2009年市政府重点工作目标任务上半年完成情况.doc

2009年市政府重点工作目标任务上半年完成情况序号工 作 任 务牵头部门完成情况一全市经济社会发展主要目标1保增长目标全市地区生产总值确保增长13，力争增长14%；其中规模以上工业增加值增长17%。市发改委预计上半年完成地区生产总值870亿元，增长12.5%，其中定报工业完成增加值351.96亿元，同比增长16%。财政总收入和地方一般预算收入增长16%，力争增长25%。市财政局上半年，全市实现财政地方一般预算收入59.9亿元，比上年同期增长27.7%，增幅列全省13个市第2位；实现全口径财政总收入139.7亿元，比上年增长37%，全市财政收入实现“双过半”。注册外资实际到帐和出口总额增长20%。市外经局注册外资实际到帐4.54亿美元，同比增长4.37%。完成外贸进出口总额13.19亿美元，同比下降2.9%。其中出口8.78亿美元，同比下降9.04%、进口4.4亿美元，同比增长22.91%，增幅居全省第一，是全省唯一保持进口正增长的市。2扩内需目标全市全社会固定资产投资和规模以上工业投资增长30%。市发改委市经贸委上半年完成全社会固定资产投资730亿元，同比增长35%；规模以上工业完成投资443.14亿元，同比增长35%。社会消费品零售总额增长18%。市经贸委1-6月份，实现社会消费品零售总额297.75亿元，同比增长17.7%3调结构目标全市二、三产业增加值占地区生产总值的比重提高1.5 个百分点。市发改委预计上半年全市二、三产业增加值占地区生产总值的比重提高1个点左右。高效农业覆盖率达到45%以上。市农业局新增高效农业48.2万亩，总面积达到400.3万亩，覆盖率达34.29%。高新技术产业产值增长25%。市科技局1-6月份，高新技术产业产值227亿元，同比增长23%。全市万元地区生产总值能耗下降5%，化学需氧量削减2%，二氧化硫排放量削减0.6%。市经贸委市环保局万元地区生产总值能耗按年度为统计口径；化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减4.8%和2.2%。全市人口自然增长率控制在3.5以内，城市化率提高1.5个百分点。市人口计生委市统计局上半年全市今年人口自然增长率未突破1.65，出生婴儿性别比也将会趋向于正常值。4改善民生目标全市城镇居民人均可支配收入增长11%，力争增长12%；农民人均纯收入增长10%，力争增长11%。市委农办市发改委城镇居民人均可支配收入9187元，增长18.3；农民人均现金收入4226元，增长13.5。 全市城镇劳动保障三大保险覆盖面稳定在95%以上，新型农村合作医疗覆盖面保持在98%以上，城镇居民登记失业率控制在4%以内。市劳动保障局市卫生局截止6月末，全市城镇劳动保障三大保险覆盖面稳定在95%以上，全市参合人口达561.13万人，农业人口参合率达99.78，城镇居民登记失业率为2.62%。居民消费价格指数控制在4%左右。市物价局上半年，市区居民消费价格指数为98%，同比平均下降2%，完成了控价目标要求。二全力保持经济平稳较快增长5实施八大类重点工程项目226项，年内完成投资644亿元。市发改委1-6月份八大类重点工程累计完成投资328.2亿元，占年度投资计划的50.2%，项目序时进度与去年基本持平，投量比上年同期增加86%，预计占全社会固定资产投资比重40%以上，比上年同期提高约8个百分点。截止6月底，在建项目201项，在建率87.8%；新开工项目77项，新开工率70.6%。6大力推进工业重点项目建设，保持工业投资稳定增长，确保完成规模以上工业投资800亿元，新开工投资亿元以上项目200项，竣工亿元以上项目100项。市经贸委市发改委1-6月份预计全市新开工亿元以上工业项目可达140项，完成全年计划的70%，达到时序进度要求；竣工亿元以上项目45项，超过时序进度5项；新增5亿元以上重大储备项目50项，达到时序进度要求，累计在手5亿元以上重大储备项目达102项。7加快城市建设步伐，实施城建重点项目128项，完成投资136亿元。市建设局城南新区指挥部上半年竣工城市建设类、公共事业类、生态环境类28项，开工59项，完成投资56亿元。8进一步深化“三服务”活动，促进骨干企业提速增效，重点项目加快建设。