锡林浩特市基本概况.doc

锡林浩特市基本概况锡林浩特市位于锡林郭勒大草原中部，是内蒙古自治区锡林郭勒盟政治、经济、文化、教育和交通中心。全市现辖2个苏木、1个镇、6个城镇街道办事处、6个国有农牧场，总面积14785平方公里，其中城市建成区面积34平方公里。总人口20.5万人，其中城市人口17.7万人，含蒙、汉、回、满、达斡尔、鄂伦春、鄂温克等17个民族，是以蒙古族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区，先后获得全国卫生先进市、教育“两基”达标市、中国优秀旅游城市、全国科技先进市、内蒙古自治区八星级文明城市等称号，素有“草原明珠”的美誉。经济总量明显扩大。2009年实现生产总值124.75亿元，按可比价格计算，比上年增长21.5%。其中，第一产业增加值6.01亿元，比上年同期增长7.1。第二产业增加值82.4亿元，比上年同期增长22.1。第三产业增加值36.34亿元，比上年同期增长24.8。三次产业比重由 5.167.227.7演进为4.866.129.1。生态环境治理力度持续加大。实施京津风沙源治理工程44.8万亩，新增围封草场100万亩、高产饲草料地1.5万亩，禁牧、轮牧面积分别扩大了284万亩和200万亩，分别达到可利用草场的28%和16%。畜群畜种结构进一步优化。牧业年度牲畜总数压减4.5万头只，其中山羊和劣质畜减少5万只，引进西门塔尔牛9428头，实施黄牛冷配3.2万头、肉羊杂交15万只，加工冬羔39.4万只，牲畜良改比重和大畜比重分别提高到98.3%和6.7%。产业化层次逐步提升。培育牧民互助合作社48家，建成肉牛、肉羊工厂化养殖场各4处，订单出栏牲畜比重达到33%，活畜加工量突破400万羊单位，畜产品加工及相关产业产值增长63.5%，伊利有机奶加工等一批农畜产品精深加工项目相继建成投产，发展现代畜牧业的基础进一步夯实。工业经济发展迅速。全年完成工业增加值68.3亿元，增长17.6%。积极协调铁路部门解决煤炭运输问题，帮助企业拓宽销售市场，全年煤炭产量达到2347万吨，新增300万吨。在国际原油价格持续低迷的背景下，保持华油稳定生产，原油产量完成78万吨。努力提高火电设备利用时数，电力及热力供应业产值增长19.4%。引导建材行业加快向节能、利废、环保方向发展，规模以上建材企业完成产值5.3亿元，增长59%。先后出台了扶持中小企业发展意见等5项政策措施，协调落实贷款8亿元，减免各类税费4.5亿元，有力促进了中小企业快速发展。入驻园区的工业中小企业户数达到153户，新增81户。全市新增规模以上工业企业21户，产值超亿元企业达到20户。旅客年吞吐量突破10万人次，达到13.2万人次。商贸流通业繁荣活跃，连锁经营、特许经营等现代商业模式加快发展。金融业成为服务业发展新亮点。包商银行入驻经营，新增小额贷款公司2家。金融业存贷款余额双双突破百亿元大关。旅游业实现新跨越。全年接待游客人数突破150万人次，旅游总收入突破5亿元，增速均在50%以上。 一、区位优越。锡林浩特市地处东北、华北、西北交汇处，市区与首都北京直线距离为460公里，与首府呼和浩特市直线距离为470公里，与东北中心城市沈阳直线距离为620公里，能有效融入环渤海经济圈和东北经济圈。北临二连浩特和东乌旗珠恩嘎达布其两个常年开关的陆路口岸，距离分别为340公里和338公里，可通往蒙古国、俄罗斯及东欧各国。 二、资源富集。畜牧业资源。锡林浩特市地处锡林郭勒大草原腹地，有可利用草场2068万亩，为典型的天然牧场，草场类型齐全，具有得天独厚的畜牧业生产发展条件。2009年肉类总产量1.58万吨，鲜奶产量9.3万吨，活畜加工400万羊单位，是国家重要的绿色畜产品基地。 矿产资源。