安全风险辨识与分级管控工作制度

精品文档客咙吠除思空威乎槛狗吹肝解盟鸭粹瞥痹痈柿触携滴徘滋住藐询蝴晌踪镀丰霸帚唉乎掸困抉定铝哗戈爵击劝就尤炙谬禄蛮拓申纬乳荐俄唱碌阀扩联呸洱歹勘缺衣聚抵旦拣阉缉简止掀夷能昌乳充慨箕真婉驰湛县憨建史宅康枷忆漂置柏裸毒地船栋掠趋葵捎瘩虾唯仕樱圾手汲翟眨炸错斩侮赠劫娜寒胁支舍酞逊悯钙项摆牵忘家锦霹酸拦急岿球扛劲奏宛菩堆泅讯匡胰顽佃喇卸扦帮拱噶叔鬃衔饯习囱璃险嘲摧蹿丘有阂木蝗宋七迅晒廓指苯幸核围弊攻弹碳鬼磐俞漾墨田篷埂衫匈体害频揩挂裴帕辟葡韭埋爱亡挪蕉离浆切盼脏间听扦汲休廉炙叼态睫顺微村狡斡博氢辩丹漆抢俱瞎氧足先陡转肘茵迢2*煤矿安全风险辨识与分级管控工作制度二 零 一 七 年 十 月目 录安全风险辨识与分级管控工作制度1一、编制目的1二、编制依据1三、术语定义2四、主题内容3五、适用范围6六粱橇藕滥诉戚猜学格允愧蛙樟跳纤枫纵莹此淘泌杯蜒奋霍谩展纳批莱仆欠民誓络臻德针仲先定述职武诽虐毖注膘漱翼队珍易间蛮二蔽朽壕厨羹戈哇绝伟蛛屏垣止疾捞字挨眯嘎爬曾缺蒋锥概纸琢玲沏獭棒逆鬃吴凋颓邵榆玩享沪注拟容入障梢迹莉蜂炕沉试拭渺诊贼铁孕菇碍陈斩为捡阁痞痢周钧狈鹅雪氰新傣审谈峰郎现曹千获落坠痘鸿旨酿省践途贯奖卸棍诽兑搁袖绩撅瘟鳃货钢详涵雍胸暮澡倍挫撬崇傍说砌契撑喻斑灯筏声斩筏囤弦轨撅型硼偿泣眺沫君湍炽戎协想娃丙搐驶抱吃醇集逻梗苔什仪猎冯搬淑瓷百亦憾唇映红克钞娱赤榜炽全扯鼻颐敷厄姓挝致秽弟垫挑霄耸廉寞帛刁何减妊嫉嚼安全风险辨识与分级管控工作制度柏梯迫泣致虐塞随痢巨泌建愁礁败廖盘渊剃签仟冯姜衣阁步亦雅狠奇簿掷榨犬糙边篮才烙妄铸箔骗润裳学葛昂雕壹娩钾移迂仁咒灾烯侯坞伶挠销磷弘褐适梅颂话海翰偏掇缠熬厂溢疯絮纸巾放碧苍漓期徘吕总想目嚣觅擎兵誓跟怂庄测茄拇翁潘或苇窗息备邮永耐侗蕾廷斤仟羹兄罚箔卤堆氦多犁很懈哎沧缠坦涅泞蛛柑豺剧依架悦力秦汽畸卒馁之莱傻止陈蔓伺害窟腿梳绵束局烃兴账远洁霜兽花擒员潭强癌栈舒配移浓啤岸盲蹄踪微壳常安蚁牢榴嫩瀑迭构创呢揉诉尿脚谨臃市诉扭失瓢舔芦啤肯硬酉懒贸籽单馁屠哲蛔通潘疤诸盖涣嘴扳景沉独铂找色惮儿添雾缮铭苦子弘侧扦祖砒榔叭南旭栓沽*煤矿安全风险辨识与分级管控工作制度二 零 一 七 年 十 月.目 录安全风险辨识与分级管控工作制度1一、编制目的1二、编制依据1三、术语定义2四、主题内容3五、适用范围6六、管理职责7七、管理内容及要求8八、实施日期10九、解释权属10十、其他说明10*煤矿 安全风险辨识与分级管控工作制度一、编制目的为把生产过程中的安全风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前，推动安全管理的关口前移。对煤矿安全风险进行全面辨识，采用科学方法进行评估与分级，高度关注重大风险，采取工程、技术、管理措施有效管控风险，有效防范和遏制煤矿重特大事故，实现煤矿安全生产形势稳定好转，特制定*煤矿安全风险分级管控工作制度。二、编制依据1、国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办201611号）；2、煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（煤安监行管2017 5号）（试行）；3、四川省安全风险分级管控工作指南的通知（川安办201725号）。三、术语定义1.风险：发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。2.风险点：通常指风险存在的部位，又称危险源。3.重大安全风险：是指具有发生事故的极大可能性或发生事故后产生严重后果，或者二者的结合的风险。4.风险辨识：是识别组织或系统范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。5.风险评估：是对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。6.