事故与事件管理标准.doc

Q/GXD 207.38-2009Q/GXD Q/GXD 207.38-2009代替Q/GXD 207.38-2008 广西电网公司 发 布2009- 12 - 01 实施2009 - 12 - 01 发布事故与事件管理标准广西电网公司企业标准III目 次前言III1 范围12 规范性引用文件：13 术语和定义14 职责15 管理内容与方法25.1 总体要求25.2 事故与事件报告35.3 事故响应35.4 事故与事件调查35.5 事故与事件统计与分析35.6 事故与事件信息的沟通与回顾46 报告和记录4前 言为了确保安全生产事故得到报告、调查、统计分析，确定趋势，防止其重复发生，制定本标准。本标准自实施之日起, Q/GXD 207.38-2008标准废除。本标准由广西电网公司标准化委员会提出并归口。本标准起草单位：广西电网公司安全监察部本标准主要起草人：丁兆钧 欧夏初 莫裕倩 姚 斌本标准主要审核人：钟上升 韦彩灵本标准主要审定人：文 杰本标准批准人：何朝阳 本标准由广西电网公司安全监察部负责解释。Q/GXD 207.38-2009事故与事件管理标准1 范围本标准规定了广西电网公司（公司）及所属各企业的电力生产事故与事件管理职责、管理内容和方法。本标准适用于公司及所属各企业。2 规范性引用文件中华人民共和国安全生产安全法 中华人民共和国主席令第70号 2002中华人民共和国道路交通安全法（2007修正） 中华人民共和国主席令第81号 2007生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共和国国务院令第493号 2007企业职工伤亡事故分类标准 GB6441 86 电力生产事故调查暂行规定 国家电力监管委员会第4号令 2005生产安全事故报告和调查处理条例 广西壮族自治区中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程 南方电网安生2005 18号3 术语和定义3.1 事件：是指由于设备和人为差错等诱发产生的，未构成事故和障碍，但在社会或企业造成重大影响的状态或行为。3.2 人身伤害事件：是指员工从事电力生产有关工作过程中，发生尚未构成人身轻伤及以上事故的身体伤害。3.3 电网、设备事件：是指电力生产过程中，发生未构成中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程界定为人身事故和电网（障碍）、设备事故（障碍）的电网和设备异常、缺陷。3.4 未遂：是指由于人为差错等诱发产生的有可能造成事故，但由于人或其他保护装置等原因，未造成职工伤亡或财物损失的事件。3.5 电力生产人身事故、电网事故（障碍）、设备事故（障碍）：按照生产安全事故报告和调查处理条例和中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程界定。3.6 交通事故、环境污染事件、职业病：按相应的国家法律法规进行界定。3.7 企业事故、事件：分为生产性事故、事件和非生产性事故、事件。4 职责4.1 企业安全生产第一责任人4.1.1 负责向发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门，及负有安全生产监督管理职责的有关部门、上级管理机构报告事故、事件。4.1.2 负责对发生在本单位的一般人身伤亡事故的调查组织工作。4.2 企业分管领导负责对发生在本单位分管范围内的重伤事故，电网、设备事故与事件的调查组织工作。4.3 安全监察部门负责人4.3.1 负责组织汇总本单位事故（障碍）快报和月度报表，并上报上一级安全监察部门。4.3.2 负责组织或参与本单位组织的事故、障碍、事件的调查工作，按照规定时限编制完成人身事故的调查报告书。4.3.3 负责对本单位事故、事件的上报、调查工作进行监督，对调查报告进行审查。4.3.4 负责组织收集、汇总、整理、登记电力生产事件有关资料，统计分析本单位电力生产事件规律。4.4 生产技术部门负责人4.4.1 负责组织或参与本单位电网、设备的事故、障碍、事件调查工作，按照规定时限编制完成电网、设备一般事故及人员责任的一类障碍、事件的调查报告书。4.4.2 负责组织收集整理输、变、配电设备事故与事件的资料，并进行分析。4.5 工程项目管理部门负责人4.5.1 负责按照规定时限报告本单位新建、改、扩建工程施工现场发生的事故及移交但运行未满一年的设备的事故、障碍、事件。4.5.2 负责组织或参与本单位新建、改、扩建工程施工现场发生的事故及移交但运行未满一年的设备的事故、障碍、事件的调查工作，按照规定时限编制完成事故、事件报告书。4.5.2 负责组织收集整理未移交生产运行或已移交但运行未满一年的设备事故、障碍以及电力建设中与规程规定不符合的事件，并进行分析。4.6 营销部门负责人4.6.1 负责按照规定时限报告本单位营销系统发生的事故、障碍、事件。4.6.2 负责组织或参与本单位营销系统发生的事故、障碍、事件的调查工作，按照规定时限编制完成事故、事件报告书。4.6.3 负责组织收集整理本单位营销系统发生的事故、障碍、事件，并进行分析。4.6.4 负责组织调查处理客户投诉并向用户反馈事故简要情况、影响的停电区域等信息。4.7 人事部门负责人4.7.1 负责对员工职业健康方面的投诉或抱怨进行调查及处理。4.7.2 参与电力生产、建设中人身事故的调查工作。4.7.3 负责组织收集整理员工职业健康方面的事故、事件，并进行分析。