锡林浩特市煤炭资源丰富资源储量接近300亿吨。目前开发的煤田有胜利煤田和巴彦宝力格煤田，具有埋藏浅，煤层厚，赋存稳定，地质结构简单，开采条件好。适合于综合技术的应用和集约化大规模露天开采，开发成本低，相对于井工开采具有很大的优势。煤炭资源绝大部分是中灰、低硫、低磷褐煤。平均发热量为3500kcal/kg以上，是优质动力煤和化工用煤，适合于就地转化。2009年底全市煤炭产量为 2347.3万吨。1、胜利煤田位于锡林浩特北郊，已列入全国十三个大型煤炭基地蒙东基地之中，总体规划已由国家发改委批准。整个煤田总体呈北东一南西条带状展布，走向长45公里，倾向宽平均7.6公里，含煤面积342平方公里，煤炭地质储量224亿吨。煤田伴生有益矿物(锗、石油)。胜利煤田煤质总体上为中低灰、低硫或特低硫、低磷、中等发热量的褐煤，并且属含油富油煤，化学反应活性好。煤的主要用途是发电用煤、液化用煤和化工用煤。液化转化率达97.02，油产率62.34，液化率69。煤种主要为褐煤，水份13.99，灰份19.72，挥发份43.13，分析基发热量为4745大卡公斤，硫份084，磷0.03，氢4.89；灰熔点1284(1080-1500)；腐植酸10.13。目前胜利矿区已建项目开采能力为4360万吨/年，项目有：锡林浩特煤矿（宏文集团）西二号露天矿建设规模为1000万吨/年，神华北电胜利能源公司西一号露天建设规模为2000万吨/年，大唐国际东二号露天矿建设规模为1000万吨/年，蒙能锡林热电公司西二号露天矿建设规模为240万吨/年，乌兰图嘎煤炭有限公司锗煤露天矿建设规模为120万吨/年。 2、巴彦宝力格煤田位于内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市北宝力根苏木境内，矿区总体规划基本通过国家发改委的评审，等待国家发改委的核准。行政隶属于锡林浩特市管辖，距锡林浩特市38公里（位于锡林浩特市北部）。东西最宽约53.50公里，南北最长约42.2公里，区域面积约为507.55平方公里，资源总储量为74.5亿吨。煤田地质构造简单，埋藏较浅，煤层产状平缓，开采条件较好。煤层层数多，厚度大，煤种为褐煤，自上而下分为A、B、C、D1、D2、E1、E2 7个采煤层，其中：B、E1 煤层为全区可采煤层，D1、D2为大部可采煤层；其他煤层位为局部或零星可采。根据地面和井下建设条件，煤田总体划分为6个矿井和2个勘查区。煤质为褐煤，原煤灰份一般在20，水份15，发热量在4000-5000大卡公斤。目前该矿区内开展前期工作的有香港协鑫集团和北方联合电力集团。 风能资源。锡盟风资源丰富，风能总蕴藏量达5亿千瓦以上，其中可开发利用量超过5000万千瓦，是全区乃至全国风能资源最丰富的地区之一。其中，锡林浩特市为风能最佳区，70米高年平均风速为8.5/s以上，年可利用小时数约5000-8000小时，有效发电小时约2800小时以上。目前我市已核准风电项目4项，取得自治区风能资源配置1项，装机规模75万千瓦，在建30万千瓦，建成投产45万千瓦，分别为中广核28万千瓦、北方龙源12万千瓦、国泰5万千瓦。旅游资源。我市地处美丽辽阔的锡林郭勒大草原，有典型的草原生态景观，独特的蒙古族风情，拥有国家级草原自然保护区、平顶山、九曲湾、贝子庙文物古迹和蒙元文化苑、锡林郭勒国际赛马场、锡林湖等旅游景区，加之深厚的蒙元文化底蕴，为发展草原旅游业提供了独特的草原特色和极具潜力的民族文化优势，每年接待国内外游客150余万人次。火电资源。锡林浩特市运行的发电厂有2个，总容量达到68.6万千瓦。即：锡林热电厂2台300兆瓦发电机组；锡林浩特二电厂2台2.5兆瓦发电机组；3台1.2兆瓦发电机组。全市建有500千伏变电站1座，主变容量为750兆伏安。