市经贸委组织全市40户企业参加省第四届跨国采购会，帮助企业签订一批合作意向。1-6月，全市重点监控的200户重点企业实现应税销售278.7亿元，同比增长-2.53%，高于全市平均水平1.33个百分点，有力拉动了全市工业经济增长。加大对118个去年竣工重点工业项目的监控，上半年有114个项目投产运行，项目投产率达到96.6%，比一季度末增加 6.4个百分点，也比去年同期提高5.6个百分点；剩余4个未投产项目也都排定了投产时间表，有近70个项目开机台率达到80%以上，项目达产率达到59.3%，比一季度末提高16.7个百分点。1-6月，已投产增长点项目共实现应税销售47.6亿元，同比新增8.6亿元，增幅为22%。9实施“百企千万”工程，组织100户重点企业每户实施一个5000万元以上技术改造项目，全市完成技改投资160亿元。狠抓在建项目尽快竣工和竣工项目投产达效，为促进经济发展增添新的增长点。市经贸委全市组织“百企千万”工程，其中全市组织100户重点企业，平均每户实施一个亿元以上技术改造项目，1-6月份完成投资71亿元，占到“三百工程”在建项目投资的31.7%， 投资5亿元的大和氯碱二期工程、投资3000万美元的星宇汽车二期工程、投资6.1亿元的双多化工“2030”改造等一批重大技改项目建设良好。10帮助东风悦达起亚汽车有限公司大力开拓市场，力争实现产销20万辆乘用车目标。市汽车办出台了市直机关工作人员购买地产车的优惠政策，为扩大地产车的销售起到了直接示范作用。上半年完成汽车产销量9万辆。11组织实施39项重大交通基础设施项目，争取连盐铁路尽快开工建设，加快推进盐城机场改扩建前期工作，开通盐城至香港新航线。市交通局全市交通基础设施建设续建和新开工项目共计39项，年内计划投资为72.5亿元，上半年完成投资36.3亿元，其中国省干线公路项目完成23.4亿元，地方项目完成3.9亿元，农村公路完成投资4.2亿元，港口航道项目完成投资4.3亿元，站场项目完成投资5100万元。连盐铁路已完成预可研修编工作，待铁道部与省政府会签提高连盐铁路技术标准文件后报国家发改委审批。开通了盐城至香港新航线。12积极向上争取国家和省扩大内需投资项目，加强资金使用监督和项目管理，提高投资质量和效益。市发改委今年累计争取中央和省投资6.25亿元，其中，中央投资4.37亿元，省配套资金1.88亿元。第二批扩大内需1300亿元中央投资项目中，我市71个项目共争取中央投资2.7亿元，占全省的16.2%，同时争取省配套资金1.66亿元。第三批扩大内需700亿元中央投资中，全市有37个项目共争取中央投资6580万元，省配套资金2235万元。13加大对区域发展具有支撑作用的重大基础设施投资力度，推进城乡电网建设，年内完成投资20亿元。市发改委盐城供电公司上半年完成电网投资达10.26亿元，占年度任务的51.3%。 14强化财政性资金的引导作用，带动全社会加大投资；加大金融信贷的支持力度，积极推进金融创新，力争全年新增贷款规模达到150亿元。进一步做大做强城投、国投等投融资平台，全市各类投融资平台力争融资120亿元，不断增强项目建设和自我发展能力。市发改委市金融办1-6月份，全市金融机构新增贷款突破267亿元，同比增长36.6%，贷款余额达997亿元，同比增长43.1%。初步统计，全市各类投融资平台上半年融资57亿元。悦达集团成功发行10亿元企业债券，市开发区东方公司发行10亿元企业债券材料已经报省，市城投集团上半年融资额达到11亿元，企业债券工作正在进行之中。15继续加大招商引资力度，着力引进一批战略投资者，突破一批重大项目。市发改委市经贸委市外经局下发了关于开展亿元项目攻坚年和招引10亿元项目竞赛活动的通知，初步统计，以长三角地区为口径，全市上半年共签约引进亿元以上项目182个，总投资468亿元，其中，超10亿元项目13个，总投资183.5亿元；新开工亿元以上项目57个，总投资119.6亿元。16研究制定鼓励消费的具体措施，发展和完善消费信贷，优化消费环境，扩大消费市场。稳定扩大住房、汽车等大宗消费，大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极开发旅游、文化、健身和网络等热点消费，促进消费结构升级。