建设工程职业健康安全与环境管理特点.doc

行业资料：_建设工程职业健康安全与环境管理特点单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 10 页建设工程职业健康安全与环境管理特点1.建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性(1)建筑产品生产过程中生产人员、工具与设备的流动性，主要表现为：同一工地不同建筑之间流动;同一建筑不同建筑部位上流动;一项建设工程建设完毕后，施工队伍又要投人另一项新的工程。(2)建筑产品受不同外部环境影响的因素多，主要表现为：露天作业多;气候条件变化的影响;工程地质和水文条件的变化;地理条件和地域资源的影响。由于生产人员、工具和设备的交叉和流动作业，受不同外部环境的影响因素多，使健康安全与环境管理很复杂，稍有考虑不周就会出现问题。2.产品的多样性和生产的单件性决定了职业健康安全与环境管理的多变性建筑产品的多样性决定了生产的单件性。每一个建筑产品都要根据其特定要求进行施工、主要表现是：(1)不能按同一图纸、同一施工工艺、同一生产设备进行批量重复生产;(2)施工生产组织及机构变动频繁，生产经营的一次性特征特别突出;(3)生产过程中试验性研究课题多，所碰到的新技术、新工艺、新设备、新材料给职业健康安全与环境管理带来不少难题。因此，对于每个建设工程项目都要根据其实际情况，制定健康安全与环境管理计划，不可相互套用。3.产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境管理的协调性建筑产品不能像其他许多工业产品一样可以分解为若干部分同时生产，而必须在同一固定场地按严格程序连续生产，上一道程序不完成，下一道程序不能进行，上一道工序生产的结果往往会被下一道工序所掩盖。而且每一道程序由不同的人员和单位来完成，这就要求在职业健康安全与环境管理中要求各单位和各专业人员横向配合和协调，共同注意产品生产过程接口部分的健康安全和环境管理的协调性。4.产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性建筑产品的在建造前就确定了买主，按建设单位特定的要求委托进行生产建造。而建设工程市场在供大于求的情况下，业主经常会压低标价，造成产品的生产单位对健康安全与环境管理的费用投入的减少，不符合健康安全与环境管理有关规定的现象时有发生。这就要建设单位和生产组织都要重视对健康安全的和环保费用的投入，不可不符合健康安全与环境管理的要求。5.产品生产的阶段性决定职业健康安全与环境管理的持续性一个建设工程项目从立项到投产使用要经历五个阶段，即设计前的准备阶段(包括项目的可行性研究和立项)、设计阶段、施工阶段、使用前的准备阶段(包括竣工验收和试运行)、保修阶段。这五个阶段都要十分重视项目的安全和环境问题，持续不断地对项目各个阶段出现安全和环境问题实施管理。否则，一旦在某个阶段出现安全问题和环境问题就会造成投资的巨大浪费，甚至造成工程项目建设的夭折。6.产品的时代性和社会性决定环境管理的经济性(1)时代性建设工程产品是时代政治、经济、文化、风俗的历史记录，表现了不同时代的艺术风格和科学文化水平，反映一定社会的、道德的、文化的、美学的艺术效果，成为可供人们观赏和旅游的景观。(2)社会性建设工程产品是否适应可持续发展的要求，工程的规划、设计、施工质量的好坏，受益和受害不仅仅是使用者，而是整个社会，影响社会持续发展的环境。(3)经济性建设工程不仅应考虑建造成本的消耗，还应考虑其寿命期内的使用成本消耗。环境管理注重包括工程使用期内的成本，如能耗、水耗、维护、保养、改建更新的费用。并通过比较分析，判定工程是否符合经济要求，一般采用生命周期法可作为对其进行管理的参考。另外环境管理要求节约资源，以减少资源消耗来降低环境污染，二者是完全一致的。第 4 页 共 10 页建设工程项目安全管理规定1目的为强化企业建设项目（工程）安全管理，明确建设项目安全工作职责，保障施工人员在劳动过程中的安全与健康，特制定本规定。2适用范围本规定适用于企业新建、改建、扩建、技术改造和引进的建设项目（以下简称建设项目）。3建设项目管理、送审、内容及程序3.1根据项目建议书，由各企业企划部门负责编制建设项目可行性研究报告，其中应有该项目的危险、危害因素和相应的防范措施的论述。3.2根据国家规定，凡符合下列情况之一的建设项目，应进行预评价；3.2.1大中型和限额以上的建设项目；3.2.2火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；3.2.3爆炸危险场所等级为特别危险场所或高度危险场所的建设项目；3.2.4大量生产或使用级或级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；3.2.5大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；3.2.6其它危险、危害因素大的建设项目。