生产培训_清洁生产审核概述

清洁生产审核概述GlobalTradeCenter 清洁生产是指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程 产品和服务中 以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险 对生产过程而言 要求节约原材料和能源 淘汰有毒有害原材料 减少和降低所有废弃物的数量和毒性 对产品而言 要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响 对服务而言 要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中 概述 本法所称清洁生产 是指不断采取改进设计 使用清洁的能源和原料 采取先进的工艺技术与设备 改善管理 综合利用等措施 从源头削减污染 提高资源利用效率 减少或者避免生产 服务和产品使用过程中污染物的产生和排放 以减轻或者消除对人类健康和环境的危害 中华人民共和国清洁生产促进法 目前面临的任务 迫切性 必要性 节能减排任务压力 能耗节约20 COD降低10 SO2达标排放和总量控制 调整产业结构 促进技术发展 降低有毒有害原辅料的消耗 综合利用 改善环境质量 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 2007 6 19 第 十六 条 全面推进清洁生产 组织编制 工业清洁生产审核指南编制通则 制订和发布重点行业清洁生产标准和评价指标体系 加大实施清洁生产审核力度 合理使用农药 肥料 减少农村面源污染 我国推行十项措施确保节能减排目标实现 8月26日 国家发展和改革委员会主任马凯在向全国人大常委会报告国务院节约能源保护环境工作情况时作上述表示措施一 强化节能减排目标责任评价考核 实行节能减排问责制 制定发布 节能目标责任评价考核实施方案 主要污染物排放总量考核办法 将考核结果作为对地方各级政府领导干部政绩考核的重要依据 措施二 坚决遏制高耗能 高排放行业过快增长措施三 加快淘汰落后生产能力 措施四 加大节能减排重点工程实施力度措施五 抓好重点领域节能措施六 强化污染防治措施七 加快节能减排技术开发和推广措施八 实施有利于节能减排的经济政策 垃圾焚烧发电价格和运行管理暂行办法 措施九 加强对节能减排工作的监督检查措施十 组织开展 节能减排全民行动 节能减排全民行动 节能减排全民行动 包括九项专项行动 即 企业行动 学校行动 青少年行动 家庭社区行动 军营行动 政府机构行动 科技行动 科普行动 媒体行动等 调动全社会参与节能减排的积极性 使节能减排成为每个企业 每个单位 每个社区 每个家庭 每个社会成员的自觉行动 清洁生产在中国发展 1992年 中国清洁生产行动计划 草案 1993年 第二次全国工业污染防治会议1994年 国务院通过 中国21世纪议程 1996年 关于环境保护若干问题的决议 1997年 关于推行清洁生产的若干意见 1999年 关于实施清洁生产示范试点的通知 2002年 中华人民共和国清洁生产促进法 2003年施行2003年 国家陆续制定和公布行业清洁生产标准2004年 清洁生产审核暂行办法 国家发改委和环保总局2004年10起施行2005年 重点企业清洁生产审核程序的规定 国家环保总局2006年 北京市 清洁生产审核暂行办法实施细则 2007年 北京市支持清洁生产资金使用办法 如何进行清洁生产 实施企业清洁生产审核是进行清洁生产的重要手段 清洁生产审核是指按照一定程序 对生产和服务过程进行调查和诊断 找出能耗高 物耗高 污染重的原因 提出减少有毒有害物料的使用 产生 降低能耗 物耗以及废物产生的方案 进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程 清洁生产审核的思路 通过清洁生产审计应该达到 获得更多利润 最大限度的达到节能减排目的 清洁生产主体是企业 获益的是企业 北京市已经颁布正在制订的管理办法 北京市清洁生产验收办法北京市清洁生产咨询机构管理办法北京市清洁生产中高费项目筛选办法北京市清洁生产专家管理办法市发展改革委会同市财政局 市工促局和市环保局负责全市清洁生产中高费项目筛选管理 北京市 清洁生产审核暂行办法 实施细则 总则 清洁生产审核范围 实施和验收 组织和管理 奖励和处罚第十三条 企业的清洁生产审核工作可以由企业自行组织开展 或委托相应的中介机构完成 委托中介机构进行清洁生产审核的企业应在名单公布后或报送审核计划后45个工作日内 