市经贸委5月18日组织了全市工商对接洽谈会，有35家外地和本地的知名商家与我市工业企业洽谈，并签定意向合同协议7.62亿元；出台购买东风悦达起亚汽车的优惠政策，在降低价格的基础上，凡机关工作人员购车的，在本单位报销250升汽油费；组织我市大型商场、超市参加广交会；组织企业参加第四届跨国零售企业采购会，有40多家工业企业和13家商贸流通企业参会，共签定合同23.42亿元。17大力开拓农村消费市场，继续推进“万村千乡”市场工程，实施“家电下乡”工程，促进农民消费。市经贸委继续开展“万村千乡”市场工程。新推荐申报4家国家级龙头企业，已报国家商务部审批。今年计划开设农家店400个。上半年，“万村千乡”龙头企业共开设农家店198家。组织开展家电下乡工作。截至6月30日，我市687家家电下乡指定销售网点共销售家电下乡产品50338台（部），销售额9621.39万元。销售量和销售额均在全省名列第一。三加快推进产业转型升级18加快现代农业示范园区建设，提高高效农业规模化水平。把市级现代农业示范园区的核心区再扩大5000亩，总面积突破1.5万亩，其中新增设施农业2000亩，总面积突破6000亩。每个县（市、区）规划建设一个核心区面积达到2000亩以上、设施农业面积比例占80%以上的现代农业示范园区。市农业局上半年，市级农业示范园区的核心区新发展5000亩，总规模达到1.5万亩以上，其中新增设施农业2300亩。全市新增设施农业14.6万亩，总面积达到96.94万亩。19加快农产品加工集中区建设，提高农业产业化水平。在各个县（市、区）和50个重点镇工业园区分别规划建设一个农产品加工集中区。实施振兴农产品加工业“双百”工程，培植100家年销售收入超亿元的龙头企业和100家农产品加工专业特色乡村。市委农办上半年全市新办规模农业龙头企业57个，完成投资99.4亿元。下发了关于加快推进农产品加工集中区建设的意见(盐政发200955号)，今年市、县（市、区）规划农产品加工集中区达4.42万亩，前期建设面积2.35万亩，完成基础设施投入1.86亿元，引进进区项目21个。重点乡镇规划农产品加工集中区达1.98万亩，前期建设面积1.01万亩, 完成基础设施投入1.34亿元。制定了盐城市农产品加工业发展振兴规划纲要（送审稿），全市明确了60个重点重抓龙头企业和76个农产品加工专业特色村，并分别制定了发展规划。20加快农产品市场体系建设，提高农产品流通水平。华东（盐城）农产品交易中心工程项目年内全部竣工，一期工程上半年开场运营，每个县（市、区）建成和完善5个以上产地专业特色市场，年内初步建成市级批发市场、县级专业市场、乡镇特色市场、村级农产品购销经营部和农民经纪人队伍等五级市场网络体系。加快推进农产品流通体系建设，大力发展农产品物流、连锁经营、直销配送、电子商务等现代流通业态。市委农办市农业局华东（盐城）农副产品交易中心，总投资5亿元，255亩的一期工程已于5月份建成开业。二期工程7万的水产交易区正在开工建设。上海创劲公司投资兴办的农产品物流项目正在规划、建设之中。21加快推进土地流转、农民专业合作经济组织和农民资金互助合作组织建设，确保全市土地流转总面积达到150万亩，力争新发展农民专业合作经济组织300个以上。市委农办农村土地流转新增41.27万亩，完成全年目标的82.54%，全市农村土地流转总面积152.1万亩，占承包总面积的18.87%；新建农村土地股份合作社89个，完成全年目标的89%；新增土地适度规模经营面积43.71万亩，完成全年目标的95.4%；上半年全市新增农民专业合作经济组织 573个，其中专业合作社565个，新增成员3.46万人，全市农民专业合作组织总数达到3268个，其中农民专业合作社2676个，居全省前列。农民资金互助合作组织试点上半年新发展试点31个，总数已达88个。截止目前，共有8万农户入社，吸纳社员股金及互助金7.5亿元，投放互助金余额6.1亿元。22做大做强优势产业，市里重点抓汽车、纺织、机械装备等千亿元级产业培育，县（市、区）抓23个百亿元级产业发展，乡镇抓特色产业集聚。启动构建市区新型产业体系三年行动计划，加快培育新兴产业，重点推进LED、太阳能光伏、风电设备制造、节能环保机械、精密机床和IT等高新技术产业发展，力争用三年时间使这些产业的增加值占市区工业的比重达到三分之一以上。