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高等职业教育发展质量的评价指标浅析湖南师范大学 杨艳摘要： 近年来职业教育发展迅速，但其质量问题却让人堪忧。尤其是高等职业教育又是我国培养和储备高等技术人才的主要手段，其质量评价问题也日益瞩目，那么本文就从学校内部和外部社会两个角度共八个评价指标来论述。关键字：职业教育 发展质量 评价标准 近年来随着经济的发展，市场的需求，国家政策的支持，我国的职业教育发展的非常迅速，尤其是职教的规模扩张之快非常的惊人。但是在其发展速度如此之快的情况下，其质量的改进是否跟的上速度的前进，而又如何评判其质量是否达到标准是让人十分担忧的事。一、 高等职业教育发展质量的概念 对于高等职业教育质量的概念很多学者都讨论过，但却有很多不同的观点。有些人认为职业教育质量就是要其学生达到社会或某个职业说要求的技能和知识。而有的人认为要达到学校的培养目标。还有一种观点是认为教育质量是一种发展的，复杂的概念。而笔者认为，想弄清楚职业教育发展质量的概念，就要先了解质量的概念。国际标准化组织( ISO) 对质量的界定是:“产品、体系或过程的一组固有特性满足顾客和其他相关方要求的能力。”1如果用质量的概念来解释职业教育质量，那么其“产品”就是指职业院校按照培养目标和市场要求的人才规格的要求所培养出来的技术人才身上说承载的的思想道德、知识、技术。“顾客”就是职教院校中的学生、学生家长、用这些学生的单位和企业。“相关方”就是与职业教育的各个方面相关的国家、社会上的各个团体。就此，我们可以试着写出职业教育发展的概念：“在职业教育从小到大，从弱到强的过程中，职业教育所培养的技术人才的各个过程和体系要满足受教育者和国家、社会及各个团体的要求。”二、 高等职业教育发展质量评价的指标我们从高等职业教育发展质量的概念来看，有两方面职业教育质量一定要做到。在职业教育质量的概念中“让顾客及相关方满意”这一方面已经显而易见了，那么想要顾客满意所要具备的最基础，最起码的条件就是顾客所购买的必须是合格的，质量上乘的产品，而不是以次充好，残破的产品。所以还有一方面就是“产品合格”。对于高职院校来说要培养合格的产品就要从学校内部着手，对于这一方面那我们的评价也是只对学校本身来谈的，如学校的管理、师资、教学等方面，我们姑且称之为“校内评价”。而“顾客满意”中的“顾客”就是学生、家长、国家、社会等，要让这些群体满意，最主要的的就是个人收益和社会效益所达到的程度。也就是，对于职教的学生来说不但达到培养目标的标，还要在走出校门之后因为在职业院校所受的教育而有一个好的生活。至于社会效益就是不仅要求职业院校以较少的教育投入，培养角度的技术人才，而且要求这些人才能够为社会创造较多的收益。从这一方面来谈质量评价的指标的话，我们姑且称之为“效益评价”。（一） 校内评价 1.是否有科学的发展观是职业教育发展质量评价非常重要的定性性指标。随着职业教育的快速发展，很多学校盲目追随潮流，一味扩大规模，追加投入。却不在乎产出效率和效益。没有原则的扩大招生数量，却不考虑毕业生是否达到培养目标所要求的标准。更不去考虑发展理念是否跟的上时代。具体就是应根据社会需要和自身的实际情况, 明确在一定时期学校的发展目标、类型、层次、办学形式等方面的内容。在办学过程中, 要遵循高等职业教育规律, 积极探索具有各自特色的发展道路。2 2.职业教育在不断的发展变化，那么那用来规定职业院校培养人才的规格和标准的培养目标一定也在不断的变化和改进。从1999年，中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定中指出，“要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要的理论知识和较强实践能力，生产、建设、管理服务第一线和农村急需的专门人才”，到 2006年12月，教育部在关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见中更加明确指出，“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命。”