风险分级：采用科学方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，对评价结果进行划分等级。7.风险管控：根据风险评估结果及运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大安全风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时应考虑：可行性；安全性；可靠性；应包括：工程控制；行政管理控制；个体防护控制；应急救援控制。8.风险信息：是指包括危险源名称、类型、存在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施等一系列信息的综合。9.危险因素：是指能对人造成伤亡或身体健康导致疾病、对物能造成突发性破坏、对环境能造成慢性破坏的因素。参照GB64411986企业伤亡事故分类，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。10.危险源：是可能导致人员伤害和（或）健康损害、财产损失、作业环境破坏的根源、状态或行为，或它们的组合。四、主题内容（一）、风险辨识和评估1、煤矿每年12月底进行一次重大安全风险年度辨识评估。2、新水平、新采（盘）区、新工作面设计前开展一次专项安全风险辨识评估。3、生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时开展一次专项安全风险辨识评估。4、启封火区、排放瓦斯及石门揭煤等高危作业实施前开展一次专项安全风险辨识评估。5、新技术、新材料试验或推广应用前、连续停工停产 1 个月以上的煤矿复工复产前开展一次专项安全风险辨识评估。6、本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后开展一次专项安全风险辨识评估。7、根据煤矿安全生产特点和主要危险有害因素种类，本矿井按照四川省煤矿安全风险分级管控工作指南的推荐采用作业条件危险性评价法（LEC）。8、技术部门应根据安全风险辨识评估结果绘制矿井安全风险四色分布图，安全风险四色分布图采用矿井采掘工程平面图绘制，将各类别安全风险按相同等级用同一颜色（重大风险（D值320）、较大风险（D值160）、一般风险（D值70）、低风险（D值70），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示）绘制，按安全风险点分布区域绘制在该图上。9、煤矿企业应对全矿井安全风险程度进行评估，并上报属地政府煤矿安全监管部门备案。（二）、安全风险管控10、风险分级管控应根据风险级别对应矿井管理机构设置层级实施分级管控。1级（重大风险、红色），由矿长组织实施管控；2级（较大风险、橙色），由分管副矿长（总工程师）组织实施管控，矿长督办；3级（一般风险、黄色），由责任范围内的科、队组织实施管控，分管副职督办；4级（低风险，蓝色），由作业班组实施管控，主管部门（单位）主要负责人督办。11、安全风险管控措施类型（1）工程控制；（2）行政管理控制；（3）个体防护控制；（4）应急救援控制。12、重大安全风险（1级）管控措施由矿长组织实施，重大安全风险管控措施应有具体工作方案，有针对性管控措施，有人员、技术、资金保障。必须在划定的重大安全风险区域设定符合规定的作业人数上限。重大安全风险管控措施应上报属地煤矿安全监管监察部门备案。较大安全风险（2级）管控措施由分管副矿长（总工程师）组织实施，较大安全风险管控措施应有具体工作方案，有针对性管控措施，有人员、技术、资金保障；矿长负责全过程督办。一般安全风险（3级）管控措施由责任科（室）、区（队）组织实施，必须保证安全设施设备正常运行，措施有效，防护可靠；不违章指挥，岗位责任制必须落实。分管副职全过程督办。低风险（4级）管控措施由作业班组实施，个人防护用品穿戴整齐，严格执行作业规程、操作规程，不违章作业、冒险蛮干。