220千伏变电站1座，2台主变容量均为120兆伏安。110千伏变电站2座，主变容量分别为20兆伏安和56兆伏安。10千伏公用配电线路30条，长度900.88公里。专用线路17条，长度203.69公里。变压器1303台，容量184.57兆伏安，最大用电负荷达6万千瓦。目前正在做前期工作有神华胜利坑口266万千瓦超临界高度节水发电项目、大唐胜利坑口266万千瓦超临界高度节水发电项目、北方联合电力260万千瓦高度节水发电项目、鲁能2100万千瓦超超临界高度节水发电项目。水资源。锡林浩特市可利用水资源量3.5亿立方米，其中锡林河水库供水量2005万立方米，现有污水处理厂日处理污水能力达6万吨，煤田矿区输干水可供工业用水1000万立方米以上，城市中水1000万吨以上，为“十一五”期间锡林浩特市重点项目建设及居民生活用水需求提供了保障。到2020年可供水量5835万m3/年，全市项目建设及居民生活用水将得到更加充分的保障。太阳能资源。锡林浩特市太阳能资源丰富，年日照小时数为2800小时以上，年太阳辐射总量平均达到143.3千卡/平方厘米，太阳能资源总量达2.91017千卡，具有发展光伏产业的良好条件。发展光伏产业资源富集。在地球上锗的储量非常有限，世界范围内已探明锗的总资源量约8600吨，其中我国已探明锗的储量大约4500吨，占世界锗储量的50%，而锡林浩特市探明锗的总资源量为3300吨，占全国锗储量的2/3。锗是制造太阳能电池板极好材料，主要的应用领域有红外光学材料、光纤通信、化工、轻化工领域、太阳能电池、半导体材料、医用保健品等。为打造世界“锗都”，我市引进锡林郭勒盟蒙东锗业科技有限公司建设规模为年产锗产品100吨的锗工业园区。硅是半导体工业、光伏产业最重要的起始材料，主要应用于人工智能、自动化控制、信息处理、光电转换等高科技领域。2008年我市又引进了中能硅业有限公司投资建设的年产10000吨多晶硅项目（一期6000吨）。锗工业园区和多晶硅项目投产运营，为发展光电子产业提供了充足的原料保障。2009年8月18日锡林浩特市人民政府与中国建筑设计咨询公司就建设20MWp并网光伏发电电站项目签订了协议。该项目总投资6亿元，一期建设规模为8MWp，总投资约2.4亿元，二期建设规模为12 MWp，总投资约3.6亿元，建设地点为胜利西二号露天矿排土场。三、基础设施完善。公路、铁路、航空构成了功能完善的综合交通网络。公路交通四通八达，207、303国道和101、307省道横贯市境。作为自治区通疆达海铁路通道和东西铁路大通道的交汇中心，具有对外贯通欧亚，区内连接东西，北开南联的便利条件。从锡林浩特枢纽中心向南北东西四个方向的主要公路大通道有9条，其中向南通向京津唐地区及内地的公路有2条，分别为国道207线锡林浩特经桑根达来、宝昌、三号地、张家口至广州海安的高速公路，锡林浩特经桑根达来、哈毕日嘎、上都镇、多伦至河北省丰宁等地的高速公路；向北通向边疆口岸的公路有2条，分别为锡林浩特经阿旗、东苏旗至二连口岸的一级公路，锡林浩特经额和宝拉格、乌里雅斯太至珠恩嘎达布其口岸的一级公路；向东通向东北地区、港口的公路有3条，分别为锡林浩特经阿其乌拉等地至丹东的高速公路，省道307线锡林浩特至白音华至霍林河通往东北工业重镇的一级公路，锡林浩特经额和宝拉格、乌里雅斯太、萨麦等地至乌兰浩特一级公路；向西通向首府等西部地区的公路有2条，分别为锡林浩特经阿旗、东苏旗、西苏旗、乌兰花至呼和浩特的一级公路，锡林浩特经桑根达来、白旗、白音查干至呼和浩特的高速公路，基本形成通往华北、东北及出海口和自治区西部地区、蒙古国的高级公路运输快速通道。