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行风热线靖江市住房和城乡建设局2011年6月1日目 录 1、在“行风热线”上的讲话. 22、在“行风热线”上的结束语.33、城市建设科行风热线问答.54、建设工程管理科行风热线问答.75、质监站行风热线问答.86、房改办行风热线问答.107、房屋产权产籍管理处行风热线问答.198、市政管理处行风热线问答.239、绿化管理处行风热线问答.2510、拆迁管理处行风热线问答.2811、物业管理处行风热线问答.2912、房管科行风热线问答.30在行风热线上的讲话市民朋友们，大家好！我是住房和城乡建设局局长韩来春，很高兴走进“行风热线”直播室，与广大市民和网友交流。首先，我代表市住建局向长期以来关心和支持城乡建设事业发展的市民朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！现在，我借此机会向广大市民朋友们介绍我局的主要职能，我局承担贯彻落实国家、省、市有关住房和城乡建设管理的方针政策、法律法规的责任，负责编制全市住房和城乡建设中长期发展规划及年度计划并组织实施；负责对全市工程建设、市政公用事业、园林绿化、住宅与房地产业、建筑业、勘察设计咨询业等行业的监督管理；负责全市建设工程档案管理和全市住房和城乡建设行政执法等工作。市民朋友们，城乡建设是一项综合性的工作，需要全社会的关心和支持。今天，我们就是通过“行风热线”这个平台，与广大市民和网友进行沟通和交流，我们将认真听取群众的意见，解答群众反映的问题，自觉接受群众和社会各界监督，把城乡建设工作中出现的矛盾和问题解决好，把关乎民生的工作落实好，把市委、市政府交给的各项目标任务完成好。在此，我真诚地欢迎社会各界参与我们的行风热线活动，并对我们的工作提出宝贵的意见和建议。谢谢大家！在“行风热线”上的结束语市民、网民朋友们：今天的“行风热线”活动，你们向住建局提出了很多好的建议和意见，我们深切地感受到市民朋友们对我们住建工作的关爱，对建设事业的关心，对政风行风的关注，更深感我们所肩负的责任。我们一定会用实际行动来回报广大群众的关心和厚爱。今天的活动即将结束，但与市民朋友联系和交流的大门永远敞开，我们真诚地欢迎社会各界朋友通过各种渠道、形式向我们提出宝贵意见和建议。对于大家提出的要求和意见，以及需要我们解决的问题，我们会认真加以研究解决，做到件件有着落、事事有回音。最后，衷心感谢广大市民和网民朋友们热心参与我们的行风热线活动。谢谢！城市建设科一、市政府交办的项目进展缓慢的原因今年市政府交办的重点工程项目有：城东大道、垃圾填埋场、步行街二期、城区绿化建设、旧城改造（新西北路地块、1、2号地块、15号地块）、十圩港西路、天妃宫公园（双鱼地块）、长新公园（中毅地块）。这些项目大多是跨年度工程。工程进展缓慢的原因：拆迁难，一些群众要价较高，加上省相关配套的拆迁实施细则尚未制定，导致拆迁工作难以开展；用地指标紧，国家对用地指标控制很严；资金紧，国家从宏观的角度出发，紧缩银根，特别是政府融资平台被紧控，难以新增融资规模。、工程建设涉及的部门多，有些部门是垂直部门，矛盾协调比较难。二、城区道路平整度不太好，行车跳动或者道路有坑塘的原因关于有些道路经常修复，广大市民比较关注。对于渔婆南路等道路，我们委托省交通厅交通监测中心进行检测和原因分析，主要原因有：二灰碎石中的含硫量偏高；重型车辆较多；施工季节不利；设计的标准偏低等原因。而最主要的含硫量施工规范上未作专门要求。为此，泰州市建设局专门下发了 关于进一步加强我市市政道路工程质量管理的通知(泰建发【2011】36号)文件，要求特别重视粉煤灰中的含硫量。这也是我们今后把握施工质量的重点。三、燃气管理安全方面土桥发生燃气使用中烧伤事故，目前事故调查报告未形成，至于什么原因造成，须建设、质监、安监、消防等部门共同分析，出具相应报告。最近燃气方面事故较多，主要是用户使用不当或用户使用了劣质灶具产品。今后我们将加大产品使用宣传力度，检查燃烧器具、连接管的合格情况，并向社会公布。