将审核机构的基本情况及能证明清洁生产审核技术服务合同签订时间和履行合同期限的材料报市发展改革委和环保局 北京市 清洁生产审核暂行办法 实施细则 第二十四条 企业组织实施清洁生产审核 经验收合格的 清洁生产审核费用由市级财政给予相应补贴 第二十五条 对于企业清洁生产中 高费项目 市级财政将给予资金补助 经清洁生产验收合格的 市财政局 市环保局在排污费使用上优先给予安排 清洁生产审核验收通过的企业可以申报环境友好企业 北京市 清洁生产审核暂行办法 实施细则 第二十六条 污染物排放达标 清洁生产审核工作通过验收 并且清洁生产方案实施后成效显著的企业 或清洁生产水平达到国际或国内领先的企业 由市发展改革委 市环保局联合对其进行表彰和奖励 命名为 清洁生产先进企业 在市级媒体上公布 北京市 清洁生产审核暂行办法 实施细则 第二十七条 本细则实施后 凡属强制性清洁生产审核范围 未通过清洁生产审核验收的企业 清洁生产专项资金原则不予扶持 对自愿组织清洁生产审核并通过清洁生产审核验收的企业 其申请政府资金支持的项目政府各部门优先扶持 第二十八条 各部门在推动清洁生产工作过程中要重视科技的作用 注重先进工艺 技术 产品的开发 推广和应用 北京市 清洁生产审核暂行办法 实施细则 第二十九条 企业开展清洁生产审核的费用 除政府补贴的费用外 允许列入企业经营成本或相关费用科目 企业可根据实际情况建立企业内部清洁生产表彰奖励制度 对清洁生产审核工作中成效显著的人员 给予一定的奖励 北京市 北京市支持清洁生产资金使用办法 资金使用范围和支持方向 一 清洁生产审核费用补助企业自愿组织实施清洁生产审核 经市发展改革委和市环保局验收合格的 区属企业需先经区县发展改革委会同区县环保局初审 市财政对清洁生产审核费用给予补助 在中小企业发展专项资金中安排 二 清洁生产中 高费项目补助清洁生产中 高费项目是指通过审核提出的需要较高的投资和较长的时间才能完成的清洁生产项目 企业提出自愿清洁生产审核计划 按照计划开展清洁生产审核 市发展改革委和市环保局组织专家进行验收 验收通过后给予支持 北京市 北京市支持清洁生产资金使用办法 资金支持标准 一 对清洁生产审核费用补助申报项目 实际发生金额5万元以下的给予全额补助 实际发生金额超过5万元以上的部分给予70 补助 最高补助额度不超过10万元 二 清洁生产中 高费项目采取拨款补助方式使用市发展改革委政府固定资产投资资金的项目 资金补助额度不超过项目固定资产投资的30 补助金额最高不超过3000万元 使用中小企业发展专项资金的工业企业清洁生产项目 资金补助额度不超过项目总投资的20 最高不超过200万元 北京市 清洁生产审核验收暂行办法 本办法所称清洁生产审核验收 是指对企业开展清洁生产审核的过程 审核报告以及通过方案实施取得的绩效的阶段性评估 申报程序 市属企业可直接向市发展改革委和市环保局上报 区属及以下企业通过所在区 县 发展改革委和环保局上报市发展改革委 北京市 清洁生产审核验收暂行办法 清洁生产审核验收主要内容领导重视 组织得力 广泛开展宣传教育 全员积极参与 审核过程真实 规范 方法合理 审核重点选择准确 符合企业实际情况 清洁生产目标具有时限性 前瞻性 确定依据充分 符合国家和本市资源节约与环境保护的目标 方针 政策 标准 生产工艺 技术 产品 设备符合国家产业政策 资料详实 数据准确 全面客观分析企业存在问题的原因及清洁生产潜力 全面 系统地产生清洁生产方案 方案评估科学合理 实施计划切实可行 实施清洁生产方案 减少废物产生量 提高资源和能源利用效率明显可查 清洁生产审核报告编写完整 规范 内容翔实 逻辑正确 完善的持续清洁生产机制 北京市 清洁生产审核验收暂行办法 现场验收程序 企业报告清洁生产审核过程 取得的成果 拟实施中高费方案及持续清洁生产计划等 专家问询 查阅清洁生产档案 核实企业清洁生产审核过程是否规范合理 资料是否详实 考察工艺流程 现场管理状况 清洁生产方案落实情况 随机询问员工对清洁生产的认知度 根据现场考察结果 资料查询及审核报告质量 按照 北京市企业清洁生产审核验收打分表 附件2 对企业清洁生产审核评定 打分 形成验收意见 北京市 清洁生产审核验收暂行办法 本轮清洁生产审核进展情况 审核准备预审核审核方案的产生与筛选可行性分析方案实施持续清洁生产 审核准备 启动 2007年3月22日 北京金隅集团旗下6家大型公建及度假村的清洁生产审核启动会同时同地召开 启动会上集团总部领导对此次清洁生产审核寄予了高度期望 审核准备 启动 环贸分公司的领导班子对此次清洁生产审核也寄予了高度期望 