深圳市盐田区教育发展第十一个五年规划.doc

深圳市盐田区教育发展第十一个五年规划“十一五”期间，是盐田教育发展的重要战略机遇期，是全面实施教育改革、基本实现教育现代化的关键阶段。为全面落实科学发展观，促进我区教育事业再上新台阶，实现盐田区委、区政府建设和谐盐田、效益盐田的战略目标，根据广东省教育现代化建设纲要实施意见（2004-2010）、深圳市教育发展“十一五”规划暨2020年远景目标和盐田区国民经济和社会发展第十一个五年规划，制定本规划。一、“十五”期间盐田教育发展的回顾（一）取得的主要成就“十五”期间，在市教育局和区委、区政府的正确领导下，在全区社会各界的大力支持下，盐田教育抓住建设“现代化旅游海港城区”和广东省教育强区的历史契机，认真贯彻落实党的教育方针政策，励精图治，夯实基础，开拓创新，实现了跨越式的发展。1.各类教育协调发展的格局基本形成全区现有中学4所（2所公办，1所与深圳大学联办，1所为公办民助），小学10所（8所公办，1所与深大联办，1所为公办民助）。4所中学均为完全中学，其中，沙头角中学和深大二附中设有初中和普高班，田东中学设有初中、普高和职高班，于2004年9月开办的盐田外国语学校目前只有初中在校生。建有幼儿园17所（公办2所，民办15所）。另有党校1所，电大1所，职业培训中心1所，其它成人教育机构17家。2.办学条件不断改善教育投入逐步加大。2001年至2005年我区预算内教育经费拨款数分别为：0.64亿元、0.88亿元、0.92亿元、1.07亿元和1.08亿元，年均增长率为14.82%；城市教育附加费分别为：502万元、562万元、636万元、943万元和939万元，年增长率达18.45%。 中小学信息化、标准化建设基本完成。建成了先进的盐田教育信息网络中心，100%的学校建成比较完备的校园网；100的课室配备了多媒体教学平台；100的一线教师人均1台电脑，生机比达5：1，居六区第一；100的等级学校完成了标准化的功能室建设；100的学校建有规范的运动场地和塑胶跑道，林园小学等5所学校还建成了现代化的室内体育馆。3.中小学人事制度改革取得成功2001年至2004年，中小学成功开展了两轮以职员职级制、竞争的工资分配和后勤社会化为主要内容的人事制度改革。改革形成的多劳多得、优劳优酬、奖勤罚懒、褒优汰劣机制，有力地推动了教师队伍的优化组合、合理流动和高效使用，为全市乃至全国中小学人事制度改革提供了成功典范。4.学校均衡化建设取得新进展薄弱学校改造成效显著。盐田中学和盐田小学通过引入深大师院的优质办学资源，两校合并为深大师院第二附属学校，办学条件得到明显改善；区原先最为薄弱的乐群小学在投入2000万元改造后，成为一个环境最为优美的学校，被评为国家级绿色学校，并于2003、2005年先后通过了市、省一级学校评估；梅沙小学于2005年8月搬入高标准建成的新校舍与盐田外国语学校合校办学。应评学校全部上等级，校园基本实现绿化。截至2005年底，共建成省一级学校6所，市一级学校5所，区一级学校2所，新办未评学校1所；省一级幼儿园2所，市一级幼儿园2所，区一级幼儿园3所。全部学校达到绿色学校水平，现有国家级绿色学校1所，省级绿色校（园）4所，市级绿色校（园）9所。5.超前普及十二年教育3-6岁户籍幼儿入园率达100%、非户籍幼儿入园率达90%以上；在全市率先实现6周岁入学，全面解决了户籍和非户籍儿童“入学难”问题；适龄儿童入学、小学毕业升初中入学率100%，义务教育巩固率100%；户籍初中毕业生100%就读高中，户籍高中毕业升入大学比例高于市平均水平。6.师资队伍建设取得新进展现有在编教职工960人，其中专业教师899人。以两个“5 精神”（多做5%，多做好5%）为激励，形成了一支管理规范、德高艺精的师资队伍。其中省级特级教师2名，市级学科带头人2人、中青年骨干教师16人，区级名优校长5人、学科带头人31人、中青年骨干教师64人，市区两级名师占专业教师比例达13。目前专业教师师资结构状况总体如下：职称结构：拥有高、中、初级职称人数分别为131人、507人和261人，分别占总人数的14.6%、56.4%和29.0%，高、中、初级的结构比为1：3.9：2；学历结构：拥有研究生学历、本科、专科和中专学历的分别为19人、702人、131人和47人，分别占总人数的2.1%、78.1%、14.6%和5.2%；年龄结构：30岁以下的人数为266人,占总数的29.6%；31-40岁的人数为364人，占总数的40.5%；41-50岁的人数为214人，占总数的23.8%；51岁以上的人数为55人，占总数的6.1%。