四、“三城同创”中停车场建设问题去年，规划局制订了靖江市停车场建设规划，城区共规划设立了63个停车场，停车泊位5307个。去年，靖江新增私家车1万辆，为了缓解停车难矛盾，我们将加强停车场建设力度，今后几年建成农工商停车场、胜利街停车场、三院停车场、中毅停车场、双鱼停车场等，形成地下、地面、空中立体的停车场建设形式。建设工程管理科一、 目前建设主管部门如何进行建筑市场管理？答：1、开工建设前必须按国家法律法规办理施工许可。办理施工许可证需要15项材料，具体到行政审批中心窗口领取。建筑法第七条“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。”第十四条“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自开工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。”对于目前靖江目前有些由于土地问题未能解决，影响施工许可证办理的，我们根据相关部门证明可以办理施工许可证预受理。2、工程施工过程中，我们将严格履行职责进行建设工程质量和安全监督。如未履行质监、安监手续的，我们将根据国家法律法规进行相关处理。未按照国家规定办理工程质量监督手续，我们将按照建设工程质量管理条例第五十六条相关规定处理；未按照国家规定办理工程安全监督手续，我们将按照建设工程安全生产管理条例第六十四条相关规定进行处理。二、 关于农村集中居住点建设部门如何监管?答：建设行政主管部门将提前做好工程服务工作，要求各个项目业主聘请好工程监理，参与全过程工程质量安全控制，我局建管科、村镇科、质监、安监等部门将定期做好项目的巡查、服务和指导工作。质 监 站一、如果新买的房屋出现质量问题，应该找哪里投诉和解决？1、找开发商。因为开发商是建设责任主体。然后由开发商依据原来与建筑商签署的房屋建筑工程保修书所规定，责成建筑商进行返修。因为建筑商都有预留保修金(质量押金)在开发商处，如果不及时返修，开发商有权依据合同约定，扣除建筑商的质量保修金，委托他人修理。一般的质量问题经过这个程序之后，都能够得到解决。2、找质监站。如果是涉及结构安全的房屋质量问题，如楼面结构性裂缝或板厚不足；或者双方对返修结果发生争议时，可写书面投诉书至靖江市建设工程质量监督站投诉。质监站是房屋质量问题投诉受理部门，质监站在受理房屋质量投诉时，将责成开发商在2个工作日内，组织原设计人员或者具有相应资质的设计单位人员、原监理人员、原施工单位一起至现场勘察质量问题，然后由设计单位认可保修方案，建筑商实施保修，以确保房屋的使用功能和用户的使用安全。3、找消费者协会或诉讼如果用户在返修后发现永久性缺陷或其它损失的，可与开发商协商索赔。如协商未果，可找消费者协会仲裁，也可通过诉讼来维护自己的合法权益。二、商品房分户验收概念及手续。1 2007年1月1日起，我们对靖江所有的住宅房屋实行“分户验收制度”，俗称“套套验收”。即在验收时由建设单位组织参建各方根据工程体量组成若干个验收小组，对每幢住宅楼的每一户及公共部位，配备仪器全数检查。检查内容包括：楼地面空鼓、裂缝、内室墙面、厨厕蓄水试验、内室空间尺寸、金属(塑料窗)配件、进户门、玻璃、外墙防水功能等等等。在验收过程中每户填写一份住宅工程质量分户验收记录，将发现的问题记录在案、立即整改。2.整治验收完毕后建设单位将在每户室内醒目位置贴出统一制作的住宅工程分户验收合格证，并由原验收人员签字确认，加强了工程质量通病的责任追究制度，谁签字，谁负责。没有贴出住宅工程分户验收合格证的工程可视为未经验收或验收不合格。用户有权拒绝交付。三.关于农民集中居住点的质量监督1 我市农民集中居住点工程均未至我局办理相关报建手续，均未办理施工许可，且建设形式多样，绝大部分为农民自建。2 虽然没有报建，我局对农民集中居住点房屋质量仍然十分重视。增加了巡查、抽查的频率，在建设过程中着重抽查混凝土强度，钢筋质量，施工、监理单位的质量保证资料和工程验收资料。3 在工程交工后，积极配合村镇和住户解决遗留问题，逐家逐户，仔细察看，耐心解释，有的还进行二次检测，对存在重大结构问题的构件，强制拆除，确保用户利益。