市发改委市经贸委出台市政府关于加快推进工业优化升级的实施意见（征求意见稿），明确将汽车、纺织、机械装备、化工等产业作为千亿元级产业，将农副产品加工、环保装备、风能装备和物流等成长性产业作为500亿元级产业来培育，着力打造风能装备、环保装备、船舶制造、石油机械、不锈钢制品和绿色照明等六大百亿元级产业集群。23推进企业上市，争取今年有3-5家企业上市成功。支持中小企业投大靠强，在高平台上实现新的发展，全年力争新增应税销售超亿元以上企业80户。市金融办截止6月末，有2家企业已上报证监会，5家企业与券商积极沟通，进展良好。市金融办起草了上市工作考核管理办法及上市工作专家团管理方案。悦达集团成功发行10亿元企业债和8亿短期融资券。城投公司与平安证券等中介机构正式签订发行15亿元企业债券的合作协议。24进一步发挥科技进步的推动作用，促进技术升级。办好三年一届的全市科技成果洽谈会，推进与清华大学、中科院等著名科研院所的产学研合作，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力帮助企业引进更多科技含量高、市场前景好的项目。积极推进我市六大支柱产业高新化,争取形成具有国内影响和区域优势的科技型产业,力争新认定高新技术企业15家以上。市科技局三年一届的全市科技成果洽谈会定于10月份召开，目前正在进行前期的与各高校和科研院所的联络工作。签订重大产学研合作协议18份，培育认定市级企业院士工作站4家，筛选12个项目参加省第二届产学研合作成果展示洽谈会。今年全市已有5家高新技术企业获得第一批公示，第二批已组织申报25家。25支持企业培育自主品牌，抓好100个具有自主知识产权的重点新产品专项计划的实施工作，新增省级高新技术产品50项以上，力争新创中国名牌产品2只、中国驰名商标1-2件。市经贸委市科技局市质监局市工商局加大新产品开发和申报专利的推进力度，在全市工业定报企业中继续开展“企业家家有新品”、“企业家家有专利”活动。开展2009年度重点新产品和新技术开发项目的筛选工作，印发了2009年度盐城市重点新产品新技术开发计划，下达了市级新产品开发计划148项、新技术开发计划20项，其中列入省经贸委的新产品开发计划63项、新技术开发计划17项。至6月底，全市共申请专利1428件，其中发明专利360件；获得专利授权660件。上半年，全市新增国家驰名商标1个，另外有31个品牌正在积极申报省级著名商标，一批产品正在积极申报省名牌产品。26建立节能减排倒逼机制，加快淘汰落后产能，引导企业通过技术进步实现节能减排。继续抓好市区城北化工生产企业关闭、搬迁工作，力争在节能降耗、污染治理、生态建设上取得更大成效。市经贸委市环保局开展了结构节能的调研，做好2009年度重点企业的节能监测工作，制定全市高耗能落后设备淘汰计划，大力推进清洁生产、发展循环经济，实施一批重点节能项目，引导企业通过技术进步实现节能减排。27大力推进现代服务业集聚区建设。市区重点建设城南内港湖中心商务商贸区、城北现代物流园区、汽车城生产服务业集中区等10个服务业集聚区，依托大丰港和盐城机场两个国家一类开放口岸，积极培育临港服务经济。市发改委上半年，全市重点建设的18个市级以上服务业集聚区年度完成投资19.2亿元，14家已营业的集聚区,1-6月份新增入区企业（商户）681家，新增从业人员7672人，上缴税金17194.1万元，同比增长23.3%。市区十大服务业集聚区建设进程不断加快，上半年，城南内港湖中心商务商贸区完成投资2.5亿元；城北物流园区完成投资3.26亿元，实现营业收入11.6亿元；汽车城生产服务业集聚区完成投资3.8亿元，园区规划于6月中旬通过省发改委组织的专家评审，目前正在准备申报省级服务业集聚区。28大力发展金融业，支持地方金融企业加快发展，加大力度招商引行，积极培育新型金融组织，完善城乡金融组织体系，提高银行、保险业发展水平。深入推进金融生态环境建设，切实防范金融风险。市金融办成功引进海通证券在盐设立营业部，并于5月19日开业；截止6月30日，全市已开业5家农村小额贷款公司；进入筹建阶段的3家公司预计3季度均可开业；开发区和大丰完成了股东招投标工作，并进入筹建阶段；东吴农村商业银行东台支行和江苏银行阜宁支行筹建工作即将完成，初定3季度开业；引进富登担保公司（外资）和弘业期货公司在盐设立分支机构，筹建工作基本完成，7月份均可开业；保险业发展运行良好，上半年共新增4家保险公司，全市保险机构已达33家。