7.教育质量和效益大幅提升“十五”期间，我区大力推行素质教育，科技、英语、艺体综合教育水平全面提高，各类学科竞赛捷报频传，学生获国家、省、市级奖励分别达1280、730和3107项。同时，我区高考成绩也连攀新高，初步实现了由“少而弱”向“多且强”的转变。高考人数由2000年的92人发展到2005年的463人，本科上线率连续六年居六区之首，重点上线率自2003年起连续三年全市第一。2004年沙头角中学的重点升学率居全市第五，紧追四所市重点中学。8.教育科研总体水平上了一个新台阶2002年，以省市教育科学“十五”规划启动实施为契机，先后承担了1项省“十五”教育规划重点课题和1项规划课题，6项市“十五”教育规划重点课题和21项规划课题，绝大部分学校都至少承担了一项课题研究，实现了由实验学校到独立承担课题的突破，形成了科研促教的良好氛围。由于“十五”期间我区教育取得的快速发展，2003年11月顺利通过了“广东省教育强区”督导评估。（二）面临的主要问题1. 区域之间和学校之间的教育发展不够平衡。各片区之间整体办学实力还有一定差距，部分学校办学特色还不明显。2. 办学条件有待进一步完善。部分学校校园布局不合理，生均占地面积达不到高等级学校标准，不利于学校办学水平的进一步提升。3.办学发展受人口总量及构成制约。目前，区内常住人口总量小，只有约21.58万人，学校数量有限，全区教育规模整体偏小。此外，外来人口占全区总人口近81.5%，非户籍学生占学生总数的62.9 %，学生家庭文化基础总体较差，全区整体生源构成状况参差不齐。4.办学模式较为单一。全区仅有2所公办民助学校，1所学校高中部为国有民办学校，完全意义上的社会力量办学只存在于幼教阶段，社会办学资源尚未充分挖掘。5.名校、名师资源较为缺乏。近几年来，尽管我区的教育质量和办学水平有了跨跃式的发展，但还缺乏在全市有影响力的学校和名优校长，学科带头人和骨干教师的辐射作用还不够强，名校、名师的品牌效应还有待进一步加强。二、“十一五”期间盐田教育发展的指导思想和主要目标（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育事业全局，坚持社会主义办学方向，遵循教育发展规律，以改革创新、优化机制为主要动力，全面实施素质教育，推进教育公平，构建优质、均衡、协调发展的教育体系，基本实现教育现代化，为实现和谐盐田、效益盐田服务。（二）发展目标及主要指标未来五年，我区将以促进“人的现代化”为核心目标，以人事制度改革为抓手，突出外语教学和教学常规管理两个特色，推进“教育均衡优质化”、“特色教育”、“常规管理建设”、“生本德育”、“岗位成才”和“教育改革创新”六大工程，基本实现盐田教育的现代化和“四个一流”(师资一流、管理一流、环境一流和质量一流)。主要指标体现在： 1.教育事业发展指标全面发展学前教育。初步建立0-3周岁婴幼儿教育服务网络。推进幼儿园标准化建设，形成民办幼儿园为主体，多渠道、多种形式办学体系，继续保持户籍和暂住幼儿入园率分别达100%和90%以上。高标准完成十二年基础教育。按片就近入学，继续保持户籍和符合就读条件的非户籍6周岁儿童入学率100%；九年义务教育阶段在校学生巩固率100%，完成率100%，综合评价优良率90%以上，后进生转化率90%以上;逐步实现在辖区就读的户籍生九年义务教育阶段杂费、书本费全免，逐步推行12年义务教育；保障符合就读条件的外来务工子女受教育的权利；努力实现在校生违法犯罪率为零。确保小学语、数、英毕业合格率97%以上，初中毕业会考全科合格率90%以上；全面推行小学、初中中小学体质健康标准，中小学体质合格率达到93%，优秀率达到28%。高中毕业会考全科合格率90%以上，体质合格率、优秀率分别达93%、28%以上，高考升学率保持全市领先水平，户籍人口应届高中（含职高）毕业生进入大学比例较大幅度高于市平均水平。基础学科、自然学科竞赛方面取得更好成绩，全国一流名牌大学高考升学率有新的突破。办好田东中学职高班，并逐步扩大办学规模。