＊区十一五技改投资规划纲要.doc

区十一五技改投资规划纲要 区十一五技改投资规划纲要一、“十五”技改工作回顾总结及现状分析“十五”期间，我区贯彻落实国家、省、市有关技改投资规划精神，认真做好区内产业的技改工作，取得了一定成绩。去年，我区共完成全社会技改投资额亿元，其中工业完成技改投资亿元，实施万元以上技改项目个，化工、冶金、建材、机械等行业技改投资额占总投资额的以上。“十五”期末，预计全社会技改投资额达到亿元，其中工业完成技改投资亿元。“十五”期间技改的重点主要是第二产业，其中以建材、机械项目为主。其中较大的项目主要有项目、项目，通过技改企业的生产效率和效益水平有了大幅提高，产值从技改前的万元提高到技改后的万元。目前，我区坚决贯彻市委经济工作会议精神，坚持以工业为经济发展的第一方略，对工业投入的力度较大。技改的主要任务是促进产业结构升级，重点对企业原有的生产设备、生产线进行改造，同时加快了引进新设备、新技术、砌新产品的步伐。某年以来，我区工业企业共研发市级以上新产品余件，新产品创造产值万元，产生了良好的经济效益。一些大企业大项目技改资金的投入对区的经济增长起到了较大的拉动作用。从去年二季度开始，由于全国基本建设项目上马过多，投资战线拉得过长，造成了“煤、电、油、运”等生产要素供应紧张，国家进行了宏观调控，实施了严格的土地政策，区的工业固定资产投资一度受到了抑制。我们及时引导企业将投资的重点放在改造传统的生产工艺，提高产品的科技含量上，促使企业走内涵型扩大再生产的路子，挽回了企业固定资产投资下滑的趋势，减少了工业生产对资源、能源的消耗。从整个“十五”期间区的技改情况来看，还存在着对经济增长拉动大的项目少，一些重点行业技改投资额小，资金筹措渠道狭窄，高、精、尖技术项目少的问题，这都是我们在“十一五”规划中需要解决的。二、“十一五”技改面临的新形势、新环境及趋势预测“十一五”期间，我们预计技改投资面临的形势较好，环境将更为宽松，是加大技改投资力度，调整产业结构、提升产品层次，转换经济增长方式的好时期。首先，当前省政府大力实施苏北振兴计划，启动沿东陇海产业带开发建设。苏南乃至长三角地区的一些优势产业正在往苏北转移。这对于我区招商引资，调整本地产业结构，提升产业层次是个难得的机遇。苏台经贸洽谈会在召开，我们签约了一批项目，并在城北开发区专门划出了一块台湾工业园区，为今后吸引外资搭建了平台。其次是市政府提出工业生产三年倍增计划，到年，工业固定资产投资争取翻一番，这本身就为企业固定资产投资树起了一个积极的政策导向。第三是“十五”期间，区经济增长较快，民营企业逐步壮大，资金实力较为雄厚，企业有提高产品层次，扩大产品市场，对原有设备和生产工艺进行技改的愿望。但是也应当看到国家的宏观政策依较紧，宏观调控依然处于紧运行状态，土地政策越发严格，新上项目的审批环节并没有因改成核准制或备案制而减少。由于原材料价格上涨，而产品销售价格上不去，企业的利润空间受到挤压，造成投资后劲不足。三、“十一五”技改的指导思想、主要任务和目标指导思想以科学的发展观为指导，大力发展具有比较优势的特色产业，进一步加大结构调整力度，坚持增量投入带动存量重组优化，以信息化带动工业化，工业化促进信息化，努力实现高新技术产业化，采用高新技术和先进适用技术尤其是信息化技术改造和提升传统产业，提高产业集中度。通过技术改造，发展循环经济，以人为本，走出一条全面、协调、可持续发展的新型工业化道路。主要任务通过进一步加大技改投资力度，进一步调整区产业结构，促进产业升级和经济增长方式的转变。将存量调整与增量调整有机结合，引导企业深入挖潜，自主创新。将区传统的建材、机械、化工、冶金等支柱产业纳入“十一五”技改投资的重点。做大做强产业集群，推动集群企业的科技创新，增强支柱产业对经济增长的带动作用。