正积极筹备组建江苏紫金财产保险保险公司盐城分公司。29加快以沿海湿地和海盐文化为重点的特色旅游业发展，推进丹顶鹤、麋鹿两个国家级自然保护区的基础设施建设和旅游开发，抓紧实施海盐历史文化风貌区后续工程，精心打造旅游产品，提升地区旅游品牌形象。市旅游局市建设局市城投集团丹顶鹤海堤西建筑设计方案、海堤东修建性详规均已基本完成，湿地博物馆已完成施工图招标工作，有望于今年9月份启动建设；麋鹿保护区继续完善旅游基础设施，提升AAAA级旅游景区品牌形象；串场河海盐文化风景区，4A级景区完成向省旅游局的申报工作，7月1日组织专门力量对景区创建工作进行了模拟验收，力争7月份完成省初检。5.18前完成东进路美食街地下人行通道和水街对面停车场建设，其中地下通道投资3000万，停车场投资500万。30推动大丰港现代物流中心、市国际会展中心、东方汽车广场、亭湖五金机电市场、凤凰信息软件园半导体光催化材料研发中心等重点项目加快建设，促进生产服务业发展。市发改委市经贸委市开发区管委会全市重点跟踪的43个服务业项目，1-6月份累计完成投资29.3亿元，占年度计划的39.3%，项目时序进度比去年同期快9.15个百分点。大丰港现代物流中心区内主干道路基、路面部分建成，北作业区内河码头4月底竣工并投入生产，南作业区内河码头完成工程可行性研究报告及岸线评审，初步设计正在编制；市国际会展中心A、B馆主体结构即将结束，C馆装饰装潢工程正在进行，主广场景观结束，石材、绿化、幕墙工程即将完工；东方汽车广场丰田、捷翔4S店建成开业，五菱4S店正在装修，广本4S店开展前期工作,奔驰、宝马4S店土地已挂牌，会展中心已封顶正在装修，商务大酒店土地已挂牌；亭湖五金机电市场一期土地证已办结，二期土地拆迁正在进行，规划调整已经到位；凤凰信息软件园园区水电等基础配套设施基本建成，园区招商正在进行。四不断提升城市建设和社会事业发展水平31推进盐渎公园西侧宝龙城市广场商业开发，加快先锋岛组团开发建设，尽快建成沃尔玛超市、金大洋生活广场、10条特色街区等项目，提升生活服务业发展水平。市经贸委市建设局宝龙广场08年12月底举行了开工仪式，规划设计方案4月份报市规委会审批，近期正式开工建设；先锋岛项目完成拆迁工作，规划方案已出台，待规委会审批，计划近期动工建设；沃尔玛大卖场5月份完成土建，开始装修，9月份开业；金大洋生活广场用地正在拆迁，规划方案已出台，计划近期开工建设。十条特色街建设进展顺利。迎宾北路特色小吃街、陆公祠古玩字画特色街、东进路文化休闲美食街5月18日前均已开业；盐塘河花市主体工程完工，正在进行布展设计；盐都花卉专业批发市场、酒厂路美食街、板桥巷步行商业街正在施工建设，黄海路花鸟鱼虫市场、双元花鸟鱼虫特色街正在办理规划、土地等有关手续；高力电子商业街，正在制定电子街结构升级改造预案，进行招商。32统一规划，推动亭湖区、盐都区、市开发区和城南新区各建设一个集购物、餐饮、娱乐、休闲、服务于一体的综合性社区服务中心，促进社区服务业提档升级。市经贸委市规划局亭湖区、盐都区、市开发区和城南新区的综合性市区服务中心正在规划之中。33推进青年路和大庆路西延、解放路、迎宾路改造、世纪大道跨通榆河大桥等路桥建设，打通重要节点，完善片区道路网络，提高市区通行能力。市建设局青年路西延已完成路床和雨水、污水管道施工，正在铺筑二灰碎石，即将进行沥青摊铺；迎宾路改造已招标确定了施工单位和监理单位，目前亭湖区政府正在进行拆迁，待拆迁完成后方可进场施工；解放路整治按BT方式发布了招标公告， BRT号线交通规划进行设计已通过审定，大庆路向南段已开展施工图设计。34加快新区交通基础设施、公共配套设施、商业配套设施建设，完成解放南路南延、盐渎路东延工程和南环路主体工程，开工建设解放南路商贸中心和红星美凯龙三期工程，新建一所小学和一所高中，规划建设一座多功能、标志性的广播电视塔，规划筹建一家现代化综合性医院。城南新区指挥部城南新区全年计划实施道路网络、市政公用、公共配套、环境建设、综合开发、征地拆迁等6大类55个项目，总投资113亿元，年内计划建成34个项目，完成投资72亿元。已开工建设32个项目，已竣工12个项目，完成投入36.8亿元。