算通则相关术语和定义 三 理解要点 第二节通用节能标准 能量的当量值和能源的等价值 能源的等价值 是生产单位数量的二次能源或耗能工质所消耗的各种能源折算成一次能源的能量 随着技术的提高 等价值将不断降低 能源等价值 单位二次能源当量值 加工转换效率 2 综合能耗计算通则相关术语和定义 三 理解要点 第二节通用节能标准 3 用能单位 具有确定边界的耗能单位 4 综合能耗 用能单位在统计报告期内实际消耗的各种能源实物量 按规定的计算方法和单位分别折算后的总和 5 单位产值综合能耗 统计报告期内 综合能耗与期内用能单位总产值或工业增加值的比值 2 综合能耗计算通则相关术语和定义 三 理解要点 6 产品单位产量综合能耗 统计报告期内 用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量 工作量 服务量 的比值 产品单位产量综合能耗的高低最能反映用能单位的用能水平 第二节通用节能标准 2 综合能耗计算通则相关术语和定义 三 理解要点 7 产品单位产量可比综合能耗 为在同行业中实现相同最终产品能耗可比 对影响产品能耗的各种因素加以修正所计算出来的产品单位产量综合能耗 行业定可比规则 第二节通用节能标准 2 综合能耗计算通则相关术语和定义 三 理解要点 8 标准煤 简称标煤 又称煤当量 煤 油 气及其他形式能源所产生的能量可进行比较的一种适当尺度的换算指标 标准规定 低 位 发热量等于29307kJ的燃料 称为1kgce 人为设定的值 第二节通用节能标准 2 综合能耗计算通则相关术语和定义 三 理解要点 1 综合能耗计算的能源种类 一次能源 原煤 原油 天然气 水力 风力等 二次能源 洗精煤 焦炭 焦炉煤气 汽油 燃料油 液化石油气 其他石化产品 其他焦化产品耗能工质 新水 软化水 各种气体 乙炔 电石等 第二节通用节能标准 三 理解要点 3 综合能耗计算的能源种类和范围 2 综合能耗的计算范围 用能单位生产活动过程中实际消耗的各种能源 对企业 包括主要生产系统 辅助生产系统和附属生产系统用能以及用作原料的能源 能源及耗能工质在用能单位内部储存 转换及分配供应 包括外销 中的损耗 也应计入综合能耗 第二节通用节能标准 三 理解要点 3 综合能耗计算的能源种类和范围 1 企业节能标准体系的关联性上层外延 国家与地方节约能源法律和法规 国家和行业节能标准体系与规划 企业节能方针与目标 企业在建立节能标准体系时应将其作为指导性文件 并放在企业标准体系之上 1 企业节能标准体系层次结构 第二节通用节能标准 四 掌握重点 2 层次从一定范围内的若干个标准中 提取共性特征并制定成共性标准 然后 将此共性标准安排在标准体系内的没被提取的若干个标准之上 这种提取出来的共性标准构成标准体系中的一个层次 1 企业节能标准体系层次结构 第二节通用节能标准 四 掌握重点 企业节能标准体系分为了三个基本层次 第一层次节能基础标准第二层次节能技术标准和节能管理标准第三层次节能工作标准 1 企业节能标准体系层次结构 第二节通用节能标准 四 掌握重点 企业节能标准体系的层次与外界关联图 3 结构节能基础标准 节能技术标准 节能管理标准和节能工作标准子体系的结构方式 应根据企业具体情况而定 应使各子系统之间具有关联性 企业应根据具体情况构建本企业节能标准体系确定层次 子系统和标准的多少 1 企业节能标准体系层次结构 第二节通用节能标准 四 掌握重点 4 节能标准体系的构成 节能基础标准子体系主要包括 术语标准 文字代号标准 编码分类标准等类别 企业应根据自身实际情况确定各类标准中的内容 可根据具体情况增加新的标准类别 