住房保障制度.ppt

我国的社会保障制度 为什么十年前后 职工的态度有着如此明显的变化呢 十年前 建立在计划经济体制基础上 以企业为单位实行保障 企业负担沉重 十年后 建立在市场经济体制基础上 独立于企事业单位之外 把企业保障变为社会保障 减轻了企业负担 保障了公民权益 经历了新旧体制的重大变革 建立了与市场经济相适应的新型的社会保障制度 一 社会保障的含义和内容 社会保障制度 是指由国家依据一定的法律和法规 为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度 主体 对象 依据 主要功能 国家政府 社会的全体成员 由国家立法加以保护 提供救助和补贴 最基本 最核心地位 较低层次的保障 最高保障 特殊的社会保障方式 养老保险医疗保险失业保险 通过法律强制实施 工薪劳动者 城镇最低生活保障 政府实施 政府实施 政府实施 公共福利职工福利特殊福利 优待抚恤 生活在社会基本水平以下的贫困地区和居民 社会成员各类残疾人生活无保障人员 军属烈属 复员专业军人 伤残军人 P124 P125 P125 P125 一 社会保险 养老保险 国家通过法律强制实施 为工薪劳动者在年老 疾病 生育以及遭受职业伤害的情况下 提供必要的物质帮助的制度 社会保险 医疗保险 失业保险 老有所养 保障公民合法权益 实现社会安定团结 有助于企业减轻负担 增强活力 病有所医 失业有所助 保障公民合法权益 实现社会安定团结 有助于企业深化改革 同学们买的意外伤害险是社会保险吗 最基本最核心 五年来 我国企业离退休人员养老金待遇经过3次调整 从97年的月均415元提高到2002年的月均625元 增长了50 截至2002年底 全国养老保险参保人数为14731万人 其中 职工11128万人 离退休人员3603万人 离退休人员实行社会化管理人数达到1434万人 从1997年到2002年 企业离退休人共发放养老金9200多亿元 基本做到了按时足额发放 1 养老保险 职工 企业 保障了职工的合法权益 减轻了企业负担 增强企业活力 安定团结 2 医疗保险 建德某厂一职工由于胆囊炎手术 住院治疗 花费了近一万元的医疗费 根据建德市城镇职工医疗保险办法 起付标准 1200元 以上至20000元 在职职工自负20 退休职工自负15 请问这位职工能拿到多少医疗保险金 10000 80 8000元 3 失业保险 失业保险已经成为下岗失业人员的主要保障形式 有效地保障了失业人员的基本生活 促进了失业人员再就业 支持企业深化改革 推动了改革措施的顺利进行 职工 企业 实现社会安定团结 破产企业收购破产企业成都大龙创奇迹从负400万到1 7亿 一个濒临破产企业的并购史 重庆大龙集团是一个拥有1500多职工的石化企业 由于经营管理不善 技术力量薄弱 缺乏竞争的意识 导致企业陷入了经济困境 累计亏损400万元 1998年7月 大龙石化做出一个重大决策 收购了国有企业铜梁县氮肥厂 并购后 大龙石化对企业进行了重新整合 通过机构调整 精简人员 有300多名职工下岗分流 技术改造实现了扭亏为盈 并且绝大多数下岗职工经过再就业培训 也分别在职业介绍中心的帮助下 重新走上工作岗位 二 社会救济 1 对受意外灾害的社会成员的临时救助 2 城市居民最低生活保障制度 政府对生活在社会基本水平以下的贫困地区和贫困居民给予的基本生活保障 社会救济 灾有所救 贫有所济 保障权益安定团结 先天双目失明的张中印在北京一家福利厂工作 靠每月300多元养活残疾的妻子及年幼的女儿 后来 厂子解散了 一家人的生活顿时陷入困境 家里经常连菜也吃不上 是低保送来了 救命钱 老张说 起初每人补助标准是170元 月 现在涨到290元 月 再加上120元的粮油帮困卡和其它补助 他们一家每月能得到上千元保障金 学校还减免了孩子的学杂费 到今年8月 全国共有2182 5万城市居民领取了低保金 全国首次实现对城市贫困人口应保尽保 低保 三 社会福利 是政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人 生活无保障人员提供生活保障的事业 公共福利 职工福利 特殊福利 社会福利 保障权益保持安定 社会保险 养老保险 医疗保险 失业保险 老有所养 保障公民合法权益 实现社会安定团结 有助于企业减轻负担 增强活力 病有所医 失业有所助 保障公民合法权益 实现社会安定团结 有助于企业深化改革 