惠民直达工程系列辅导材料一.doc

实施惠民直达信息系统工程问答一、 实施惠民直达信息系统工程有何意义？ 惠民直达工程是在总结惠民资金管理“一卡通”、为民服务“一站办”、补助对象“一线实”工作经验的基础上，通过建立管理“一体化”、平台“一网联”、审核“一线实”、发放“一卡通”、服务“一站办”的管理新机制，形成一个完整系统的惠民政策落实保障体系，从根本上解决惠民政策落实中存在的问题，确保各项惠民政策和资金直达补助对象。实施惠民直达工程是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是推动政府职能转变、建立服务型政府的必然要求，是维护人民群众切身利益、促进和谐社会建设的迫切需要。二、 惠民资金的发放流程是什么？ 在每项补贴资金发放前，首先由区惠民办确定发放批次和项目名称，然后根据各补贴资金主管部门提供的补贴花名册或清册的格式在系统中统一定制。这种格式最重要的是给每个补贴对象都匹配了“编码”和“帐号”信息，这样即可满足打卡发放的需求，又满足各主管部门业务审核的需求。乡镇街造册人员凭各自的“用户名”和“密码”进入系统后看到有“未造册”的信息，开始造册。造册时即可采取钩选法，也可直接利用“电子清册”或“电子花名册”导入到系统中，然后根据需要打印或公示后，上传。各乡镇街财政所人员对格式进行初审，“通过”后继续上传。各业务主管部门的审核人员，对各乡镇街上传的清册或花名册进行审核，“通过”后继续上传，直至传到区惠民办，区惠民办最终审核通过。然后由区惠民办统一提取信用社代发所需要的信息，同时编制资金代发“清单”和“回执”单，连同转账支票一起提交信用社代发。正常情况下，第二天群众即可领取补贴资金。 三、 如何进入惠民直达工程信息系统？ 进入“安徽省惠民直达工程信息系统”前，首先要登录“网神”，然后才能登录“安徽省惠民直达信息系统”（部分乡镇街由于网络环境问题，可直接挂外网登录，而不需要拨号网神进入系统）。这两个“网址”和“用户名”及“密码”都由区惠民办统一发放、分配给大家。其中，惠民直达信息系统的“密码”在正式启用系统后可以修改。操作人员如果有变动，要及时和区惠民办联系对用户名和密码进行调整。 四、 如何在惠民直达信息系统中造册？ 实施惠民直达工程，重点和难点在造册环节。造册一种方法是根据补贴对象的基础信息在系统中钩选，系统自动提供该户的“编码”和“帐号”。这只适合补贴对象少，且补贴对象变动大的情况，如“城乡大病医疗救助资金”、“家电、汽摩下乡补贴资金”等，每次补贴的对象都在变化；另一种方法就是利用各部门上报财政部门的现有电子清册或花名册，给每个补贴对象匹配上“编码”和“帐号”，然后导入到系统中，在系统中自动生成一份清册或花名册。这种方法适合大批量且补贴对象变动不大的情况，如“库区移区后期扶持资金”、“五保救助资金”和“优抚、社救资金”等。五、 为什么说利用现有的补贴花名册或清册直接导入到惠民直达信息系统中时要给每个补贴对象匹配上 “编码”、“帐号”？ 为了方便造册人员利用现有的补贴清册或花名册导入到惠民信息系统中，在导入前就要匹配上每个补贴对象的“编码”和“帐号”。 “编码”是决定补贴电子清册或花名册能否导入到惠民系统中的重要信息。“帐号”是决定补贴对象资金能否正确发放的重要信息。只有每个补贴对象都匹配了编码和帐号且姓名、编码和帐号形成一一对应关系，才能导入到惠民直达系统中。如果补贴对象的“补贴金额”每次是固定的，没有变动，如库区移民后期扶持资金、计生奖扶资金、残疾人救助资金等，就可以利用财政所提供的编码、姓名、帐号和金额等信息，再加上其它相关内容即可编制电子清册或花名册，然后导入到惠民系统中。