肖向军 84894832 改 办一、房改类1、我是一名在职职工，一直承租单位自管公房，问现在是否可以参加房改？答：首先，该职工要具备参加房改的资格（即：购房者夫妇双方均未享受过任何优惠购房或领取过住房补贴）。其次，单位所售公房必须有房屋所有权证和土地使用权证；以及所售公房要不在政府规定暂不出售的公房之列。符合上述两个条件的，只要房屋原产权单位向市房改办出具售房报告（要求房改），该职工就可以参加房改。注：政府规定暂不出售的公房有：1、列入旧城改造、拆迁规划红线的；2、地处临街适宜改造为营业用房的；3、代管房产和产权尚有争议的；4、具有历史意义和保留价值的；5、平房、别墅、庭院式；6、严重破损房或危房。2、军队转业干部到地方安排的职务低于原在部队的职级，购房面积标准如何确定？答：根据国家对军队转业干部安置的有关文件规定：对军队转业到地方未能安排相应职务的，按军队职务享受当地同职级干部的政治、生活待遇。因此，购房时，应享受的面积标准参照我市同职级干部的住房控制标准。3、房改购房面积标准是多少？答：一般干部职工：6585m2； 科局级干部： 75100m2； 处级干部： 90120m2； 厅级干部： 130150m2 注：1、以上面积均指建筑面积。 2、对取得中、高级以上技术职称或技工职称的人员，且被单位聘用在相应的技术岗位上并与工资挂靠的，可以参照与之相对应级别的购房面积标准。即：a.中级职称、高级工、技师类人员可参照科局级干部购房面积标准；b.副教授级高级职称、高级技师人员可参照处级干部购房面积标准；c.正教授级高级职称人员可参照厅级干部购房面积标准。4、公房承租人的配偶职务（职称）高于承租人，但承租人工龄高于配偶，房改时能否既按承租人的工龄计算工龄折扣又按配偶应享受的面积标准来测算房价？答：购房时，若公房承租人的配偶职务（职称）高于承租人，可以按其配偶职务（职称）的住房控购面积标准执行，但同时只能按其配偶的工龄计算工龄折扣。也就是说只能按夫妇某一方的工龄和面积标准计算，不能分别择高计算。5、夫妻在两地工作，两地均租住公房，能否在两地都参与房改？答：不能在两地都参与房改，只能选择一地参加房改。在一地房改时，另一地必须出具未享受任何优惠政策的证明。6、现役军人的家属购买单位公有住房时，能否按现役军人的工龄和职务计算工龄折扣和控购面积标准？答：如果现役军人的家属在我市工作且系我市常住户口者，可以按现役军人的工龄和职务计算工龄折扣和控购面积标准。二、住房补贴类 1、职工退休前未曾享受过单位福利分房和住房货币补贴，现在退休了，能拿住房补贴吗？答：靖政发199919号文件规定：住房补贴的发放实行新、老职工不同办法，即对1998年11月30日之前参加工作的无房和住房面积未达规定面积标准的职工，在购房时发放一次性住房补贴，不购房不发补贴，自建住房也不发补贴；对1998年12月1日之后参加工作的新职工，按月发放住房补贴。购房补贴以双职工家庭为测算基础，以职工个人为核算对象，只要该职工的配偶也未曾购买过福利房和未曾拿过住房货币补贴，同时该职工所在单位有可以转化为住房补贴的住房基金，且经职代会讨论同意发放，该职工就可以凭所购房屋的产权证（或购房正式发票）以及购房合同（若购买的是二手房，则要提供房产证和契税完税发票），具报告向单位提出住房补贴申请。2、职工购房补贴面积标准是多少？答：靖政发199919号文件规定：一般干部职工75m2；科局级干部90m2；处级干部110m2；厅级干部135m2。3、老职工住（购）房一次性货币补贴标准是什么？答：住房补贴总额是面积补贴与工龄补贴之和。2003年6月30日前购房的，面积补贴为190元/m2，工龄补贴是4.31元/m2年；2003年7月1日后购房的，面积补贴为260元/m2，工龄补贴是4.87元/m2年。4、一离休干部，离休前购买了一套房改房，面积只有六十几平方米，未达其应该享受的面积标准，问现在购房时是否可以领取住房补贴？答：在其单位有可以转化为住房补贴的住房基金且他本人现在购买商品房的前提条件下，可以享受面积差的住房补贴。