第6章国际工程项目管理模式.ppt

第六章国际工程项目管理模式 DBB模式DB模式CM管理模式BOT模式EPC模式Partnering模式PC模式PM模式PFI模式PPP模式 一 DBB模式 设计 招标 建造模式 Design Bid Build DBB 是一种传统的模式 在国际上比较通用 世界银行 亚洲开发银行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会 FIDIC 的合同条件的项目均采用这种模式 一 DBB模式 这种模式最突出的特点是强调工程项目的实施必须按设计 招标 建造的顺序方式进行 只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始 采用这种方法时 业主与设计机构 建筑师 工程师 签订专业服务合同 建筑师 工程师负责提供项目的设计和施工文件 在设计机构的协助下 通过竞争性招标将工程施工任务交给报价和质量都满足要求且 或最具资质的投标人 总承包商 来完成 在施工阶段 设计专业人员通常担任重要的监督角色 并且是业主与承包商沟通的桥梁 一 DBB模式 一 DBB模式 DBB模式的优点是 参与项目的三方即业主 设计机构 建筑师 工程师 承包商在各自合同的约定下 各自行使自己的权利和履行着义务 因而 这种模式可以使三方的权 责 利分配明确 避免了行政部门的干扰 二 DB模式 设计 建造 Design Build DB 模式是近年来在国际工程中常用的现代项目管理模式 它又被称为设计和施工 Design Construction 交钥匙工程 Turnkey 或者是一揽子工程 PackageDeal 二 DB模式 通常的做法是 在项目的初始阶段 业主邀请一位或者几位有资格的承包商 或具备资格的管理咨询公司 根据业主的要求或者是设计大纲 由承包商或会同自己委托的设计咨询公司提出初步设计和成本概算 根据不同类型的工程项目 业主也可能委托自己的顾问工程师准备更详细的设计纲要和招标文件 中标的承包商将负责该项目的设计和施工 二 DB模式 二 DB模式 DB管理模式的主要特点是业主和一实体采用单一合同 SinglePointContract 的管理方法 由该实体负责实施项目的设计和施工 这种模式主要有两个特点 1 具有高效率性 2 责任的单一性 三 CM管理模式 建设管理模式即CM ConstructionManagement 模式 就是在采用快速路径法进行施工时 从开始阶段就雇用具有施工经验的CM单位参与到建设工程实施过程中来 以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程 三 CM管理模式 CM模式在美国 加拿大 欧洲和澳大利亚等许多国家 广泛地应用于大型建筑项目的承发包和项目管理上 比较有代表性的是美国的世界贸易中心和英国诺丁安地平线工厂 在20世纪90年代进入我国之后 CM模式得到了一定程度上的应用 如上海证券大厦建设项目 深圳国际会议中心建设项目等 三 CM管理模式 从国际上的应用实践看 CM的应用模式多种多样 业主委托工程项目管理公司 以下简称CM公司 承担的职责范围非常广泛也非常灵活 所以 对CM的应用模式进行完整的分类是困难的 我们根据合同规定的CM经理的工作范围和角色 可将CM模式可分为代理型建设管理 Agency CM 和风险型建设管理 At Risk CM 两种方式 三 CM管理模式 三 CM管理模式 CM管理模式的优点在于 1 建设周期短 2 CM经理的早期介入 CM管理模式的缺点在于 1 对CM经理的要求较高 2 分项招标导致承包费高 四 BOT模式 建造 运营 移交 Build Operate Transfer BOT 模式的基本思路是 由项目所在国政府或所属机构为项目的建设和经营提供一种特许权协议作为项目融资的基础 由本国公司或者外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资 承担风险 开发建设项目 并在有限的时间内经营项目获取商业利润 最后根据协议将该项目转让给相应的政府机构 四 BOT模式 BOT广泛应用于一些国家的交通运输 自来水处理 发电 垃圾处理等服务性或生产性基础设施的建设中 显示了旺盛的生命力 BOT模式不仅得到了发展中国家政府的广泛重视和采纳 一些工业国家政府也考虑或计划采用BOT模式来完成政府企业的私有化过程 迄今为止 在发达国家和地区已进行的BOT项目中 比较著名的有横惯英法的英吉利海峡海底隧道工程 香港东区海底隧道项目 澳大利亚悉尼港海底隧道工程等 四 BOT模式 四 BOT模式 BOT方式优点 1 降低政府财政负担 2 政府可以避免大量的项目风险 3 组织机构简单 政府部门和私人企业协调容易 4 项目回报率明确 严格按照中标价实施 政府和私人企业之间利益纠纷少 5 有利于提高项目的运作效率 BOT项目通常都由外国的公司来承包 这会给项目所在国带来先进的技术和管理经验 既给本国的承包商带来较多的发展机会 也促进了国际经济的融合 四 BOT模式 BOT方式缺点 1 公共部门和私人企业往往都需要经过一个长期的调查了解 谈判和磋商过程 以致项目前期过长 使投标费用过高 2 投资方和贷款人风险过大 没有退路 使融资举步维艰 3 参与项目各方存在某些利益冲突 对融资造成障碍 4 机制不灵活 降低私人企业引进先进技术和管理经验积极性 5 在特许期内 政府对项目失去控制权 五 EPC模式 设计 采购 建设即EPC Engineering Procurement Construction 模式 EPC 为英文 Engineering Procurement 和 Construction 的缩写 国内习惯译为设计 采购和施工 在EPC模式中 Engineering不仅包括具体的设计工作 而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作 Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购 而更多的是指专业设备 材料的采购 Construction应译为 建设 其内容包括施工 安装 试车 技术培训等 五 EPC模式 EPC合同条件更适用于设备专业性强 技术性复杂的工程项目 FIDIC 设计采购施工 EPC 交钥匙工程合同条件 前言推荐此类合同条件 可适用于以交钥匙方式提供加工或动力设备 工厂或类似设施 或基础设施工程或其他类型开发项目 六 Partnering模式 合伙 Partnering 模式于20世纪80年代中期首先出现在美国 Partnering模式是一种新的建设项目的管理模式 它是指项目参与各方为了取得最大的资源效益 在相互信任 相互尊重 资源共享的基础上达成的一种短期或长期的相互协定 六 Partnering模式 Partnering模式的特点 1 双方的自愿性 2 高层管理的参与 3 信息的开放性 Partnering模式特别适用于 1 业主长期有投资活动的建设工程 2 不宜采用分开招标或邀请招标的建设工程 3 复杂的不确定因素较多的建设工程 4 国际金融组织贷款的建设工程 七 PC模式 项目总控 ProjectControlling 是指以独立和公正的方式 对项目实施活动进行综合协调 围绕项目目标的投资 进度和质量进行综合系统规划 以使项目的实施形成一种可靠安全的目标控制机制 七 PC模式 ProjectControlling模式是适应大型和特大型建设工程业主高层管理人员决策需要而产生的 是工程咨询和信息技术相结合的产物 它的核心就是以工程信息流处理的结果指导和控制工程物质流 七 PC模式 项目总控的特点 1 为业主提供决策支持项目总控单位主要负责全面收集和分析项目建设过程中的有关信息 不对外发任何指令 对设计 监理 施工和供货单位的指令仍由业主下达 2 总体性管理与控制项目总控注重项目的战略性 总体性和宏观性 3 关键点及界面控制项目总控的过程控制方法体现了抓重点 项目总控的界面控制方法体现了重综合 重整体 八 PM模式 项目管理模式 ProjectManagement PM 是指项目业主聘请一家公司 一般为具备相当实力的工程公司或咨询公司 代表业主进行整个项目过程的管理 这家公司在项目中被称做 项目管理承包商 ProjectManagementContractor 简称为PMC 八 PM模式 PMC作为业主的代表或业主的延伸 帮助业主在项目前期策划 可行性研究 项目定义 计划 融资方案 以及设计 采购 施工 试运行等整个实施过程中有效的控制工程质量 进度和费用 保证项目的成功实施 达到项目寿命期技术和经济指标最优化 PM模式的主要任务是自始至终对一个项目负责 这可能包括项目任务书的编制 预算控制 法律与行政障碍的排除 土地资金的筹集等 同时使设计者 工料预测师和承包商的工作正确地分阶段进行 在适当的时候引入指定分包商的合同和任何专业建造商的单独合同 以使业主委托的活动得以顺利进行 八 PM模式 八 PM模式 PM通常用于国际性大型项目 适宜选用PMC进行项目管理具有如下特点的项目 1 项目投资额大 一般超过10亿元 且包括相当复杂的工艺技术 2 业主是由多个大公司组成的联合体 并且有些情况下有政府的参与 3 业主自身的资产负债能力无法为项目提供融资担保 4 项目投资通常需要从商业银行和出口信贷机构取得国际贷款 需要通过PMC取得国际贷款机构的信用 获取国际贷款 5 由于某种原因 业主感到凭借自身的资源和能力难以完成的项目 需要寻找有管理经验的PMC来代业主完成项目管理 这些项目的投资额一般在5000万美元以上 九 PFI模式 PFI PrivateFinanceInitiative 即 私人主动融资 是英国政府于1992年提出 其含义是公共工程项目由私人资金启动 投资兴建 政府授予私人委托特许经营权 通过特许协议政府和项目的其他各参与方之间分担建设和运作风险 九 PFI模式 PFI模式的优势在于 1 它是一种吸收民间资本的有效手段 2 可减轻政府的财政负担 3 有利于加强管理 控制成本 4 有利于引进先进的设计理念和技术设备 5 PFI不会像BOT方式那样使政府在特许期内完全失去对项目所有权或经营权的控制 政府在特许权期间不出让项目的所有权 可随时检查PFI的工作进展 十 PPP模式 国家私人合营公司 PrivatePublicPartnership PPP 模式是国际上新近兴起的一种新型的政府与私人合作建设城市基础设施的形式 其典型的结构为 政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同 特殊目的公司一般由中标的建筑公司 服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司 由特殊目的公司负责筹资 建设及经营 政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议 这个协议不是对项目进行担保的协议 而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定 这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款 十 PPP模式 项目机构目标分解图 十 PPP模式 十 PPP模式 PPP模式的优点在于 1 公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别 可行性研究 设施和融资等项目建设过程 保证了项目在技术和经济上的可行性 缩短前期工作周期 使项目费用降低 2 有利于转换政府职能 减轻财政负担 3 参与项目融资的私人企业在项目前期就参与进来 有利于私人企业一开始就引入先进技术和管理经验 4 政府部门和民间部门可以取长补短 发挥政府公共机构和民营机构各自的优势 弥补对方身上的不足 5 使项目参与各方整合组成战略