根据盐田海港、旅游和高新技术等产业发展需要，科学设置职教专业，走出一条教学、实践和就业一体化的职高学生培养之路。形成较为完善的终身学习体系，创新成人教育模式。充分利用电大、自学考试和网络远程教育形式，基本形成广覆盖、多层次、多渠道的立体教育网络。重点面向转入城市的农村青少年和青壮年，提供针对性强、适应市场需求的知识和技能等方面培训，推动盐田经济、社会和谐、稳定发展。2.办学条件发展指标形成与盐田人口发展相适应的教育规模。争取高标准、高起点筹建1所高级中学，筹建1所初级中学、1所小学和2所九年一贯制学校，保证辖区学位数量与学位需求同步增长。进一步实现教育的规范化和均衡化发展。截至2007年，义务教育规范化学校达标率100%；大力推进优质高中建设，高中100%建成市一级标准以上学校，公办高中100%建成省一级标准学校，2010年前创建1所国家级示范高中。加强青少年校外活动场所建设与管理。2008年之前，建设竣工盐田区工青妇活动中心，为青少年校外活动提供必要场所。师资队伍进一步优化。以岗位培训为重点，积极引导和组织教师提高自身学历水平。至2010年，小学和中学具备本科学历的教师分别达85%和95%，高中教师力争完成市教育局要求的40%以上达到研究生或相当于研究生学历的指标；普通高中、初中和小学教师具有相应高级专业技术职务的比例分别达到50%、25%、45%。争取拥有市级名优校长占全区校长比例达10%以上，拥有市区级名师占专业教师比例达18以上。青年教师得到很好培养，在未来五年内逐渐成长为教学能手。教育信息资源利用率和使用水平进一步提高。以盐田教育信息网络中心为平台，建成内容丰富、覆盖全区的教育资源库。全部教师都能熟练运用现代信息技术开展教学，广大学生运用信息技术的能力和水平普遍提高。同时，建立健全电脑、多媒体教学器材等设备的管理制度，学校信息化管理水平显著提高。三、实现盐田教育“十一五”规划目标的工作重点（一）实施“教育均衡优质化”工程1.努力提高师资均衡化程度。当前，中学阶段高级教师、小学阶段名优师资多数集中在沙头角片区，盐梅片区相对较少。探索建立教师合理流动制度。一是通过评先、评优、评聘职称的倾斜，引导区内教师的定期、合理流动。二是鼓励优秀教师跨校兼课、任课，传授经验，直接扩大优秀教师的辐射力度和广度，从而促进师资的区域性均衡发展。三是引进补充，优化结构。2.基本实现基础设施和设备均衡化。据预测，至 2010年，全区中小学生总数将达到21600人，较2005年增长50.9%。从增长区域看，小学、初中学段儿童和青少年增长约一半集中在盐田片区，沙头角、梅沙片区也将有较大增长。按这一发展趋势以及区政府土地规划，未来五年，争取按照国家级示范性高中标准筹建1所盐田高级中学，在盐田片筹建东港中学(初级中学)和1所小学，在海山片和梅沙片区各兴建1所九年一贯制学校。根据深圳市中小学办学条件标准，继续完善学校教育基础设施建设，争取在2008年完成已批准立项的乐群小学扩建和海涛小学综合楼、田东小学文体馆、田东中学体育馆、田东中学教学综合楼、东和小学实验楼和二附小的整体拆建工程。加强新校配套设施建设，重点做好梅沙小学、外国语学校配套建设工程，完善各类功能室，充实电教设备。按政府招投标法和采购法，做好各校基本教育教学设备和物品的供给工作。（二）实施“特色教育”工程今后五年，在鼓励学校探索具有个性特点的办学方向的基础上，调整全区办学特色的切入点，在整体布局上将重点向基础学科和自然学科倾斜。1.推进学科特色建设继续探索外语双语教学和小班化教学模式。进一步增强外国语中学和小学优势项目的实力，使这两所学校成为我区外语教学窗口和培训基地，不断提高两校在全市乃至全国外语学校中的影响力。扩大数学、自然学科的竞争优势。以培养广大学生的创新意识和探究精神为基础，不断提高我区数学、自然学科教学水平，同时进一步纵深推进学科优势，培养出一批具有潜力、实力和竞争力的特长生。2.开展读书、写字特色活动。以乐群小学、梅沙小学的读书节和田心小学写字教育为抓手，营造好读好写、读好写好的学习气氛，促进学生对优秀人文素养的内化与传承。3.强化科技教育特色。保持我区电脑机器人、航模等科技竞赛的高水平，继续办好中小学生科技节，积极引导青少年的好奇心，扩大科技教育的覆盖面，形成全区学科学、爱科学的科技教育传统。4.促进体育特色项目建设。全面推行小学、初中学生体质健康标准。