铁路建设速度不断加快，从锡林浩特枢纽中心向南北东西四个方向的主要铁路大通道有9条，其中向南通向内地、港口的铁路有2条，分别为锡林浩特经桑根达来、多伦、丰宁至曹妃甸港口的通道，锡林浩特经桑根达来、兰旗、张家口至京唐港口的通道；向北通向边疆口岸的铁路有2条，分别为锡林浩特经阿巴嘎旗、东苏旗至二连浩特对蒙陆路口岸的通道，锡林浩特经西乌旗、额和宝力格、乌里雅斯太至珠恩嘎达布其对蒙陆路口岸的通道；向东通向东北工业重镇、港口的铁路有3条，分别为锡林浩特经桑根达来、通辽至东北辽宁等地区的通道，锡林浩特经西乌旗、霍林郭勒、乌兰浩特至东北吉林等地区的通道，锡林浩特经西乌旗、赤峰巴林右旗、辽宁阜新至锦州港口的通道；向西通向首府等西部地区的铁路有2条，分别为锡林浩特经桑根达来、集宁至呼和浩特及西部地区的通道，锡林浩特经阿巴嘎旗、东苏旗、西苏旗、集宁至呼和浩特及西部地区的通道。通过以上通道的建设，既能够以锡林浩特交通枢纽中心将全盟两个对蒙陆路口岸连通，也能够实现北疆与沿海地区的便捷运输，最终将基本形成贯通南北、连接东西、通疆达海，承接华北东北、沟通中蒙俄的祖国北疆重要的综合铁路交通枢纽。航运能力进一步增强，4C级机场可起降大中型客机，直达北京、呼和浩特，旅游旺季时开通至广州和大连的航班。城市基础设施日臻完善，市区道路总长124公里，供水普及率、供热普及率、硬化率、城区绿化覆盖率和城市亮灯率分别达到84%、65%、20%、18%和98%以上，城市承载能力和聚集生产要素的能力不断增强。按照国家确定的煤电一体化发展思路，积极推进大型坑口发电，神华胜利大型坑口电厂已获得国家电网公司批复，同意并入京津唐电网，送入华北电力市场。目前已破土动工，计划装机容量4660MW，预计2010年建成。按照国家发展清洁能源的思路，我市正在实施中广核30万千瓦风电特许权项目、北方龙源30万千瓦风电特许权项目和国泰4.95万千瓦风电项目，计划2008年底并网发电。此外，我市在灰腾梁以北地区规划建设第二风电场，总占地面积1905平方公里，计划装机容量900万千瓦，10米高度年平均风速为每秒7.2米，开发建设条件十分优越，目前已完成初步勘测。 四、政策环境良好。近两年，随着西部大开发战略和东北振兴战略深入实施，以及自治区东部盟市振兴战略加快实施，我市迎来一个加快发展的黄金时期。在战略位置上，锡林郭勒盟被列入国家重要的新兴能源重化工基地，我市被列入国家煤化工基地，成为蒙东地区现代物流业重要节点城市，锡林浩特至锦州被列为国家二级经济开发轴线。胜利煤田被列为国家大型煤电化基地，成为自治区蒙东地区重要煤炭基地，2010年形成煤炭生产能力5000万吨，同时胜利坑口电厂、灰腾梁风电场被列入自治区振兴蒙东地区“西电东送”工程，锡林浩特蒙元文化苑被列为自治区重点打造的国家5A级旅游区。锡林郭勒盟把我市确定为“十一五”期间重点建设的褐煤综合利用示范基地、百万千瓦风电基地、绿色畜产品生产加工基地和全盟职业教育中心。在政策优惠上，我市立足比较优势，充分利用国家、自治区实施西部大开发、国家扶持少数民族地区发展和振兴东北地区发展优惠政策，在市场准入、财税、土地、矿产资源开发和就业等方面制定了更为优惠的引资政策，已经具备良好的投资发展环境，全市呈现出了全方位改革开放的新局面。 五、发展领域拓宽 锡林浩特市第三产业发展领域进一步拓宽，旅游、信息、咨询、科技服务、社区服务、金融保险、房地产、社会事业等以现代经济和信息技术为特征的新兴服务行业不断涌现，成为极具发展潜力的新的经济增长点。呈现出投资加大、速度加快、后劲增强、层次提升的良好局面，服务业与一、二产业的融合配套能力进一步提高。服务业投资占全部投资的比重上升到39.6%，实现税收4.7亿元，占全部税收的30.2%，增长52.1%。运输物流业发展提速。生产生活和机械销售维修物流园区建设初具规模。公路货运周转量达到116.2亿吨公里，增长30%。铁路运力达到2990万吨，增长21.5%