5、职工在外地购买了一套商品房，但所购房屋的产权证上，“房屋所有权人”一栏内，登记的是子女的名字（职工是实际出资人），问像这种情况的职工能否享受单位住房补贴？答：类似上述这种情况，曾经有职工来我办咨询过，经请示上级主管部门，答复是：该职工不能享受单位住房补贴。因为在发放住房补贴时，对于职工是否购房的认定，主要是以所购房屋房产证上“房屋所有权人”的名字（或购房正式发票上的名字）为准，（注：所购房屋的产权证上，“房屋所有权人”一栏内登记是该对夫妇中任意一方的名字，均可认定为申请者确实是新购住房）。三、已购公有住房和经济适用住房（含集资建房）上市交易类 1、职工有集资建房要上市交易，问：是否要交土地出让收益金？是买方交还是卖方交？为什么要交？交给谁？大概要交多少钱？为什么商品房过户不用交？答：江苏省经济适用住房管理实施细则和靖江市市政府关于进一步规范全市已购公有住房和经济适用住房上市出售管理的通知（靖政发2006191号文件）中明确规定：经济适用住房（含已购公房、集资合作住房）上市出售时，按届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50%向政府交纳土地出让金等收益，由房改办在审核时代收，纳入全市住房保障发展资金管理，专项用于全市住房保障。参照商品房价格购买的面积免征收益。个人在未向政府补缴收益前，不得私下转让所购经济适用住房，不得将购买的经济适用住房用于出租经营。因为我市经济适用住房的建设用地是市政府行政划拨给予的，而商品房的建设用地是开发商通过竞拍得来的，开发商在向市政府交纳了土地出让金后方能取得建设用地的使用权，所以经济适用住房的销售价格相对于商品房的销售价格来说，少了土地成本，因此，经济适用住房在上市交易时，要向政府补缴土地出让收益。而商品房过户就不用再交土地出让收益，因为开发商已把他在竞拍土地时向市政府交的那笔土地出让金，算在房屋开发成本中，摊派给了各住户。房改房、集资建房的销售成本价中，同样不包含应向政府交纳土地出让金的费用，因此，在已购公房、集资合作住房上市交易时，卖方应向政府补缴土地出让收益。 四、经济适用住房保障类 1、今年我市有没有经济适用房销售?房子建在哪里?面积多大?每平方米单价多少?答:去年开工建设的景安苑经济适用住房今年将竣工交付。即将销售的经济适用住房位于朱大路振华学校北侧、西郊公园南侧，房型是74m2/套，销售基准价格是2320元/m2（本批次经济适用住房的销售价格是经市住建局、物价局、审计局联合审定，报市政府批准，并已在5月6日的靖江日报上公示过）。2、经济适用住房的销售对象有限定吗？答：江苏省经济适用住房管理实施细则明确规定：经济适用住房的销售对象是指具有当地城镇常住户口（含符合当地安置条件的军队人员）的无房或住房未达标的中低收入家庭，其中优先出售给低收入家庭的无房或住房困难户。因此，对住房条件优越、购买过经济适用住房或已经享受过房改优惠、参与过单位集资合作建房的住户将严格控制。我市经济适用房申购对象是：城镇户口连续5年以上、家庭人均住房建筑面积18m2以下、人均月收入1000元以下的住房困难家庭。注 ：无房户是指没有承租或购买过公有住房，没有购买过经济适用住房、安居工程房、解困房，没有参加过集资建房和没有得到单位资助购建住房的家庭。申购家庭将原有房产出售、赠与或抵押的，无特殊情况视作有房认定。3、我去年就到房改办做过登记，什么时候才能买到经济适用房？答:之前房改办做登记是为了统计经济适用房的需求量，目前经济适用房的申购表格尚未发放，如果你有购买意愿，请关注6月1日靖江日报上的销售公告，具体申购时间是2011年6月8日2011年7月8日；申购地点是市行政审批中心住建局窗口；申购对象必须同时符合下列三个条件：1、靖江城区城镇户口连续五年以上；2、城区无房或家庭人均住房建筑面积在18平方米以下；3、家庭人均月收入在1000元以下的“双困”家庭。4、如何申购经济适用住房?答:经济适用住房申购实行逐级申请、两次公示、相关部门联合审批和轮候制度。6月1日至6月3日，市房改办连续3天在靖江日报上刊登销售公告，公告内容包括申购时间、申购地点、申购对象、申购程序、需提交的相关附件材料等内容。