社会救济 城市最低生活保障金 贫有所济 保障权益保持安定 社会福利 保障权益保持安定 公共福利 职工福利 特殊福利 残有所助 对受意外灾害的社会成员的临时救助 灾有所救 社会优抚 保障权益保持安定 最基本最核心 二 建立与社会主义市场经济相适应的社会保障制度具有重要意义 一 建立新型的社会保障制度 是企业深化改革 充分发挥市场作用的必要条件 二 建立新型的社会保障制度 是增强企业活力的客观要求 三 建立新型的社会保障制度 也是维护劳动者合法权益 实现社会安定的根本性措施 三 社会保障必须遵循的原则 过高 社会保障水平 过低 损害劳动者积极性 影响生产发展 影响改革发展稳定大局 政府沉重负担 阻碍生产发展 影响社会保障事业 阻碍社会保障发展 立足国情 把基点放在现有的生产力水平上 兼顾发展生产与保障劳动者基本生活 一 既要有利于生产 又要保障基本生活 二 权利与义务相统一 老有所终 壮有所用 幼有所长 鳏寡孤独废疾者 皆有所养 父母的工资中有多少是用于缴纳社会保险金 缴纳的标准是什么 本镇有多少居民拿到了 低保金 保障了基本生活 当地政府为当地人民提供了哪些公共福利 军属 烈属 复员专业军人的 优待抚恤金 标准是多少 查一查 一个关于房子的故事 以前 有个地主有很多地 找了很多长工干活 地主给长工们盖了一批团结楼住着 一天 地主的谋士对地主说 东家 长工们这几年手上有点钱了 他们住你的房子 每月交租子 不划算 反正他们永远住下去 你干脆把房子卖给他们起个名堂叫做 公房出售 告诉他们房子永远归他们了 可以把他们这几年攒的钱收回来 地主说 不错 那租金怎么办 谋士说 照收不误 起个日本名儿 叫物业费 地主很快实行了 赚了好多钱 长工们那个高兴啊 过了几年 地主的村子发展成城镇了 有钱人越来越多 没地方住 谋士对地主说 东家 长工们这几年手上又有钱了 咱们给他们盖新房子 起个名堂叫做旧城改造 他们把手上的钱给我们 我们拆了房子盖新的 叫他们再买回去 可以多盖一些卖给别人 地主又实行了 这次 有些长工们不高兴了 地主的家丁派上用途了 长工们打掉牙只好往肚子里咽 地主又赚了好多钱 又过了几年 地主的村子发展成大城市了 有钱人更多了 地主的土地更值钱了 谋士对地主说 东家 咱们把这些长工的房子拆了 在这个地方建别墅 拆出来的地盖好房子卖给那些有钱的大款还能赚一笔 地主说 长工们不干怎么办 谋士说 咱给他们钱多点儿 起个名堂叫货币化安置 咱再到咱们的猪圈旁边建房子 起个名堂叫经济适用房 给他们修个马车道让他们到那边买房住 地主说 他们钱不够怎么办 谋士说 从咱家的钱庄借前给他们 一年6分利 咱这钱还能生钱崽 又没风险 地主又实行了 长工们拿到钱 地主的经济适用房到现在才建了一间 长工们只好排队等房子 直到现在 还等着呢 于是 长工们开始闹事了 地主有点慌 忙问谋士怎么办 谋士说 赶紧通知长工们 房子要跌价了 别买了 租房住吧 正好把我们的猪圈租给他们 结果 这么多年后 长工们的钱全没了 还在租房住 直到永远 这事越闹越大了 一直捅到了皇上那里 皇上就派了七大部委的各大官员组成八个钦差调查团下来调查 同时针对地主们发布了联合制定的 关于做好稳定住房价格工作的意见 于是长工们奔走相告 太好了 这下地主们该害怕了吧 地主一看 这可咋办啊 师爷说 东家别急 咱们俩分头行动 你赶紧到京觐见皇上 如此这般说说 我去找营造总监大人如此那般说说 于是两人就各自分头出发了 话说地主提溜者一麻袋银票到了京城 见了皇上 倒头就跪 皇上 我们今年收的少了 就这一袋子了 去年我们给您交纳两袋子银票 都是从长工们的房子上弄来的 今年您这一新政 地方经济上不去 我们没银子上缴了 那些长工还老上访 可咋办啊 皇上说 别怕 我让那些长工们多给你们交些税 就补上了 你们在最近几天土地拍卖时不要举牌 等房子少了 那些长工还不得求你赶紧建经济适用房嘛 地主又说 可是建经济适用房您给规定了3 的红利 赚银子太少了 皇上安慰说 傻瓜 我让各地物价官给你定价 你没少给他们好处吧 你以为我不知道你们那个价能赚多少银子啊 你先回去吧 这几天 我在你们那些卖不了的鸡脚旮旯沿儿 给你们批一些便宜地 你们盖限价商品房 当然 定价方面不会亏了你们的 地主欢天喜地的回去了 第二天 果然在三个卖不了的鸡脚旮旯沿儿 批了三块限价商品房 物价官给定的价把那地主给乐得啊 再说这师爷 提溜者两斤干蛤蜊肉 三斤海米 装在一个袋子里 来到了营造总监大人府 见了总监大人就唉声叹气 