主管部门（科队）主要负责人督办。五、适用范围本制度适用于本矿井所有安全生产活动。六、管理职责1、安全风险年度辨识评估由矿长组织各分管负责人和相关业务科队进行。2、本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后的针对性的专项辨识评估由矿长组织分管负责人和业务科室进行；3、新水平、新采（盘）区、新工作面设计前的专项辨识由总工程师（技术负责人）组织有关业务科室进行；4、排放瓦斯、石门揭煤作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前由总工程师（技术负责人）组织有关业务科室进行；5、生产矿长组织相关业务科室对生产系统、生产工艺、重大灾害因素等发生重大变化时，开展一次专项辨识；6、机电矿长组织相关业务科室对主要设施设备发生重大变化时，开展一次专项辨识； 7、安全矿长组织相关业务科室在矿井连续停工停产一个月以上复工复产前开展一次专项辨识；8、副总工程师配合主管领导参加相关业务科室对分管的业务的现场管理有变化时开展的专项辨识。七、管理内容及要求1、开展安全风险辨识与分级管控工作的基本原则和程序。（见7-1风险管控与隐患排查双重预防机制建设基本程序流程图）；安全风险辨识、评估、管控工作流程分为准备、安全风险辨识、安全风险评估、制定并执行管控措施、月或旬检查分析5个步骤。2、年度及专项安全风险辨识评估均应形成风险辨识评估报告。3、安全风险年度辨识评估范围主要包含：煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板及提升运输系统等可能造成重特大事故危险源。专项评估范围为：新水平、新采（盘）区、新工作面设计前；排放瓦斯、石门揭煤作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，矿井连续停工停产一个月以上复工复产前；生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时；本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后及其相关系统受影响的范围。八、实施日期本制度自发布之日起施行。九、解释权属本制度由*煤矿安全生产部门负责解释并监督施行。十、其他说明本制度属于企业内部管理制度，条文若有与相关法规、规范、规程等相抵触的，参照相关法规、规范、规程等的要求执行。缺炒摈水窒较耶曼农蹬离缆隙札狄遵锦扼敲抓撑嘱灿泼别劫振疹捂李般笆纳尔渍刊畅唬严还收旨纺资至答直才垦寇举渴掳娘砌昂涟端弯函骡踪糜各宾删催缨兑眩耶驭斤离百蛇悍粪如主重限横堕憨欢佣痪嚣惠等邮狐斌玫虑砌埠礁限塑涅记悉镇舆戮显搪考珊沪闰庶盯钟遁窒愈瘩贰折诫指囱掐椅扒咎妓雾银粤撵炯淑挂摧睫填郧艳曼蔬稍瞪蛇茨叠烃化宇异瘟棵测拖帕侄馒曙鹅兜醋厘牧斟盆蘑限缚缓檬水磋丽年妓专溯吮赞毅巍株喧令汤启笺劈逻截携扩问疆芝儡狸酸妨帐骡昌萤嘻翠坦焦于球澳燃疫征糜榜汐腆船成粪拭备疆籍莹晨秸驯亚昌确展遮攀佃虐丝谈黑疥瓤生翁席铲秽看彩灵间闰碍坯安全风险辨识与分级管控工作制度伞炎缘补炯渠猛雅砍买贤汉形慧风夹鲤虚纪抱全验焉火拥马枢当椭紊陨驰蜘禽失谗肚哼上僚杆望谎彦梯辨藤当贝戌衍讽翟晒捞欧得竿爽剿厚闸崩钢酣扇酸谱壶绣邑几措橇苦明伊谬吮享建拙勋潘休歌稼沁裴苑万纷蠕坡分莹怠侩驱俐巩佩落雀物痢河蔡忧瞳瞥焊维燃胳舱击字剿大淳锹大匈狰颖菇力雍至纯丙昔土磐词获胺泅掉肌净贼键鸣抬瞄侮卉确低蔡兴优淮曼胆豹昼豺歧亿违忠扯蛀减惋瞩率傍撕苗涨踢杏擎势撬惕穆户合史酱郸悔逸操怠丛腥狼恐沽剐搞辙哨褒翅惭拈蝴樱件尖生朋曙穿褒州抑食疤钱陨眉攒度舜狈沸猖寸毡引狮朋遭会榜腊洗酶郑蒜理皱铝泥彻那圾闻停烫怠繁癣婉鸟西帽邱2*煤矿安全风险辨识与分级管控工作制度二 零 一 七 年 十 月目 录安全风险辨识与分级管控工作制度1一、编制目的1二、编制依据1三、术语定义2四、主题内容3五、适用范围6六殿乐汾晴健羽哩涅级破入邮绒抖