如果你手头没有6月1日的靖江日报，那我现在告诉你具体申购程序如下: （1）、申请人持本人及家庭成员的身份证、户口簿、特困证、就业失业登记证等原件至市行政审批中心住建局窗口领取靖江市中低收入家庭购买经济适用住房申请审批表；（2）、申请人填写申请审批表，并由所在单位、居委、街道办事处等部门签署意见后，报行政审批中心住建局窗口。（3）、市房改办进行初审后将申购人的情况在申购人户口所在地居委张榜公示15日；（4）、首次公示无异议，市住建局会同市监察局、民政局、总工会等部门对申报材料进行联合审查。经审查符合申购条件的，市住建局将申购人的基本情况在靖江日报上公示；（5）、公示期满后，如果符合申购条件的家庭户数超过现有房源数，将采取电脑摇号方式确定本次申购家庭户数，对中签家庭发放准购证，未中签的申购家庭结转至下一批次轮侯；（6）、申购人凭准购证购买经济适用住房；（7）、2008年12月30日前申购经济适用房符合条件（经过靖江日报公示）但未购买、经本轮复核联审公示仍符合申购条件的家庭，本次申购享有优先购买权，享有优先购买权的家庭人员名单将在靖江日报上公示。5、中低收入家庭如何界定？ 答：按上年度家庭人均可支配收入占市区人均可支配收入的百分比来划分中低收入家庭。2010年度我市城区人均可支配收入为19526元，因此将最低收入家庭、低收入家庭和中等偏低收入家庭划分如下:最低收入家庭:人均收入在市区人均可支配收入40%以下的家庭(即人均月收入在750元以下的家庭); 低收入家庭: 人均收入在市区人均可支配收入40%_60%之间的家庭(即人均月收入在750元_1100元之间的家庭);中等偏低收入家庭:人均收入在市区人均可支配收入60%_80%之间的家庭(即人均月收入在1100元_1500元之间的家庭)。五、廉租住房保障类 1、什么叫廉租住房制度？什么样的人可以申请廉租住房保障(廉租住房的保障对象是谁)?答：廉租住房制度是针对住房困难的最低收入家庭实施的一种社会救助，是中国住房保障体系的重要组成部分。我市实施以发放租赁住房补贴为主、特殊家庭提供实物配租的城镇最低收入家庭廉租住房保障方式。（1）、廉租住房实物配租保障对象：优先解决人均住房建筑面积18m2以下的城镇低保和特困职工家庭，逐步扩展至城镇户口连续5年以上、人均住房建筑面积18m2以下、人均月收入700元以下的城市低收入无房家庭。（2）、廉租住房租赁补贴对象：城镇户口连续5年以上、家庭人均住房建筑面积18m2以下、人均月收入800元以下的住房困难家庭。2、那些房子属于保障性住房？现在能不能租到廉租房？答：保障性住房，是指政府投资或提供政策优惠，限定建设标准、供应对象、按优惠租金标准或按政府定价向符合条件的家庭出租、出售的具有保障性质的政策性住房。经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房统一纳入保障性住房管理。今年省厅下达我市30套廉租房保障任务，我们计划从景安苑经济适用房中回购30套用作廉租房房源，因目前房源尚未落实到位，故现在只对申请租住廉租房的家庭进行登记，待房源落实、简单装修完毕后，再进行申请、审核、公示、配租。3、廉租住房租金补贴的标准是多少？保障面积标准是多少？ 答：租金补贴标准是每月每平方米10元；保障面积标准（建筑面积）是：1人户20平方米，2人户40平方米，3人户50平方米，4人及4人以上户60平方米。注：享受城镇最低收入家庭廉租住房保障的家庭人口，按市民政部门审核认定的享受城镇最低生活保障的实际人数计算。4、怎样申请廉租住房保障?答：廉租住房保障审核本着“公开、公平、公正”的原则，实行逐级申请、两次公示和联合会审制度。具体审批程序如下： （1）申请人携身份证、户口簿、低保证、特困证等原件至市房改办提出申请；（2）填报申请审批表，提交相关材料；（3）街道办、社区居委会对申请人的家庭成员情况、收入情况和现住房状况等进行核查初审；（4）市民政局低保科、市总工会对低保家庭、特困职工情况进行专项审查；（5）房改办复审核后将保障对象名单在其户口所在地居委和靖江日报上公示15日；（6）对公示合格者确定保障方式；（7）报财政局审批划拨资金、落实配租房源并做好简单装修；（8）实施保障。