4预评价工作各企业应选择并委托设计单位以外的有劳动安全预评价资格的单位承担。5建设项目劳动安全卫生预评价，是根据可行性研究报告的内容，运用科学的评价方法，分析和预测该项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险、危害程度，提出合理的管理对策及明确的防范措施，并作为该建设项目初步设计中劳动卫生设计和管理、监察的主要依据。6承担预评价的单位应按规定编制预评价大纲和预评价报告书，各企业企划部门应组织在初步设计审查前完成预评价报告书的评审，在评审中要体现安监部对预评价报告的审阅意见。7可行性研究报告会审时应有安监部门及相关部门参与讨论，安监部门提出可行性论证意见，其中环境保护方面应进行环境影响评价。项目组织者应认真听取各方面的意见，并在可行性研究报告中如实予以阐述。8建设项目总发包方应将承包方营业执照、经营范围、企业资质证、特殊工种人员上岗证件等相关证件交安监部门审核，经审核符合要求的，造册留档。9投标、承包单位不论大小，都要有安全管理组织体系，包括抓安全生产的领导，专兼职安全人员以及各种安全操作规程，特种作业人员审查考核等制度。10在签订承包合同时要根据工程项目的要求和内容，明确订立并履行各方对安全生产所应负职责的具体条款。分包单位执行和遵守发包单位的一切安全规定，并接受督促检查。11安全施工与检查11.1承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于承包人安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由承包人承担。11.2发包企业要把安全管理要求向承包单位进行传达，承包单位要定期组织对施工场地的工作人员进行安全教育，发包企业不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。11.3在施工期间，各企业的基建部门、安监部门对施工单位应经常进行检查，以确保劳动安全卫生设施与主体工程同时建成、投入使用。如发现隐患，应及时提出书面整改通知，并监督检查其整改情况。11.4发包企业与承包施工单位在施工过程中出现互相协助或新增项目时，要及时补充安全协议，明确双方责任，承包施工单位应确保施工人员不得进入企业生产作业现场和危险区域，防止发生意外事故。同时承包施工还应做好施工现场的安全措施工作，防止因施工而影响周边人员安全。12建设项目中危险性较大的特种设备，各企业设备和资产管理部门应委托具有法定资格的单位检验，直至合格并取得安全使用证书，如电梯、起重机等。13凡进行劳动安全卫生预评价的建设项目，各企业企划部门应根据预评价报告书及上级部门审批意见，会同安监部门进行自查，合格后，在竣工验收前五十天，委托规定回避的单位以外具有检验资格的单位承担预验收，编制建设项目劳动安全卫生预验收专题报告。14建设项目在各个阶段的送审资料及上级行政部门的审查批复文件，有关部门应妥善保管，在竣工验收时，一并归入该建设项目技术档案资料内，由专门部门统一保管，有关部门及安监部门应保存必要的复印件以备查。15建设项目“三同时”要求15.1建设项目均应执行职业安全、环境保护、工业卫生和消防“三同时”制度，即：建设项目的职业安全与卫生措施、环境保护设施、消防设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产。15.2建设项目在进行可行性论证阶段应有企业安全部门参与，提出可行性论证意见，其中环境保护方面应进行环境影响评价。项目组织者应认真听取各方面的意见，并在可行性研究报告中如实予以阐述。15.3建设项目的设计任务以及初步设计应有职业安全、工业卫生、环境保护和消防的内容，项目的初步设计审查会议应有企业安全部门参加，并有企业安全部门的书面认可意见。15.4建设项目进行立项审批时，主管部门必须把相关的安全准备事项填写建设项目立项安全审核表报安全部门审核，此时安全部门可以根据审核内容，把安全、消防、环境的要求书面通知主管部门，主管部门把要求写入建设施工合同。15.5每项需要经过立项建设的工程项目，主管部门都必须填写建设项目立项安全审核表，此审核表作为建设工程项目开设财务施工工号的前提条件之一。15.6建设项目主管部门应将该建设项目设计图纸资料以及有关的安全、环保、卫生、消防等方面的设计图纸和文件相应的地方主管部门进行报建审批，未经审批或审批不同意的建设项目不得动工。经审批同意后，各相关资料应该复印送安全部门一份，项目主管部门应按设计要求组织职业安全卫生措施、环境保护设施和消防设施的施工，其施工进度与主体工程一致，并保证施工质量。安全部门负责监督检查，对不符合施工要求的项目，有权停工整改。15.7建设项目竣工后，项目主管部门应组织有企业安全部门参加的内部验收，填写建设项目验收记录表，此表作为企业工程项目付款的前提条件，验收不