35推进市区水环境及沟河整治，完成大庆路至迎宾公园段串场河整治三期工程和油坊沟等河道综合整治，开工建设大新河公园、通榆河生态公园，建设一批街头绿地，进一步改善居民生活环境。市建设局推进市区水环境及沟河整治，完成油坊沟等河道整治，开工建设大新河公园、通榆河生态公园。油坊沟综合整治已砌筑驳岸总长3000米，铺设污水截污管道1000米，完成河道清淤量5万多方。大新河公园已栽植树木5万余株。通榆河湿地公园正在设计完善整个用地范围整体概念性方案；完成了创世纪广场、育才路与文港路交叉口绿地，青年路与文港路交叉口绿地等街头绿地建设，文港路1号绿地、二桥广场绿地、建军园改造正在整理场地，准备进场施工。36继续大力推进“四城同创”工作。各相关职能部门市创卫指挥部召开市容环境、后街背巷、交通秩序、河道达标、“五小”行业、违法建设、“除四害”等七个专项整治工作推进会，目前，各个专项整治工作正在按计划推进之中。37加快推进盐城工学院新校区三期工程、盐城师范学院新校区逸夫实验楼、交通技师学院新校区、阜宁高等师范学校盐城新校区、盐城高校职工公寓建设；完成市一院老干部新病房楼一期工程、市三院城南新区医院建设，开工建设市卫生监督所业务楼、市中医院门、急诊楼；建成全民健身中心并投入运行。市教育局市卫生局市体育局市交通局市高职园区办盐城工学院盐城师范学院盐都区政府盐城工学院行政楼和科学报告厅10月前交付使用；盐城师范学院已累计完成投资3800万元； 阜宁高等师范学校盐城新校区现正抓紧做好开工批复和申领建设工程规划许可证；市一院老干部病房楼一期工程病房楼主体工程封顶，计划于7月底投入使用。市三院城南新区医院即将封顶；全民健身中心6月份施工基本完成，7月份有望全部结束。38完善计划生育优质服务体系，全面推进新农村计划生育新家庭计划,计划生育率达到95%。市计生委上半年，全市计划生育率为96%以上；人口自然增长率控制在1.65以内；实行人口计生优质服务全覆盖；新农村计划生育新家庭计划得到全面推进；流动人口管理服务率为87%以上；出生婴儿性别比趋向于正常。395月18日前完成市科技馆和青少年活动中心、陆公祠修复扩建暨文化街区工程项目，10月18日前市文化艺术中心和淮剧博物馆建成开放。建设市妇女儿童活动中心和盐城市安全生产考核训练基地。市文化局市机关事务管理局市安监局市妇联市国投集团市科技馆5月份对外开放；陆公祠修复扩建暨文化街区工程5月份对外开放；市文化艺术中心工程项目上半年土建全面开工，目前地下部分的施工已接近尾声，预计整个土建工程将在8月底完成；市妇女儿童活动中心在跃马路东南纬路北行政办公用地内选址规模约30亩；市安全生产考核训练基地，已完成平面规划图设计，7月份进行土地评估。 40规划建设老城区瓢城遗址公园，进一步彰显“海盐名城”的城市文化。市规划局瓢城遗址已完成规划设计。五推进对外开发和沿海开发41进一步拓展引进外资渠道，加快市开发区韩资工业园、意大利工业园等“区中园”建设，促进各类外资集聚发展。抓住两岸关系改善、大丰港被列为两岸“三通”直航港口的有利时机，深化对台经济合作与交流，努力争取在利用台资上取得大的突破。市外经局市开发区管委会积极主动地与省外经贸厅进行对接，寻求省厅在利用外资政策上的进一步扶持。进一步巩固我市经贸代表团赴台考察访问成果，1-6月份我市利用台资3.24亿美元，同比增长21.27%，注册外资实际到帐7118万美元，同比增长77.91%，利用台资形势看好。进一步巩固日韩香港招商活动成果，努力打造对日韩港招商的品牌优势。6月份我市在日本、韩国、香港举办了一系列招商活动，共洽谈投资项目45个，总投资11.5亿美元。拜访企业200多家，接触客商500多名，获取有价值的投资信息近百条。42全面启动市开发区出口加工区建设，加快创建国家级开发区。加快50个重点镇中小企业园建设，新建标准厂房200万平方米，推动配套服务设施建设。市经贸委市开发区管委会申报出口加工区材料已报国务院和国家海关总署待审批；申报国家级开发区材料已报省政府。到6月底，全市在建的中小企业园累计新建标准厂132.29万平方米，新入园中小企业451户，其中50个重点镇在建中小企业园累计新建标准厂房102.38万平方米，新入园中小企业398户。