1 企业节能标准体系层次结构 第二节通用节能标准 四 掌握重点 节能技术标准和节能管理标准子体系 构成需要综合考虑 能源使用环节 不同类型的标准 企业应根据自身实际情况确定各类标准内容 企业可根据情况增加新的类别 1 企业节能标准体系层次结构 第二节通用节能标准 四 掌握重点 节能技术标准子体系 节能设备标准 节能设计标准 节能施工与安装标准 节能测试与检验标准 其他标准 第二节通用节能标准 四 掌握重点 第二节通用节能标准 四 掌握重点 节能管理标准子体系 能耗限额标准 节能监测标准 经济运行标准 综合评价标准 能源统计标准 合理用能标准 产品和设备能效标准 能源计量标准 节能计算标准 重点耗能设备操作人员节能工作标准 一般操作人员节能工作标准 一般工作人员节能工作标准 应根据自身实际情况确定各类标准中的内容 第二节通用节能标准 四 掌握重点 节能工作标准子体系 第二节通用节能标准 四 掌握重点 式中 E 综合能耗 n 消耗的能源品种数 ei 生产和服务活动中消耗的第i种能源实物量Pi 第i种能源的折算系数 按能量的当量值或能源等价值折算 2 综合能耗的计算方法 2 综合能耗的计算 式中 eg 单位产值综合能耗G 统计报告期内产出的总产值或增加值 2 单位产值综合能耗 第二节通用节能标准 四 掌握重点 2 综合能耗的计算方法 式中 ej 第j种产品单位产量综合能耗 Ei 第i种产品的综合能耗 Pj 第j种产品合格产品的产量 第二节通用节能标准 四 掌握重点 2 综合能耗的计算方法 2 某种产品 或服务 单位产量综合能耗 3 各种能源折算标准煤的原则 1 计算综合能耗时 各种能源折算为一次能源的单位为标准煤当量 2 用能单位实际消耗的燃料能源应以其低 位 发热量为计算基础折算为标准煤量 1kgce 低 位 发热量等于29307kJ的燃料 称为1千克标准煤 第二节通用节能标准 四 掌握重点 第二节通用节能标准 四 掌握重点 3 各种能源折算标准煤的原则 3 用能单位外购的能源和耗能工质 其能源折算系数可参照国家统计局公布的数据 用能单位自产的能源和耗能工质所消耗的能源 其能源折算系数可根据实际投入产出自行计算 4 当无法获得各种燃料能源的低 位 发热量实测值和单位耗能工质的耗能量时 可参照GB T2589 2008 第三节能耗限额类标准 一 知识结构 国家部分产品能耗限额标准 能耗限额标准 地方部分产品能耗限额标准 第三节能耗限额类标准 国家已公布的产品能耗限额标准目录 82项 二 了解内容 国家已公布的产品能耗限额标准目录 82项 国家已公布的产品能耗限额标准目录 82项 国家已公布的产品能耗限额标准目录 82项 国家已公布的产品能耗限额标准目录 82项 国家已公布的产品能耗限额标准目录 82项 国家已公布的产品能耗限额标准目录 82项 第三节能耗限额类标准 三 理解要点 1 制定能耗限额的目的 1 提高主要耗能行业新建项目门槛2 淘汰行业落后生产能力3 强令高耗能行业节能减排 使企业不断提高能源利用率 第三节能耗限额类标准 三 理解要点 2 国家已公布的产品能耗限额标准的特点 1 从生产企业单位产品能耗限额的限定值 先进值 新建项目准入值三个层次 提出强制性要求 2 新建项目准入值就是国家批准新建项目时 要求必须达到的能耗控制值 否则不予批准建设 特点 第三节能耗限额类标准 3 限定值按行业现行能耗水平的20 30 作为淘汰率确定 在统计年度内对企业提出能耗水平控制要求 4 先进值以代表国际先进水平或国内行业的最高水平确定 是全行业能耗控制的目标 2 国家已公布的产品能耗限额标准的特点 特点 三 理解要点 