哎 嗯 总监大人盯着那个袋子笑眯眯地问 最近以来可好啊 怎么唉声叹气的啊 师爷忙答 大人您不知道啊 今年长工们都不买房了 经济适用房又赚的少 就这两斤干蛤蜊肉 三斤海米了 哎 总监大人的脸立马拉长了 你别在我这哭穷了 我派人给你们定的价格不低啊 师爷哭丧着脸说 大人啊 您别急啊 小人此次登门拜访是有事相求啊 总监大人黑着脸 有屁快放吧 师爷忙陪笑脸说 大人 最近 皇上的新政把那些长工乐上天了啊 他们整天聚集在一起骂我们呢 说什么房价高都是您和皇上弄的 又是土地价高了 又是税多了 都快反了他们了 还大肆扬言不买房了 等我们都跌死啊 大人怒道 你傻瓜啊 我和皇上的真实用心你看不出来啊 没见那些长工们那个闹劲正足着吗 先让他们消停消停 过几天我派人去传达传达新政的具体规定 你尽管回去 最近别搞的声音那么大 以前卖房的那些告示都给我揭了 再重新换上一些新的 就这么说 买房子送奶牛一头 送猪两头 送贴墙的牛皮纸什么的 哦 还有 回去把你那些没建的房子重新改改设计 那些三间的猪圈都改成两间的 过两天在税上还能再省点儿 再说总价格便宜 也好卖嘛 师爷大喜 大人啊 您真是高人啊 多谢多谢 连忙从袖子里掏出一包银票献上 总管大人嬉笑眼开 好了 回去吧 明天我找发言人给你们鼓鼓士气 谋士暗自窃喜的退出总监大人府 第二天 果然 营造总监派了个发言人说 房价不能跌 否则长工们就吃亏了 地主和师爷也到处做演讲报告 房价不能跌 否则我们的城市就贬值了 于是 长工们又傻眼了 赶紧再到猪圈旁边排队等房子 有一些钱多点儿的 就赶到那三块鸡脚旮旯沿儿 等限价商品房去了 思考 这个故事告诉我们什么 这个笑话虽然有点夸张 但实际上这何尝又不是事实呢 有人说既然如此 为什么中国人还要买房 疯了一样的买 为什么 还不是愚民教育的结果 就好象60年代 鼓吹人们必须购买三大件 手表 缝纫机 自行车才算是成功人士才可嫁人娶妻 70年代鼓吹人们必须购买新四大件 电视 冰箱 洗衣机 装电话才算是出人头地才可娶妻生子一样 记得当年装电话可是要几千块钱一部啊 人均收入不到200的小城 而北京上海更有上万一部的时候 还得排队买号搭人情 和今天的买房又何其相似 我国的住房保障体系 中新网10月11日电今日 城乡建设部政策研究中心主任 中国城乡建设经济研究所陈淮在参加中国国际经济交流中心活动时称 住房保障体系从客观规律和国际经验看 结合中国的国情 主要由基本保障 援助型保障 互助型保障 自助型保障四个层次组成 廉租房建设 以及其他的保障房建设 属于基本保障或者叫最低保障 我们把它归结为救助 救济性的保障 如同民政局发低保一样的 有一些重度残疾人 无人赡养的孤寡老人 家庭劳动力和人口需要负担严重不匹配的人的家庭 需要社会救助才能生存下去 如同我刚才说的 如果家里别说没有劳动力 就是有劳动力 挣的工资如果按人均达不到北京最低生活费标准 民政局有义务 有责任给你补到最低生活费 这就叫救济性的保障 基本保障 援助型的保障是指 自己有一定能力解决住房问题 但是不足 需要政府给予帮助 但是这个不足覆盖的面是比较宽的 假定说自我解决依靠市场化的方式解决住房问题 有需要十成能力 有八成能力缺两成也叫不足 十成能力中有两成缺八成 也叫不足 这个援助型的包括大家诟病的但我以为有存在意义的经济适用房 包括近两年政府大力提倡的公共租赁住房 包括公务员享受的住房补贴 包括今后可能发展的贴息 贴租 思考 廉租房 公租房 经济适用房 廉租房和公租房 首先在本质上没有区别 都是租凭性质 租赁人只有居住权 不能转让 转租或转借 其次 申请条件肯定不一样 廉租房的要求远远大于公租房 一般廉租房的对象是当地生活水平最低的人群 以低保家庭为主 公租房面向中等或中等偏下收入家庭 没有能力购房的人群 廉租房与经济适用房的异同经济适用房房源为新建住房 而廉租房房源多样化 包括新建住房 空置楼盘 改造危房 老旧公房等 廉租房只租不售 而经济适用房用于出售 廉租房面向城市特困人口出租 只收取象征性的房租 而经济适用房通过土地 税收政策扶持 控制建筑标准 限制利润等手段降低建筑成本 面向买不起商品房的城市居民低于市场价格销售 第三个层次的保障 也是保障体系中的应有之义 最典型的就是公积金 我们把它称为互助型的保障 第四个层次的保障 我们略为生疏 但是很可能是今后一个长期发展过程中住房保障中最重要的部分 自助型保障 树立正确的住房消费观 自学Page45 47 期末考试 参考题目 1 如何看待