六、公共租赁住房保障类1、什么是公共租赁住房？答：公共租赁住房是指政府提供政策优惠，限定保障对象，限定租赁标准，规定房租价格，供给城市中低收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员承租居住的保障住房，重点解决新就业人员和外来务工人员的住房困难问题。2、目前我市有没有公租房？答：今年省厅下达我市800套（间）公共租赁住房建设任务。按照“集中建设、就近选址、合理布局、配套实施”的要求，我市在外来务工人员集中的工业园区和开发区，积极引导规模企业利用自有土地集中建设公租房。目前新港园区管委会在合桥路北侧投资建设400套3万平方米的公租房、市财政投资在城北西周村建设80套5000平方米的公租房，待这两处公租房竣工后，可安排近2000人入住。3、公租房的保障对象是谁？公租房保障对象：城市中低收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员，重点解决新就业人员和外来务工人员的住房困难问题。新就业人员是指具有大中专以上学历、工作不满5年并在我市有稳定职业的人员；外来务工人员是指在我市企业稳定就业，与用人单位签定手续完备的劳动合同或聘用合同，并缴纳社会保险的来靖务工人员。市房屋产权产籍管理处一、存量房交易需要提供哪些材料及需缴纳哪些费用？答：买卖双方需提交以下材料：房产证、土地证（套房免）、买卖合同、契税完税凭证、评估报告、买卖双方身份证、结婚证（单身证明）等，房产证上标明“优惠”的，还须经单位同意出售。 需缴纳的费用：(1)交易手续费为：住 宅：6元/m2；非住宅：10元/m2；房改房首次上市：3元/m2 (2)房屋登记费：住 宅：80元/件 非住宅：550元/件存量房交易中涉及的税金由地税部门收取，主要包括契税、营业税及个税等。二、因计算闷顶面积而导致套房总面积超过144m2的，是否也按144m2以上房屋交纳税费？答：符合发证条件的闷顶部分可单独记载于房产证的附记栏中，不计入该套房的总面积之中。如已经发过证而闷顶部分没有单独记载的，可至行政审批中心发证窗口申请换证。三、08年市政府出台的关于补办房产证的意见，现是否能继续按此文件发证？答：为解决历史遗留问题，促进房地产市场有序发展，市政府于2008年出台了市政府关于城市规划区范围内已建房屋补办建设手续办理产权登记的意见(靖政发200846号)，办理的截止时间是2009年9月30日。根据目前实际情况，如因历史原因在截止时间内没有办理到国有土地使用权证而延误办房产证的，可继续按此文件的规定申请补办房产证。四、拆迁安置区的房屋是否能办理房产证？答：拆迁安置房的产权证办理是事关市民切身利益的民生问题，市政府对此十分重视。目前市住建局已对全市的拆迁安置区进行了调查摸底，市政府将根据摸底情况召集国土、建设、规划等相关部门研究制订方案，今年准备在一两个园区开展发证试点工作，然后根据试点工作情况积极稳妥推进全市拆迁安置区的房屋发证工作。五、向开发商购买的房屋为什么拿到房子很长时间仍领不到房产证？答：向开发商购买的商品房，需由开发商先至行政服务中心窗口办理房屋总登记，再由各购房户持相关材料办理房产证。拿到房子而领不到房产证，主要是由于开发商没有履行总登记而导致的。六、今年国家新出台的“国十条”，涉及首套房、二套房作为购房、贷款、缴税的依据。如何确定购买的是“首套房、二套房”？答：关于“首套房、二套房”的认定，主要是以家庭为单位的房屋登记信息为依据，当事人可持身份证、结婚证、户口簿等相关证件至我处房屋权属登记信息查询窗口进行查询。七、城区居民原在乡镇建造的房屋，现该房屋能否办理房产证？集体土地上的村民房产能否转让？答：城区居民原在乡镇建造的房屋暂不得进行房产登记。根据房屋登记办法申请村民住房所有权初始登记的，应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济成员的证明。集体土地上的房产转让，应将集体土地转为国有土地后方可转让。如转让双方均为房屋所在地农村集体组织成员，并经该组织同意后也可转让。