第十章监管制度第三节能耗限额制度 P98 3 单位产品能耗限额的定义 三 理解要点 单位产品能耗限额是指生产合格产品时 每单位产品所允许消耗能源的限定值 即以合格产品的计量单位计算 每一件产品所分摊的综合能源消耗量或某一主要能源品种的消耗量不允许超过的最大数额 第十章监管制度第三节能耗限额制度 P98 4 主要工业产品能耗限额 三 理解要点 1 国家产品能耗限额标准截至目前 国家制定或修订了82项涉及火力发电 钢铁 有色金属 建材 石油化工和煤炭工业等高耗能行业的强制性单位产品能耗限额标准 2 云南省产品能耗限额标准云南省根据本省企业能源消耗情况 对18项能耗高的产品制定了产品能耗限额标准 主要涉及钢铁 有色 化工 建材 电力等行业 第十章监管制度第三节能耗限额制度 P98 5 能耗限额标准制定的四个原则 三 理解要点 1 制定单位能耗限额应当科学 合理 能耗限额指标应具有可比性 具有可操作性 2 通过实施单位产品能耗限额标准应能逐步淘汰能效低的落后生产能力 促进用能单位提高节能技术水平和管理水平 提高用能单位经济效益和改善环境 3 制定单位产品能耗限额应与国家产业政策保持一致 4 应以统计和计量资料为基础的数理统计分析法确定能耗限额 第三节能耗限额标准 制度 P98 四 掌握重点 1 能耗限额指标的制定依据 1 历年能源消耗水平和相关数据分析资料 2 现有生产装置 工艺技术和用能设备现状 3 现有装置 工艺技术和用能设备的发展趋势 4 实施节能改造的经济可行性 第三节能耗限额标准 制度 P98 四 掌握重点 2 能耗限额标准的内容 1 技术要求 单位产品能耗限额限定值 新建及扩建企业单位产品能耗限额准入值 单位产品能耗限额先进值 2 统计范围 计算方法 各种能耗指标中能源消耗量及产品产量的统计范围 能源折标系数及燃料热值的选取 影响产品能耗的工艺修正系数 单位产品能耗的计算方法等 3 节能措施 主要节能技术措施和主要节能管理措施 第三节能耗限额标准 制度 P98 四 掌握重点 3 能耗限额标准的制定和执行 1 国家能耗限额标准是强制性标准 具有法律效力 标准中应包括三项指标 单位产品能耗限额限定值指标 是评价现有生产企业单位产品能耗限额的指标 为强制性要求 第三节能耗限额标准 制度 P98 四 掌握重点 3 能耗限额标准的制定和执行 新建及改扩建企业单位产品能耗限额准入值 是评价新建 改建及扩建项目是否通过审批的指标 也是强制性指标 单位产品能耗限额先进值 是评价企业单位产品能耗是否达到先进水平的技术指标 是推荐性指标 2 省 自治区 直辖市可制定严于国家标准 行业标准的地方能耗限额标准 3 对于国家未制定能耗限额标准或严于国家能耗限额标准的 执行地方发布的能耗限额标准 反之 执行国家能耗限额标准 第三节能耗限额标准 制度 P98 四 掌握重点 3 能耗限额标准的制定和执行 第三节能耗限额标准 制度 P98 四 掌握重点 4 能耗限额制度的实施 1 节能行政主管部门组织对能耗限额执行情况进行检查 核实 或者委托节能监察机构对其单位产品能耗进行监察 制定标准的部门适时修订 废止能耗限额标准 能耗限额的监管 2 用能单位应当加强能源消耗的计量和统计工作 做好单位产品能耗限额的分解 考核 不得拒报 虚报 瞒报 伪造 篡改能源统计分析等资料 不得干涉 阻挠或者拒绝检查 监测 3 用能单位在接受能耗限额检查 核实时 拒绝提供资料 提供虚假资料或者转移 隐匿 毁弃原始统计记录 统计台账 统计报表以及其他相关资料的 依照 统计法 的规定处罚 能耗限额的监管 节能行政主管部门或者节能监察机构通过日常监察 