只要以前在一卡通补贴资金发放系统中发过的补贴项目资金，其补贴对象的最新信息，财政所都能提供，希望各造册人员都能灵活利用。各位操作员也可直接登录，在系统中查询和核对每个补贴对象的编码和帐号信息。六、 财政部门提供的补贴对象“编码”和“帐号”是如何生成的，乡镇街在编制花名册或清册为每一补贴对象匹配编码和帐号时注意什么？对于新增户如何办？ 2009年四月，按照省财政厅统一要求，补贴资金改由信用社代发，财政所为每个补贴对象在信用社开设了存折，当时不是以身份证开的，是以每个补贴对象在“安徽省财政补贴农民资金管理系统”中自动生成的编码开的。所以，每个补贴对象对应一个编码和一个帐号。一般情况下，财政部门提供的户主即是补贴对象本人，二者一致，如综合直补资金，保险理赔资金等，这时即可用户主的编码和帐号。但有时补贴对象却不是户主，可能是家庭成员，如医疗救助对象和贫困学生资助金等。为了执行一户一折“一卡通”政策，财政所当时可能将补贴资金投放在其家庭户主名下。现在实施惠民直达工程，该户的编码和帐号信息，就必须对应其家庭户主的编码和帐号信息，此户不需要重新再开户。即补贴对象若是家庭成员，就可用其“户主”的编码和帐号，但要在花名册备注栏注明其“户主”；另一种情况是无编码和帐号的新增户，由财政所人员在惠民直达信息系统中通过增加该户来匹配“编码”和“帐号”，然后反馈给造册部门，再加到电子花名册或清册中。待所有的补贴对象均匹配了“编码”和“帐号”后才可导入到惠民系统中。七、 财政所工作人员在惠民直达信息系统中主要做什么？ 一、对于新增补贴对象为其匹配“编码”和“帐号”；二、对乡镇街上传的补贴花名册或清册进行初审，即审核补贴对象的编码和帐号是否一一对应，帐号是否正确等；三、对户主的基本补贴信息进行维护，如住址、身份证号码、手机号码等内容的增加和更新。四、编制财政系统的补贴花名册或清册，如“粮食直补花名册”、“汽摩下乡补贴花名册”等。八、 区直部门上报花名册或清册时注意什么？首先，区直业务主管部门在确定一项补贴资金花名册或清册格式后，就要通知区惠民办，由区惠民办在惠民系统中定制同一格式，方便以后各乡镇街造册人员补贴花名册或清册的导入。其次，区直部门上报纸质补贴花名册或清册的流程与原来一致，除了乡镇街通过惠民系统上传电子的以外，区直部门同时还要上报财政局纸质补贴花名册或清册，主要是用于“存档”和“备查”。在上报纸质的花名册或清册时，要有分乡镇街和汇总的补贴花名册或清册。惠民办收到财政局各内设股室传来的纸质补贴花名册或清册后，通知各财政所在“汇总单”上签字，领回各自的花名册或清册，区惠民办只留存各部门上报的汇总表，上面有各业务主管部门和财政局领导及财政所领表人员签字，有各部门及财政局的公章。惠民办凭此和补贴资金进帐单做帐，年终，还要将复印件装订成册。九、 信用社打卡发放时需要从惠民直达信息系统中提取什么信息？ 区直各部门上报的补贴清册或花名册格式不同，内容也不同，但基本一点，都有补贴对象的“姓名”和“金额”。另一方面，信用社代发时所需要的信息主要有四项即“编码”、“帐号”、“姓名”和“金额”，所以补贴清册或花名册要匹配上每个补贴对象的“编码”、“帐号”。每一批次各补贴项目的补贴花名册或清册上传至区惠民办后，由惠民办统一抓取信用社代发所需的四项内容，待补贴资金由财政局内设股室划转到达农村局补贴资金专户后，即可将电子补贴数据和支票提交信用社代发，次日群众即可到信用社领取补贴资金。 十、 惠民直达信息系统实施的时间？ 目前，区惠民办和各成员单位正在做大量的前期准备工作。各成员单位造册人员在编制补