43积极落实国家提高出口退税率的政策措施，调整出口产品结构，加强出口品牌和基地建设，着力培育十家出口超5000万美元、百家出口超500万美元、千家出口超100万美元企业，促进出口稳定增长。市外经局积极宣传落实国家提高出口退税率的政策措施，建立了全市重点进出口企业跟踪服务责任制，将全市170家重点进出口企业作为跟踪服务对象，通过转发文件、召开会议、网上发布等形式，及时向各进出口企业宣传国家和省扶持外贸出口的政策，帮助企业申报机电产品、高新技术产品研发资金、中小企业国际市场开拓资金、电子商务平台建设扶持资金、出口信用保险保费补贴、出口品牌及公平贸易扶持资金等各类资金5000余万元。上半年，盐城恒鼎土产公司、射阳庆缘康蜂产品公司两家企业被认定为省农产品出口基地企业，我市省级农产品出口基地企业已达3家。44继续加强与国家有关部委和省有关部门的对接，完善沿海综合开发规划，提升我市沿海开发的战略定位，着力打造江苏沿海新型工业发展基地、长三角地区重要能源基地、国家级现代农业示范基地和生态湿地旅游基地。把今年作为沿海重大项目突破年，重点推进14个重大基础设施项目和30个重大产业项目。市发改委6月上旬，江苏沿海地区发展规划经国务院58次常务会议讨论并原则通过，江苏沿海开发战略上升为国家战略。市委、市政府领导亲自带领市有关部门、相关县（市、区）和重点企业主要负责人赴南京和北京，向国家、省有关部门和有关央企进行了专题汇报对接。1-6月份，年初确定的重点基础设施项目完成投资超23亿元，占年度计划52%。沿海5县（市）沿海经济区今年共投入园区基础设施近6亿元，14个重点园区基础设施配套项目全部开工建设。今年确定的26个重点产业项目，20个已项目开工建设，6个未开工项目正在做前期工作。组织了沿海绿化工程建设会战，列入全市沿海开发重点工程的18个项目在5月底前全部建成。45全力加快大丰港二期工程和疏港航道建设，力争开工建设滨海港10万吨级航道、亿吨储煤中心项目建设和射阳港区进港航道整治工程，继续实施326省道沿海高速东段改建工程、331省道和沿海高速射阳港连接线建设工程、完成333省道弶港至沿海高速公路段扩建主体工程，确保332省道大丰段全线建成通车。市交通局大丰港二期工程水工工程上部结构施工,引堤完成95%工作量,已开始码头设备采购；大丰港疏港航道正在进行初步设计；滨海港10万吨级航道已开始防波堤施工；326省道沿海高速东段改建工程征地拆迁全部完成；331省道市区以东段完成土方开挖93%；333省道弶港至沿海高速公路段完成土方开挖100%；332省道大丰东段25公里已建成通车，西段目前完成土方填筑100%。46进一步做好接轨上海工作，以产业对接为重点，以园区共建为抓手，积极引进一批高端制造业和服务业项目。抢抓2010年上海世博会商机，开拓上海市场，与长三角其他城市加强互利合作，实现优势互补，进一步提高区域经济合作水平。市发改委上半年列入全市八大类重点工程的11个盐沪共建园区，共完成投入29100万元；全市通过盐沪开发区合作共建，共引进5000万元以上项目16个，总投资49.7亿元。大丰上海光明工业区、上海张江生物医药产业园和嘉定建湖工业园等3个共建园区已取得实质性进展。积极抢抓上海世博会商机，全市有9家景区（点）入编上海世博局发布的55条“世博之旅”推介线路，我市与上海世博局正式签署了全面合作框架协议，成为长三角16个核心城市之后，第一个与上海世博局签订全面合作框架协议的城市。六切实做好改善民生和社会稳定工作47为民兴办26件实事。为民办实事各相关责任部门6月底，市政府办公室组织了对为民办26件实事的专项督查，目前整体进度较好，基本达到时序进度要求。48组织开展农村基础设施、环境综合整治和绿色盐城建设“三大会战”，抓紧实施农村“六大实事工程”，新建11个电气化镇、177个电气化村，努力使城乡居民生产生活条件得到更大改善。市农村“三大会战”指挥部盐城供电公司制订下发了农村“三大会战”的实施意见，下达了目标任务。制订了推进秸秆禁烧综合利用工作方案，积极开展秸秆综合利用的研究和试点工作，加强秸秆综合利用。规范实施农村沼气建设和改厕工作。今年农村公路建设计划项目567个，上半年开工462个，完工260个533公里，完成投资27645万元，占计划的57%。全面实施绿色盐城建设，全市已造林折实面积55万亩，完成全年任务的103.4%，新建和完善绿色通道2296公里，完成133%。