4.8调度部门负责人4.8.1 负责按照规定时限报告所辖调度范围发生的事故、障碍、事件。4.8.2 负责组织或参加电网一类障碍、电网事件的调查工作，按照规定时限编制完成调查报告书。4.8.3 负责组织收集整理电网一类障碍和电力生产、建设中与规程规定不符合的电网事件资料，汇总至安全监察部。4.9 车辆管理部门负责人负责本单位交通事故的统计分析工作。4.10 消防管理部门负责人负责本单位火灾事故的统计分析工作。4.11 事故、事件发生部门负责人4.11.1 负责组织事故、障碍、事件的报告工作。4.11.2 负责组织非人为责任的障碍或参与事故、障碍、事件的调查工作。4.11.3 负责组织收集、整理事故、障碍、事件的材料和证据，配合事故调查组的工作。5 管理内容与方法5.1 总体要求5.1.1 事故与事件调查应当实事求是、尊重科学，做到原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。5.1.2 对隐瞒或阻碍事故与事件调查的行为，任何部门和个人有权反映情况或越级报告。5.2 事故与事件报告5.2.1 发生下列事故、事件时，应按照公司事故与事件报告工作标准及时报告。a) 人身事故、伤害事件b) 电网事故、障碍c) 设备事故、障碍、事件d) 环境破坏与污染e) 未遂f) 职业病g) 火灾事故h) 交通事故i) 公共安全事件5.2.2 安全监察部门负责人应在规定时间内，通过广西电网公司安全监督管理系统，组织对事故、事件及调查报告进行登记与上报。5.2.3 人事部负责人应组织对员工进行事故/事件的报告程序进行培训，确保其理解意义和作用。5.3 事故响应5.3.1 当发生事故时，企业、各部门（车间）应按应急管理要求启动相应应急预案。5.3.2 当发生一般事故时，企业、各部门（车间）应按照下列要求进行响应：5.3.2.1 事故发生现场工作人员应保护好事故现场，确保原始资料收集的真实性；5.3.2.2 企业领导接到报告后，应按应急管理要求组织事故的响应；5.3.2.3 职能部门负责人接到报告后立即赶到事故现场，组织现场保护和收集事故原始资料；5.3.2.4 事故发生部门负责人在接到报告后立即赶到事故现场，组织事故处理和恢复送电等事故救援工作。5.4 事故与事件调查5.4.1 根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）、中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程确定事故类型。5.4.2 事故、事件调查责任部门负责人，按照事故与事件调查工作标准成立调查组，组织对各类事故、事件进行调查并编写调查报告书。5.4.3 事故、事件调查形成结论前，调查组组长应与涉及事故、事件的员工进行充分交流。5.4.4 安全区代表、安全员应参加所在部门（车间）或班组发生的事故、事件调查。 5.5 事故与事件统计与分析5.5.1 企业各部门负责人应按以下分工，组织撰写上一年度事故、事件的统计分析报告，并在每年的1月15日前报送安全监察部门。a) 生产技术部门负责人组织对上一年度的设备、电网事故与事件，障碍进行统计分析。统计的数据至少包括：电网事故次数、输电事故率、变电事故率、配电事故率、设备强迫停运率、供电可靠率。b) 安全监察部门负责人组织对本单位事故、障碍、事件进行归口统计分析。统计的数据至少包括：生产性工伤次数、工伤事故率、工伤严重程度、报告的环境事故率、安全天数。c) 营销部负责人组织对客户投诉事件进行统计分析。d) 人事部门负责人组织对员工职业健康事件进行统计分析。统计的数据至少包括：职业病发生率，非生产性工伤次数、工伤事故率、工伤严重程度，全体员工1年内工作小时总数。e) 车辆管理部门负责人组织对交通事故进行统计分析。统计的数据至少包括交通事故率。f) 工程项目管理部门负责人组织对承包商事故、事件进行统计分析。统计的数据至少包括承包商事故率。5.5.2 在对上述统计指标进行分析时，应关注：时间特性、频率、趋势、原因、类型、费用、人员、体系要素等方面，分析数据应以图表形式、可视化。5.5.3 分析结果应应用于风险评估、绩效评估、管理评审、安全生产风险管理体系改进。5.6 事故与事件信息的沟通与回顾5.6.1 事故、事件信息可通过以下方式进行公布：a) 事故快报和事故通报b) 月报、季度c) 公告栏或备忘录e) 办公系统f) 工作总结报告5.6.2 企业各部门负责人每月应通过工作月报、工作总结、安全生产情况通报等方式，组织对本部门发生的事故与事件、特别是典型事故进行分析、统计和回顾，并通过办公网络、部门会议等形式向本部门员工公布。5.6.3 安全监察部门负责人应组织对电力生产事故、事件进行通报。本企业发生的电力生产事故、事件在2个工作日内，外单位发生的电力生产事故与事件在收到上级安全生产事故快报的1个工作日内，通过办公系统等形式在企业范围内进行通报。5.6.4 安全监察部门负责人应在每次的本企业安全生产分析会上，汇报事故与事件认定的风险、增加或降低趋势、统计分析结果。每月通过安全监督月报等方式，将事故、事件统计情况及发展趋势进行通报。5.6.5 安全监察部门负责人每月5日前，组织对已登记的事故、事件进行一次审查，以确保所有的事故与事件得到有效的调查、处理和整改。5.6.6 事故、事件的整改措施应纳入纠正与预防系统进行管理。整改责任部门负责人应在整改期限内认真组织整改，并在每月5日前，将整改情况书面报告安全监察