专项监察等形式对生产单位耗能产品执行能效限值标准的情况进行监督检查 主要内容包括 1 用能单位执行能耗限额标准情况 2 主要耗能行业单位产品能耗执行预警调控制度的情况 3 超能耗限额的用能单位落实整改计划的情况等内容 节能监察 分析和评价固定资产投资项目是否符合强制性能耗限额标准和行业准入条件 能耗限额标准中新建项目准入值基本上参照行业内国际先进指标 属于行业领先水平 技术水平较低的用能单位较难达到准入值的要求 因此 能极大程度上从源头遏止高耗能行业的产能过剩和重复建设 淘汰落后产能 提升行业技术装备水平 推进产业结构调整和产业升级 节能评估 推进能效对标活动 能耗限额标准的实施将为推进能效对标活动提供依据和基础 可督促生产单位进行技术创新 开展技术攻关 采用先进的工艺技术和装备 努力达到能耗限额先进标准 处罚 1 限期治理 是对生产过程中产品超限额用能的生产单位和固定资产投资项目不符合强制性节能标准的项目 提出带有强制性的整改要求 要求其在一定期限内采取措施 使单位产品能耗降到限额标准以下 2 停业整顿或关闭 若不整改或整改期内仍达不到要求 将按照国务院规定的权限责令停业整顿或关闭 第三节能耗限额类标准 四 掌握重点 截至目前 云南省根据本省工业结构和高耗能行业的实际情况 出台了18项高耗能产品限额标准 主要涉及钢铁 有色 化工 建材 电力等行业 4 云南省已公布的产品能耗限额标准数量与特点 四 掌握重点 云南省主要工业产品能耗限额及计算方法 四 掌握重点 云南省主要工业产品能耗限额及计算方法 1 粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额 现有钢铁企业主要工序单位产品能耗限额限定值对比表 5 云南省能耗限额标准与国标的对比分析 1 粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额 云南省18项能耗限额标准与国标的对比分析 现有钢铁企业主要工序单位产品能耗限额先进值对比表 18 锡冶炼企业单位产品能耗限额及计算方法 现有锡冶炼企业单位产品能耗限额限定值对比表 18 锡冶炼企业单位产品能耗限额及计算方法 现有锡冶炼企业单位产品能耗限额先进值对比表 15 电解铝企业单位产品能耗限额 在云南省的限额标准中不包括新建电解铝企业单位产品能耗限额准入值 17 锌冶炼企业单位产品能耗限额及计算方法 现有锌冶炼企业单位产品能耗限额限定值对比表 17 锌冶炼企业单位产品能耗限额及计算方法 现有锌冶炼企业单位产品能耗限额先进值对比表 3 焦炭单位产品能源消耗限额 钢铁企业和独立焦化厂的焦炭单位产品能耗限额定值对比表 2 铁合金单位产品能源消耗限额 国家标准有5项 硅铁 电炉锰铁 锰硅合金 高碳铬铁 高炉锰铁云南省标准有3项 硅铁 电炉锰铁 锰硅合金 现有铁合金生产企业单位产品能耗限额定值对比表 2 铁合金单位产品能源消耗限额 铁合金生产企业单位产品能耗限额先进值对比表 3 焦炭单位产品能源消耗限额 新建或改扩建焦炭生产设备的焦炭单位产品能耗准入值和限额先进值对比表 5 平板玻璃单位产品能耗限额 技术要求 国家标准 适用于生产符合GB11614的平板玻璃产品的企业进行能耗的计算 考核及新建项目的能耗控制 云南省标准 适用于生产透明及本体着色的钠钙硅平板玻璃产品的企业能耗的计算与考核 不适用于生产压花 夹丝及用于电子信息行业的平板玻璃产品的企业 不包括新建平板玻璃生产企业的单位产品能耗准入值指标 以及平板玻璃单位熔窑热耗 不包括石油焦的等效应系数 1 00 6 水泥单位产品能耗限额 技术要求 在国家水泥能耗标准里面增加有新建水泥企业单位产品能