仓储纪检监察制度1.doc

浅谈从粮食仓储管理工作看纪检监察的重要性 纪检监察一直都是全党、全社会关注的工作。但目前在我们粮食系统少数个别同志对纪检监察工作存在一些模糊认识，有人认为，粮食系统是清水衙门，“水清则无鱼”，不需要纪检监察，还有人认为粮食工作已经从计划经济退了出来，又进不了市场经济，不与“金钱”打交道，不存在违检违规的人和事了，纪检监察工作在粮食系统不重要了。现实情况是这样的吗？笔者就粮食仓储管理工作谈谈纪检监察的重要性。粮食仓储管理，是整个粮食管理体系中重要的基础工作。仓储管理就是对仓库及仓库内的物资所进行的管理，是仓储机构为了充分利用所具有的仓储资源提供高效的仓储服务所进行的计划、组织、控制和协调过程。具体来说，仓储管理包括仓储资源的获得、仓储商务管理、仓储流程管理、仓储作业管理、保管管理、安全管理多种管理工作及相关的操作。仓储的一般业务程序是通过签订仓储合同到验收货物到办理入库手续再到货物保管最后是货物出库。这中间的每一个环节都至关重要。去年我们对各单位各企业做了一次全面的仓储检查，从这次检查我们不难发现纪检工作对仓储管理的重要性。 在检查一国家储备粮直属库时，我们抽查了一部分他们的签订合同进行检查。合同的装订和内容都很完整、具体。从销售到运输、从质量到出库率合同中都写得很详细。试想如果中间一个环节出现任何违纪违规的现象，试想一笔几百万甚至上千万的合同，如果不是每个环节的每个人员都能遵规守纪，那么这个合同将被搁置，这个企业的信誉度将被降低。从检查仓储工作中，我们也发现一些单位存在违法违规的问题。一是有些干部对当前正在进行的深化粮改的重要意义还缺乏正确认识，有的甚至乘改革之机谋取私利，化公为私，侵害国家和企业资产。二是少数干部作风不实、弄虚作假，在上报粮食库存等统计数字时不如实填报，掩盖矛盾的问题，造成国家粮食库存数据失真，影响宏观调控决策。去年受到俄罗斯宣布实行出口禁令致使全球小麦价格被大幅推高影响，我国也一度传出“粮荒、缺粮”的消息，国家虽保证不存在缺粮的现象，但我市还存在抢购米、食用油的现象。一些商家也抬高粮价、油价，侵害了绝大多数人民的利益。试想在这种情况下，为谋取个人利益，任何省市、区不如实上报粮食库存量，那么“粮荒”所带来的负面影响不单单是全国，甚至全球的经济将受到影响。三是有些党员干部为了谋取个人和小团体利益，擅自动用国家粮食库存，损害国家和企业的利益。违反规定，继续私设“小金库”，私分公款等严重违规案件。前几年在我市一粮食机构改制的工作会议上，我们发现许多问题，其中最主要的就是谋取个人利益和私设“小金库”，其法人代表以单位名义在周边各餐馆饭店签单，在没有公车情况下私自与一出租车行签单租用合同，一年租用合同高达5万元。按每天100元租车价格计算，一年工作日为261天，合计也不过2万元左右。而他个人在一家餐馆签单更是离谱高达10万元未结账。最终其法人代表被免职，单位重组，其影响深远。四是一些企业违反国家粮食政策，压级压价收购粮食，损害群众利益。去年年底我们对各粮库和粮站做了一次突击检查，主要针对的是粮食收购价格。几个主要企业和单位的收购价格都按照国家规定价格制定。并未出现压级压价的现象。如果没有这些龙头企业的坚持和自律，我市粮食价格将会受到波动，其影响的不仅是我市更会危及周边省市甚至全国粮食价格。 五是在储备粮购销活动中弄虚作假、套取差价或费用补贴，侵吞国家粮款。以上存在的问题充分说明仓储管理工作的好坏，反映出一个单位其他工作的优、劣，仓储管理工作纪检监察失控，则暴露出一个单位违纪违规的程度。因此，加强仓储管理中的纪检监察不仅是一项非常必要的工作，而且是一项长期艰巨的工作。党风正则干群和，干群和则社会稳。坚持把纠正损害群众利益的不正之风作为构建和谐社会的主要任务，坚持把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点。“窥见一斑”从仓储管理工作看纪检监察的必要性，我们也要从粮食管理工作上加强纪检监察。首先要严格按照省局提出的“政治可靠、纪律严明、业务精湛、管粮为民”的新精神，进一步增强忧患意识、公仆意识、发展意识和责任意识，突出储备管理、服务政府调控；突出产业发展、服务粮食企业；突出农民增收、服务农村发展；突出监督检查、服务粮食市场；突出食品安全、服务城乡居民；突出行业和谐、服务单位职工。其次，要加强对执行国家粮食收购政策情况的监督检查。督促企业在收购中做到政策、价格、等级、标准“四公开”，及时向农民结算售粮款，让农民卖“明白粮”、“放心粮”。启动最低价收购执行预案后，要广泛宣传最低价收购政策，及时公布委托收购库点，督促委托收购库点认真执行最低收购价政策。要加强对粮食收购市场的监管，规范粮食流通秩序，确保粮食收购市场放而不乱、管而有序，坚决纠正在粮食收购中损害农民利益行为。再次，要加强对政策性用粮购销活动的监督检查。继续协助工商部门做好省级储备粮陈化粮加工使用监管工作。对省储粮出库中设置障碍影响粮食出库等违规行为，要坚决纠正。要加强对省级储备粮轮进工作的监督检查，防止不正当交易行为。要加强对军粮供应和救灾粮供应工作的监督检查，对掺杂使假、以次充好、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为要坚决纠正。强化纪检监察职能监督，把纪检监察工作贯穿于仓储，粮食管理工作还必须做好以下几个方面的工作： 1、强化纪检监察职能监督。促进企业负责人依法经营，清廉从业，诚实守信。深化和规范政务公开、司务公开、财务公开制度，保证干部职工的知情权、参与权、监督权。健全民主集中制，逐步推进党务公开，落实党员权利保障条例。 2、全面落实监督措施。加强对领导干部个人重大事项、民主生活会，诺廉、述职述廉、民主评议等制度的监督检查。前移监督关口，发现问题的苗头，及时诫勉谈话，引导自查自纠，切实做到防微杜渐。 3、严格依纪依法办理案件。加大办案力度，严肃办案纪律，严格办案程序。要坚持惩前毖后，治病救人的方针，做到宽严相济 ，区别对待，教育与惩处相结合，保护真正干事的开拓者，严惩假公济私，沽名钓誉者，重点查处党员干部参与赌博，企业私设“小金库”，违反粮食出入库纪律，损害集体、群众利益，败坏粮食部门形象等突出问题。 4、认真开展执法监察、廉政监察和效能监督。要积极配合有关部门对储备粮轮换、最低收购价粮竞价销售、质量卫生等工作情况的监督检查，加强对稳定粮食市场和粮食价格各项措施落实情况的监督检查。加强对粮食行政管理机关及其工作人员履行职责，依法行政的监督。开展公务员法、行政许可法执行情况的监督检查。推进行政执法责任制，加大行政执法过错责任追究力度。仓储管理必须充分发挥行业协会的作用，做好行业基础和自律工作。仓储管理的任务是利用市场