附：二手房交易需要缴纳的税金1、契税首套房：90平方米以下，缴纳1%契税；90144平方米，缴纳1.5%契税；超过（含）144平方米，缴纳3%契税。非首套房：不论面积大小契税按3%缴纳。非住宅：契税按3%缴纳。2、营业税：房产证办理时间不足5年的住宅房，不论面积大小全额征收营业税5.55%；满5年144平方米以下房屋的免征营业税，满5年144平方米以上的房屋差额征收营业税5.55%。非住宅房，不论面积大小，不论房产证办理时间，差额征收营业税5.55%。3、个人所得税：住宅房缴纳1%个人所得税；非住宅缴纳2%个人所得税。减免条件：房产证办理时间满5年，出卖方还必须为首套房。4、土地增值税：住宅房不需缴纳，非住宅按2%缴纳。市政管理处道路、桥梁、下水方面问题一、为什么道路上经常会出现反复挖掘现象？答：一是由于水厂、污水厂、天力燃气、铁通等管线单位挖掘城市道路进行抢修。二是因工程建设需要挖掘城市道路。一般来说，我们会按年度计划审批，尽量不出现在同一路段同一管线一年内2次以上挖掘施工。二、路去年有积水现象？答：我局市政公用设施管理处负责保持城市道路雨水管道畅通，今年，我们已提前组织维护单位对城区所有雨水管道进行了疏浚，如遇突降大暴雨，我们会根据实际情况进行处理。三、我们小区道路经常积水，且小区进出口道路路况差，你们是否帮解决？答：你们小区内部道路积水，路况差，请与属地居委和物业管理联系解决。四、道路上经常有窨井盖缺损或被盗，影响市民出行安全，你们如何处理？ 答：现在城市道路的窨井盖属多头管理，例：电信、广电、自来水、污水等，如我们巡查发现雨水检查井破损、被盗，我们会立即组织人员进行修复。如果是其他部门的，我们会通知他们进行修复， 路灯方面问题如下：一、城区道路个别路灯不亮，为何举报后不能及时修复？ 答：我们每月对管辖范围内所有路灯进行一次全面细致的排查，然后统一集中维修。二、部分路段路灯为何不能通宵点亮？答：出于节能目的，有部分路段路灯未通宵点亮。今后，我们将采取积极措施，对一些主次干道在后半夜开半侧灯，对小街小巷、居民点支路实行通宵亮灯。三、我们小区内路灯不亮，为何不维修？答：小区路灯不属我们管养范围，请与属地居委和物业管理联系解决。四、靖江的路灯为什么不能做到人性化开关灯？答：主要原因是当前城区路灯控制依旧是靠人工调控，我们将尽快建好路灯总控制室，根据实际要求进行自动化操控，实现路灯人性化控制。目前路灯总控室的建设已进入公开招投标阶段。绿化管理处一、目前城区各路段绿化带、行道树都在更换、补缺，为何要更换、补缺？ 答：此次行道树更换主要是针对城区黄化严重的香樟树，路段绿化中分带因土壤板结，肥力不足，部分苗木也已老化，抗病虫害能力差，苗木更换、补缺的目的在于提升我市道路绿化档次。二、最近几年，城市种植了大量的香樟树，但黄化现象严重，管理部门可有解决办法？ 答：造成我市行道树香樟黄化病的首要原因是土壤立地条件差，其次人为故意伤害树木。绿化管理部门今年已与泰州等地相关专家联系，借鉴泰州香樟黄化病治理方案，对城区香樟树逐棵治理，在今后的绿化规划中，我们会注重科学规划，适度种植香樟，多栽香橼、榉树等本地乡土树种，形成多树种景观。三、近年我市的绿地面积不断增加，在巩固绿化成果上，我们有哪些管理和保障措施？ 答：07开始我局对城区绿化养护实行了招投标，建立了各项考核管理制度，各绿化景点、道路绿化都有专业的绿化养护公司进行养护，绿化管理部门采取月考、季考、年度考核等方式对城区绿化养护管理进行督促和检查。四、近年来我市新建了多处游园绿地，但随意破绿、毁绿现象也较严重，请问我市可有相关管理办法和相关管理部门？ 答：我局下设城市园林绿化管理处，专门负责城市绿化建设和养护管理。任何单位和个人不得擅自破坏和占用城市绿地，如出现破坏行为，由绿化管理部门责令停止侵害，根据城市绿化管理条例，可以处损失费一倍以上五倍以下的罚款，应当给予治安处罚的，依照中华人民共和国治安管理处罚条例的有关规定处罚。我们也呼吁广大市民爱护绿化，遇到破坏绿化的行为及时制止，并向绿化管理处举报，举报电话84891183，我们工作人员将在第一时间赶赴现场处理。五、绿地内设置广告牌、临时需占用绿地，请问到什么部门办理手续？