在参加总部清洁生产审核启动会的基础上 公司又于3月23日邀请中国轻工业清洁生产中心的专业审核人员向公司高层管理人员及部门负责人介绍清洁生产理念 清洁生产审核程序及方法 审核准备 制定审核计划 清洁生产审核工作计划 审核准备 宣传教育 对清洁生产审核目的 意义及审核方法进行了宣传 并张贴了宣传画 将宣传材料打印成册下发到各部门 达到人人皆知 共同参加的目的 预审核 现场考察及资料调研 在清洁生产审核时 审核小组成员及外部审核人员对大厦的设施和服务进行了现场考察 并通过和大厦工作人员的座谈进一步了解了大厦的情况 在此期间 主要发现以下问题 大厦的建成运行时间虽然较晚 设备设施虽然较为先进 但运行管理尚未达到最优状态 控制和管理有待进一步优化 中水设施运行不够稳定 中水回用率低 部分区域 如一层大堂处 的自然光线较好 但照明灯具开启过多 浪费电能 部分区域 大厦进口处 的照明灯具处于长开状态 浪费电能 因大厦的特殊性 用户具有较大的独立性 某些节能节水措施因各种原因未能得到有效实施 影响了节能降耗效果 预审核 确定审核重点 清洁生产审核重点选择的标准是能耗高 污染物产生量大 节能降耗潜力大的环节 通过对大厦基本情况进行现状调研和现场考察 基于以下原因 1 能源消耗 水源消耗在大厦经营成本中所占比例较大 2 从 两高一重 角度出发 大厦的污染负荷相对较轻 但能源 水源消耗相对较大 3 大厦的节能 节水潜力较大 因此 经过审核小组成员及外部审核组成员认真细致地分析和讨论 选择电系统 水系统作为本次清洁生产审核的重点 预审核 制定审核目标 审核 水平衡测试 为实测大厦的水平衡 公司购置安装了近5000元的26块水表 制订了详细周密的实测计划 于2007年5月14日 5月28日进行了为期2周的实测 审核 电平衡测试 为实测大厦的电平衡 公司购置安装了近8万元的49块电表 制订了详细周密的实测计划 于2007年5月21日 6月18日进行了为期4周的实测 审核 典型办公室照明测试 审核 平衡及测试结论 大厦中水利用率较低 实测期间的中水回用量仅生活设施用水量的 目前 大厦一期中水处理设施的来水非常有限 仅有卫生间面盆废水以及冲洗拖把废水进入中水处理设施 而厨房废水以及化粪池上清液等尚未进行处理回用 因而导致中水回用率低 审核 平衡及测试结论 大厦电耗最高的环节 设施 为中央空调系统 目前 中央空调系统存在的主要问题是控制模式尚不优化 未能根据末端的温度反馈信息对中央空调机组进行及时调控 办公室照明测试表明 大厦一期典型办公室的照明功率密度及对应照度值均低于 建筑照明设计标准 GB50034 2004 中高档办公室的设计标准要求 但是另一方面 大厦照明仍然存在长时间开启以及无效照明的现象 应进一步加强节电管理 方案的产生与筛选 通过发动公司广大员工积极参与方案的产生 并且充分的调动外部审核人员为企业的清洁生产方案献计献策 共提出清洁生产方案25项 其中 无低费方案19项 中高费方案6项 无低费方案按照边审核边实施的原则 在预评估阶段便开始实施 取得了良好的实施效果 方案的产生与筛选 方案的产生与筛选 方案的产生与筛选 从方案的投资额角度 将上述筛选出的清洁生产方案进行分类 见于下表 方案的产生与筛选 备选中 高费方案的权重总和计分排序情况见于下表 通过初步分析 备选方案F3 8 F3 9的各方面可行性较好 进入到下一阶段的可行性分析 可行性分析 F3 8 优化中央空调控制模式 F3 9 优化扶梯运行模式 F3 8 优化中央空调控制模式 技术可行性分析 该方案拟采用代表世界领先水平的江森机房群控系统 技术安全可靠 环境可行性分析 该方案具有明显的节能效益 对环境无任何负面影响及二次污染 预计方案实施后年节电11 6万度 经济可行性分析 该方案实施后 年可节约成本11 6万元 投资偿还期1 49年 F3 9 优化扶梯运行模式 技术可行性分析 智能扶梯节能装置 主要由PLC和软启动器构成 其节能方式为 当红外线感应器监测到有人时 PLC自动控制软启动器启动扶梯运行 没人时 自动让扶梯慢速运行 以达到节能的目的 扶梯节能装置的改造简单 技术成熟可靠 环境可行性分析 该方案具有明显的节能效益 对环境无任何负面影响及二次污染 预计方案实施后年节电4375度 经济可行性分析 该方案实施后 年可节约成本4375元 投资偿还期14 11年 方案实施 方案实施计划表 方案实施 无 低费方案实施效果 从2007年3月到2007年9月共实施无 低费清洁生产方案18项 取得了很好的经济效益和社会效益 18项方案共投资16120元 年节水1200m3 年节电12 18万kwh 企业年节约成本费