新增城镇绿化面积1031公顷，完成84.9%。目前，已完成2009年新农村电气化项目的勘察设计、预算编制、物资需求上报等工作，省供电公司正在组织材料招标。49实施积极的就业政策，制定促进就业的财税、金融等扶持政策，推行城乡一体化的就业、失业登记制度，组织开展“充分就业社区”、“劳动力充分转移镇（村）”创建活动。市劳动保障局以贯彻就业促进法为主线，认真落实盐城市区公益性岗位认定使用和管理办法、盐城市区建立就业援助基地安置就业困难人员试行办法和盐城市人民政府关于做好当前经济形势下就业工作的意见。组织开展“充分就业社区”、“劳动力充分转移镇（村）”创建活动，确保实现充分就业社区达标率达70%，充分转移镇（村）达标率达60%的全年目标。50引导和激励高校毕业生面向基层就业，对“零就业”家庭高校毕业生实行保底就业；全面清理农村劳动力进城就业、跨地区流动的政策和各项收费，加强农村劳动力转移培训，改善农民工进城就业环境。市劳动保障局组织开展了全市再就业援助周活动，共入户家访13162户，发放政策宣传材料26326份，帮扶1012名援助对象实现了再就业，帮助12户零就业家庭找到了就业岗位。开展了春风送岗位系列活动，发放“春风卡”16000份，组织大型招聘洽谈会19场，送岗位下乡提供岗位47238个，为24301名农村劳动者提供免费职业介绍，其中女性11276人，各种渠道帮助13453名农村劳动者实现就业，其中女性6292人，报名参加技能培训1807人，其中女性724人。举办了“援助就业5000人”活动，全市在市区主会场及各县（市）7个分会场，共组织492家用人单位进场招聘，提供岗位21078个，全市有4.6万人进场求职应聘，达成就业意向7229人,其中就业困难对象1389人。51加强城乡医疗保险、救助制度的衔接，消除人员流动的制度障碍。适时扩大社会保障范围，提高社会保障标准，逐步提高企业退休人员基本养老金，提高城镇职工和居民基本医疗保障待遇，对中断缴费的特困下岗失业人员进行爱心助保，对城市无保障老年居民实行养老补贴，全面落实对无固定收入重残人员给予生活救助政策，对0-6岁残疾儿童实施抢救性康复。确保全市“一有三缺”脱贫人数达到10.6万人。市委农办市劳动保障局市民政局6月份，市政府办下发了关于驻盐高等院校大学生参加城镇居民基本医疗保险的通知；5月26日，市劳动保障局出台了盐城市区城镇居民基本医疗保险门诊统筹办法；5月7日，召开了全市医保条线统筹城乡医保现场会，目前各县（市、区）正认真组织调研，研究制定具体实施方案。对中断缴费的特困下岗失业人员进行爱心助保，全市除射阳县外，均出台了办法并组织实施；对城市无保障老年居民实行养老补贴，年度计划于11月底前全面实施，目前，亭湖区、盐都区、开发区已实施，阜宁县已通过未实施。52进一步完善民主决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，注重听取各民主党派、工商联、群团组织和专家学者的意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。市政府办3月12日，市政府召开了全市建议提案交办工作会议，对交由市政府承办的582件建议、提案进行分解落实，并对建议、提案办理工作提出了明确要求。截至6月底，对全市所有的人大代表建议和政协委员提案进行了按时答复。53推进法治政府建设，提高依法行政水平。加强行政监察、行政复议和审计等方面工作，全面落实行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错责任追究制，切实加强对政府部门行政权力运行的制约与监督，严肃查处行政不作为和乱作为。市法制办对全市行政管理和执法部门、省属驻盐单位、党群及其他部门共计110家单位进行了全市目标绩效考核中依法行政部分的考核工作，考核内容包括三部分：一是县（市、区）综合先进奖中对县（市、区）民主法制建设和社会稳定工作的考核，二是市直部门综合先进奖中对市直部门依法行政工作的考核，三是单项工作先进奖中对县（市、区）和市直部门民主法制建设和社会稳定工作的考核。54继续组织开展“法治县（市、区）、法治乡镇（街道）、法制单位、民主法治村（社区）”创建活动，深入开展“五五”普法工作，提高全民法治观