盐田外国语学校和梅沙小学的足球队要继续保持全国领先的竞技水平，二附校的跆拳道、东和小学的武术、田心小学的羽毛球、林园小学的健美操、田东中学的毽球等，要力争有所突破。5.扎实发展艺术教育。全面实施学校艺术教育工作规程。80%以上中小学成立3种以上艺术活动小组或社团。特别是利用学校艺术节营造校园艺术氛围，提高我区各校管弦乐队、合唱队及学生美术创作、欣赏的整体水平。（三）完善“常规管理”建设工程常规是教学质量的保证，教学质量寓于常规之中。要继续完善全员全程、常抓不懈的常规管理工程的建设。1.加强制度的建立和完善。不断完善并严格执行中小学各学科课堂教学常规实施细则、盐田区教学常规检查方案和盐田区教师工作绩效评价方案，在完备的制度框架内加强对教学工作环节的规范管理。2.强化优质课堂的建设。优质课堂教学是确保“质量一流”的关键。围绕新课改精神，切实转变教育观念；针对学生个性差异，优化教学模式；充分利用现代化教学设备，注重教学手段改革；着眼主动发展、长远发展，探索科学有效地评价体系，力争课堂教学合格率达100%，优良率达到80%以上。3. 坚持长期开展有计划的后进生学习帮助工作。以小学生为突破口，积极构建转化后进生的合作学习模式，引导学生主动学习，形成良好的习惯，最终达到各阶段学生和谐发展的目的。4.切实落实管理的实效。以教研室为主体，加大对全区教学常规的监控、引导力度，及时发现问题、解决问题，使学校日常教学工作每一个环节都能丝丝入扣地衔接，教师工作潜能得到充分激发，教学程序得以整体优化。 （四）实施“生本德育”工程认真贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见精神，以学生为本，全员育人，全程育人，全面育人，全社会育人。1.进一步加强学校德育队伍和德育网络建设加强班主任队伍建设。确立班主任在德育工作中的重要地位，改进班主任工作考核办法，提高班主任在校内活工资计算时的比例；把班主任工作经历和业绩作为教师职称评聘和学校中层以上干部竞争上岗的重要条件，不断提高班主任德育工作的主动性、积极性。加强中小学德育处（教导处）、中学团委、小学少先队大队部建设；建立和完善校外辅导员制度；发挥区直各部门、各机关工委和街道、社区的作用，整合资源，建立完善的学校、社会、家庭相结合的德育工作格局。2.进一步加强德育阵地和环境建设 加强中小学校园文化设施建设。完善宣传橱窗、校园广播、校园网络等各类文化载体，营造健康向上的校园文化氛围。加强学生校外活动场所的建设。充分挖掘盐田历史文化资源，进一步密切与中英街历史博物馆、庚子首义陈列馆、明斯克航母世界等德育基地以及社区德育基地的联系与合作，引导学生多参加社会实践，更好地发挥德育基地的育人作用。3.进一步改进学校德育工作的内容和途径丰富学校德育工作内容。以爱国主义教育为主旋律，加强公民道德、安全法制意识的培养；积极创建节约型校园，大力开展环境保护、绿色消费和废物利用的可循环发展教育活动，增强学生的环保意识，引导学生从点滴做起、自觉践行节约；全面启动生存教育，引导学生树立正确的生命意识，自强、自理、自律、自护，实现健康、快乐、和谐成长。全方位、多途径开展学生德育。发挥学德育工作中班主任主力军、课堂主渠道、学校主阵地作用的同时，在其它学科教学中有机渗透德育，形成德育工作的合力。4.建立科学的中小学德育评价机制制定和完善盐田区学校德育工作评价体系、盐田区中小学生全面发展综合素质评价体系，加强对中小学生思想道德建设的督导、检查和表彰。（五）实施“岗位成才”工程在关爱教师身心健康、充分保障教师权益的基础上，坚定不移地建设好教师队伍。1.切实加强师德教育。在教师中经常性开展法制教育和职业道德教育，重点抓好中小学教师职业道德规范的落实，继续倡导“两个5%”的精神，激励教师敬业爱岗、乐于奉献，树立学高、身正的楷模。2.优化教育管理队伍。以为全区师生提供更好的服务为出发点和落脚点，有效开展教育局机关公务员岗位学习培训，完善岗位责任制，不断加强教育局的执行力建设。继续实行校长和中层以上干部竞争上岗制度，积极促进学校中层干部的合理流动，增添学校管理工作的活力。加大培训力度，着力提高学校管理人员所应具备的面向现代教育的组织构建能力、面向知识经济的创新能力和面向教育体制改革的校本管理能力。3.强化全员继续教育。大力倡导终生学习的理念，抓紧、抓实教师的在岗培训、师资进修和学历教育，继续执行48个课时继续教育作为学年度聘用的硬性规定，切实保证教学水平的不断提高。