我国高职的培养目标中间一共经历了四次变化。高职院校所培养的人才是否合格，是否跟的上时代的变化，是否达到了同时期培养目标所要求的水平，是否具备各专业的教学目标所要求的知识和技能，是高职院校质量评价的最基础的指标。如果连这个都不能达到，其他的就无从谈起。 3.教学质量是否不断提高也是高职教育发展质量评价的重要指标之一。教学质量的提高主要是体现在教学手段、教学方法的提高，尤其是教学实施、教学内容的侧重点要因时而异。我国高职的培养目标中所要求的“高技能人才”已经不是像以前一样，靠耍嘴皮子，背教材得来的，而是要有扎扎实实的操作能力和动手能力。好在大家现在对这点已经有了共识，都在积极的寻求和改进如何提高学生的实践能力的教学方法，并且有了很显著的成果。4.专业设置和课程设置是否科学合理也在很多的方面影响到了职业教育发展质量，所以它也是评价指标之一。所有教育当中，职业教育尤其是高等职业教育的专业、课程的设置是最能直观的反应一个国家市场上的技术结构和职业需求了。职业教育发展的过程中，专业、课程的设置也应该不断的变化，而且这个变化要科学，要合理。如何设置课程，合理安排课程内容我们有两个比较科学的方法，一个是任务分析法，另一个是功能分析法。任务分析法是由在某一职业长期工作、经验丰富的优秀从业人员组成的专门委员会，对该职业进行工作职责和工作任务两个层次的分析，分别得出综合能力和专项能力。这种方法可以指导车工、钳工、电工、出事、美发师等等这一类操作技能型课程内容和职业标准的开发制定。功能分析法的步骤是澄清某职业领域的“主要目标”分解这些主要目标的“主要功能”也称作“能力单元”，把“主要功能”或“能力单元”再分成“次一级功能”直到不再分。这种方法可以指导开发一些心智技能型职业如公关员、项目管理师等的课程、教材、标准。3(二) 效益评价 1就业率。我们讨论职业教育发展质量的概念的时候讲了，职业院校的产品不但要是合格的，质量上乘的，还要能够让顾客满意。也就是说，我们职业院校是否以较少的教育投入，培养了较多的完全符合培养目标和职业标准要求的技术人才，有多少人能按规定毕业这是很重要的评价标准，但是这些毕业生能否给社会带来价值，给自己带来收益作为评价的指标也是不可或缺的。很多毕业生虽然达到了这个行业的就业标准但是这个行业的人才已经人满为患了，或者随着科技的快速发展这个行业已经被别的技术所取代，已经不需要这样的人才了。这样的话小不能使学生满意（没有直接的个人收益），大不能使国家、社会满意（没有创造财富）。2.对口就业率，即职业学校毕业生不仅要按时就业，而且要按所学的专业的性质和口径到相对对口的职业岗位就业的比率。4我们所要求的不只是要创造价值和财富，而且要最大限度的创造财富。有人专门做过统计，只有职校学生的工作专业对口所创造的社会效益才高于普通学校的学生在同一职位上所创造的效益。而且国家、学校、学生花了那么多的时间、财力、物力去学习这个专业的知识和技能，最后却被荒置不用是极大的浪费。郝克明先生课题组的调查表明：本科及其以上学历者和技校毕业生的专业对口、基本对口就业的比例比较大，技术类职业的从业人员对口和基本对口的比例比较大，职业教育毕业生对口比例还有待提高。如表1和 4 表1 我国不同教育程度漏洞这专业对口就业调查（%）职业高中普通高中技工学校成人大专专科学历本科学历硕士学历很对口29.938.047.129.025.135.332.1基本对口52.945.743.248.656.756.258.8不对口32.216.49.722.418.28.49.2(三) 结语 在国家的大力支持下，随着科学技术的高速发展，职业教育也在以雷霆万钧之势迅速的扩展和壮大。当然任何事物只要有发展就会有问题出现，因为只有有了问题，才会促使人们去寻找解决问题的方法，才会有跟大的发展。职业教育也是如此，而质量问题在职业教育发展的过程中是一个不容忽视的问题，希望以后会有更好的办法来解决这个