如何办理？答：绿地内设置广告牌，必须由规划部门统一规划、广告办对广告内容审核，经绿化管理部门至现场察勘后，才能在绿地内设置广告牌。临时占用绿地需先向绿化管理处提交绿地占用申请报告，领取绿地占用审批表，经管理处工作人员现场察勘后，按有关法律法规对占用绿地进行审批。长期占用绿地的，需经规划许可。六、对居住区绿地，个别业主随意改造，是否有相关绿化条例约束？ 答：小区绿地和规划建设是按照江苏省城市居住区和单位绿化标准由规划部门统一制定。对绿地的建设和改造，必须经规划部门及绿化管理部门同意。对违反已批准的绿化规划，缩小绿地面积的单位和个人，由建设行政主管部门责令改正，并处每平方米五百元以上，一千元以下的罚款。七、每年春夏期间，行道树上有很多虫，影响市民生活，作为管理部门，你们将如何治理？答：道路上我们都有巡视人员，每天在管辖范围内巡查，一般情况下及时发现及时防治，但也有可能巡查人员未能及时发现就可能造成防治不及时的情况。同时我们也欢迎广大市民监督，发现问题及时跟我们联系，联系电话：4891183八、有些景点游园内的树池、石凳、亭子坏了，为什么不及时维修？答：如果是一般性的松动、倾斜绿化养护单位都能及时修好，如果树池少了材料，就要集中修理，我们可以向市民承诺在最短时间内及时修理。九、行道树距离我家太近，起风下雨枝条扫到窗户，既影响光照又影响休息，请问能不能锯掉树？答：不能，因为每条路行道树的树种栽植都有整体的规划，树木的缺失会影响道路的观赏效果。如果确实影响光照或扫到窗户我们会视情况派专业技术人员帮助合理修剪，减轻对住户的影响。十、街心公园改做停车场，四周摆放水果摊，严重影响市民锻炼，请问如何解决？答：水果摊摆放属于城管部门管理，停车场在我处成立前，已由绿化工程公司对外发包，我们已与相关部门协商，待租用期满将不再对外出租，会还市民一个良好的休闲锻炼场所。十一、综述创建省级园林城市的情况2009年，市委、市政府提出了创建省级园林城市的决策部署，2010年1月召开了动员大会，对创建工作进行了全面部署，成立了创建园林城市指挥部，制定了创建园林城市的实施方案和目标责任体系，并逐项逐条分解落实到相关镇、街道办事处、园区、部门和单位，同时分别签订了绿化目标和创建工作责任状。市创园指挥部定期开展督查、考核，及时协调解决创建工作中的矛盾和问题，使创建园林城市工作稳步推进。市人大、政协也十分重视创建园林城市工作，多次视察城市绿化及创园工程，促进了创园工作的深入开展。2010年开始我市在老城区、滨江新城、城北园区、城南园区规划建设了23个游园，目前各项创建工作正在稳步开展，今年下半年将进行验收工作。拆迁管理处一、新拆迁政策颁布时间？答：国有土地上房屋征收与补偿条例2011年1月21日由国务院公布。二、新条例与老条例的区别？答：老的条例中叫拆迁，新的条例中叫搬迁。老的条例能进行行政强制拆迁和司法强制拆迁，新的条例取消了行政强制拆迁，但是可以申请法院强制拆迁。新的条例对被征收房屋要求按市场价实施评估补偿。新的条例要求对评估及补偿的结果一律公开，全面实现“阳光操作”。新的条例明确国有土地上房屋征收要符合公共利益才能征收。老的条例规定对评估机构由拆迁双方当事人共同选定，新的条例规定由被征收人协商选定。三、现行集体土地拆迁按照什么政策评估安置补偿？答：仍可按照泰州4号令泰州市征地房屋拆迁补偿安置管理办法、靖江市集体土地房屋拆迁补偿安置实施意见（靖政发200849号）、靖江市集体土地房屋拆迁评估实施细则（靖建200821号）。四、集体土地征地拆迁是否发拆迁许可证？答：集体土地征地拆迁不发拆迁许可证，只能发放征地房屋拆迁补偿通知书五、集体土地没有手续为什么能拆迁？答：可能有的属于社会主义新农村建设搞集中居住，有的是协议征收房屋、协议拆迁。物业管理处一、小区违章搭建处理办法物业公司应当在第一时间及时发现违章建筑，制止违章行为，书面出具整改通知书，并向有关行政管理部门书面报告，由有关行政管理执法部门依法对违章行为进行处理。二、如何成立业主委员会1、在市建设局或街道办指导下 ,由社区居委会（任筹备组组长）、业主代表、开发建设单位、警区代表等组成业主大会筹