继续加强对教师进行多媒体计算机操作技能培训，使全体教师都能够熟练应用现代信息技术辅助教学。加强与国内重点师范院校的联系，为教师不断提高自身学历水平创造条件。4.推动完善名师工程。制定名优校长、教师培养计划，开通绿色通道，从全国引进优秀校长、特级教师和高三把关教师，完善名师的培养、选拔、任用和动态跟踪管理制度。至2010年，拥有一批在深圳市有一定影响力的名优校（园）长、学科带头人和骨干教师，逐步形成由名优校（园）长搭台、学科带头人领衔、市级骨干为中坚、区级骨干为主体、青年优秀教师为后备的梯队。（六）实施“教育改革创新”工程1.不断深化中小学人事制度改革根据市区两级人事部门的要求，继续做好人事改革工作，继续关注改革聘任的反馈信息，探索落聘教师的分流机制，不断规范和完善我区中小学人事制度改革。不断拓展人事管理改革层面，研究与我区教育发展战略相匹配的人才引进和配备方案，制定现有在岗校长、教师的发展成才计划。积极探索教师雇员管理模式，制定待遇、聘用、考核等方面的管理办法，充分发挥好这一新群体的作用。2.积极推进中小学课程改革做到“三个结合”：贯彻课改精神与坚持优秀教学传统相结合；引进吸收外地先进经验与本地教育实际相结合；更新课堂教学模式与加强教学常规管理相结合。做好“三项工作”：地区课程资源的整合工作；校本课程的开发工作；优秀课改课例的研究推广工作。3.大力加强教育科学研究继续坚持“科研强师”、“科研兴校”的方针，发挥教育科研在探讨教育理论、促进观念更新、指导教学实践方面的作用，使之成为推进素质教育、深化教育改革、完成本区教育事业持续发展的增长点和动力源。健全教育科研组织机构，形成通畅高效的科研网络，强化过程管理，使科研管理系列化、规范化、制度化。 积极做好省、市教育科研“十一五”课题的申报立项和研究工作，做到每校（园）都有独立承担的课题，争取在教育科研领域取得一批在市内外产生一定影响的科研成果，切实促进学校的发展和教师整体素质的提高。4. 科学统筹办学体制改革遵照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的原则，协调有关部门，积极推进办学体制改革，形成以政府为主导，公办学校为主体，民办学校、国有民办学校、公办民助学校协调发展、长期共存的多元办学格局，形成学校与社区教育服务良性互动的新机制。四、实现盐田教育“十一五”规划的保障措施(一)切实加强对教育工作的领导，营造共同关心支持教育发展的社会氛围高度重视教育，落实广东省县级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核制度，把教育工作摆在盐田经济社会优先发展的战略地位，将教育的现代化作为“文化立区”的首要指标。建立党政领导干部定点联系学校制度和定期研究教育重大事项工作制度，制定扶持教育优先发展的政策和措施，加大统筹力度，及时解决学校发展用地、资金投入和人才引进等重大问题和难题。强化教育督导职能。进一步督促教育部门和有关职能部门依法治教、依法行政。加强对学校贯彻实施教育法规、规章的督导检查，落实办学目标责任。开展以内涵发展为主要内容的督导评估和专项督导，规范各类学校办学行为，促进学校办学水平不断提升。加强各街道办与辖区学校的密切联系，发挥社区力量和作用，形成教育合力，办好家长学校，共同提高教育质量。进一步完善青少年儿童的校外活动场所，充分利用现有图书馆、运动馆和各类教育基地，加快盐田区青少年科技馆的建设步伐。建立青少年参与社区服务和社区建设的机制,大力开展有益于青少年身心健康发展的各类活动。加大贫困学生、残障儿童的帮扶力度，创建和谐社会。（二）依法保障教育投入稳步增长，按人口发展规划保障必需的学位认真落实教育法中教育投入“三增长一优先”的规定，即：教育财政拨款的增长要高于财政经常性收入的逐步增长，在校学生人均经费逐年增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长；基本建设投资的增加部分优先用于教育事业。严格落实教育法中有关教育经费支出在财政预算中单独列项的规定，每年安排一定数额的专项经费，用于推进学校基本建设、教育信息化建设、贫困学生扶助和教育改革创新实践等方面的工作，为教育持续、健康发展提供切实的经费