构建“低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续”的节约型工业体系。目标借沿东陇海产业带开发建设之机，依托现有优势企业、优势产品，集中各方面资金和力量，加速实施和策划一批大项目，形成一批标志性的拳头产品。至“十一五”期末，技改投资额在“十五”的基础上，平均每年增长，达到亿元；建材、机械、化工等行业中的龙头企业的主要产品完成升级换代，全部达到国家同类产品的先进水平。规模工业企业的主要生产设备更新率达到以上，真正提高投资质量和投资效益，推动高新技术产业化，走出一条新型工业化的道路。四、“十一五”技改投资的重点领域“十一五”期间，技改投资和重点是区的优势特色产业。资金将重点投向四个方面：一是重点行业的结构调整。重点支持建材、机械、冶金、化工等优势行业和传统支柱产业的结构调整项目。二是新技术、新材料产业化项目。重点支持新型化学建材及装饰材料、汽车电器、新型节能设备、有机氟化学产品、煤化工产品及水泥生产技术升级改造项目。三是资源节约、资源综合利用及清洁生产项目。重点支持冶金、有色、化工等高耗能、高耗水行业的可燃气体回收利用、热电联产、工业废水回用等节能、节水、清洁生产和资源综合利用项目。四是具有区特色的产业项目。如新型墙体材料、新型农药等。五、“十一五”技改的地区布局我区“十一五”的地区布局依据行业分布特点，区西南技改资金主要投向建材、化工行业，区中部技改资金主要投向电子、轻工、物流行业，在区北部，配合两个开发区的兴建，技改资金主要投向基础设施建设以及机械行业。六、投资规模及资金来源投资规模“十一五”期间，技改投资额在“十五”的基础上，平均每年增长，达到亿元。其中万元以上金额的投项目不少于个，万元以上的技改项目不少于个。资金来源一是企业自筹资金。包括企业生产经营过程中自身的积累以及向其他单位、金融机构的借款、融资。二是政府的财政贴息、技改扶持资金。区政府每年都组织一批符合国家产业政策、科技含量较高的技改项目争取国家的财政补助，这（更多精彩文章来自“秘书不求人”）也是企业技改资金的一个重要来源。三是通过内引外联，引入外部资金。通过招商引资和各种投资推介会，包装好一批技改项目，吸引外资进入。七、主要政策和措施加强对企业技术改造项目的管理，加大支持协调力度，落实“工业强区”的发展战略。贯彻国家产业政策，搞好工业结构调整，维护区总体规划的严肃性，严格贯彻土地法、环保法，支持企业技术改造工作；积极帮助企业协调国土、城市规划、环保等部门的工作，做好技术改造项目有关政策的落实。与企业及相关部门加强配合，提高办事效率。建立项目管理动态考核制度。对于技术改造项目，要求相关单位每周向经济主管部门汇报一次，经济主管部门按旬督查、按月通报、每季进行点评，按照项目进度排名给予有关单位相应的奖惩。重大技术改造项目由区四套班子领导专门挂靠，盯紧项目实施进度，跟踪服务。切实抓好企业的服务，为企业解决困难。在技改过程中，企业遇到的突出困难就资金短缺。“十五”期末，区已成立中小企业合作担保公司，在企业与银行之间牵线搭桥，以更优惠的条件为企业争取银行的信贷资金。此外还要积极协调上级经济主管部门，为企业争取政府财政贴息补助。加大招商引资力度，为本地企业引入战略合作伙伴，吸纳外部资金。引导企业选择合适的技术引进方式，将技术改造与企业管理相结合。选择哪种技术引进方式，应根据企业实际情况，因企制宜。要改变过去长期存在的引进落后再引进的恶性循环状况，努力走引进消化吸收创新参与市场竞争的良性循环之路。将技术改造与科学管理有机结合，提高企业自身的技术应用及开发创新能力。尤其是龙头企业在引进技术设备的同时，注意向更高更深的层次研究开发，使产品技术保持比较领先的地位。八、对省和市的措施与建议一是根据国务院投资管理体制改革的规定尽快制定并完善，省、市项目投资核准、备