农村信用社支持新农村建设的难点与对策.doc

金融改革 】 【 农村信用社支持新农村建设的难点与对策 李 志 刚 河 河 （ 南省 农村信 用 社联合 社 ， 南 郑 州 ） 新农 村 建设 为农村 信 用社 的发 展提 供 了机 遇 ， 农 村 信 用社 支持 新农 村 建设 中遇 到 支农 资金 摘要 ： 但 不足 、 抗 金融 中介机 构 严重 缺 失 、 风 险能力 不 强 、支农服 务 水 平不 高、 国 贷款 保 障体 系不健 全 、 家扶 持 社会征信体系不完善等 困扰 ， 和优惠政策不到位 、 作者有针对性地提 出了解决问题的方法。 农村 信 用社 ； 关 键词 ： 信贷 支农 新农 村 建设 ； ） 文 章编 号 ： （ 中图分 类号 ： 文 献标 识码 ： 是 十 六届 五 中 全会 提 出 的 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 目标 ， 落 再 人 比 为 ：。 加 之 期 以来 ， 由于 家 缺 乏 对 农 、公 共 物 晶 统 缓实 科 学 发 展 观 ， 筹 城 乡 经 济 发 展 ， 解 我 国经 济 二 元 结 构 矛 导 的投 入 ， 致 了农 村 地 的 饮 水 、 条 件 恶 化 ， 路 、 力 、 牛 公 电 通 是盾 的 晕要 举 措 ， 当 前 中 国社 会 经 济 发展 的核 心 问 题 。农 村 信 农 中央 和 地 方 讯 、 田水 利设 施 不 足 。所 以在 新 农 村 建 设 过程 中 ， 农川 社 作 为 为 农 民 、 业 和农 村 经 济 发 展 服 务 的 社 区 性 地 方 金 融 道 电圳 通 卫 财 政 将 加 大 对 农 村饮 水 、 路 、 、 讯 、 牛 以 及 农 田 灌 溉 足 其机 构 ， 在 广 大农 民 币 社 员 的 支 持 下 发 展 壮 大 起 来 的 ， 有 责 而 等 公 共 基 础 设 施 领 域 的 投 资 力 度 ， 伴 随 着 财 政 投 资 力 度 的 加 有 回报农 民，任 、 义务反哺农业 ， 这既是信用社 的性质和办社宗 对 特 大 ， 金 融 配 套 资 余 的 需 求 也 会 大 幅 度 增 加 ， 别 是 对 周 期 长 电旨 决定 的 ， 足信 用 社 自身 牛 存 和 发 展 的 需 要 。 因此 ， 动 承担 主 的金 融 的需 求 将 更 为 迫 切 。 积起 支持 新农 村 建设 的 重 任 ， 极 发挥 农 村 金 融 主 力 军 和 联 系农 第 三 ，城 乡 统 筹 发 展 为 信 用 社 的 发 展 提 供 新 的 机 遇 。 是 民 金 融纽 带 作 用 ， 农 村 信 用 社 肩 负 的 历 史 使 命 。 年 ， 国 为 我 万 亿 元 ， 财政 收 入 为 万 亿 元 ，全 新 农 村建 设 为 农 村 信 用 社 的 发 展 提 供 了 新 的 机 遇 年 ， 社 会 固 定 资 产 投 资 为 万 亿 元 ； 而 已 增 加 到 一 、 中共 中央 周 务 院 关 于 推 进 礼 会 主 义 新 农 村 建 设 的 若 干 意 万 亿 元 ， 政 收 入 财 全 万 亿 元 礼 会 固定 资 产 投 资 进 步 其 完见 一 提 出 了建 设 社 会主 义 新 农 村 的 规 划 和 目标 ， 中 ， 万 亿 元 。 十 五 ” 间 ， 几 项 指 标 都 增 长 以上我 国初 步 具 “ 期 这 倍善 农村 会融 服 务 体 系 是 极 为 重 要 的措 施 之一 。国 有银 行 商 业化 备 了“ 以城 带 乡 ” 条 件 ， 展 壮 大 县 域 经 济 、 城 镇 以 促 农 ， 的 发 小 减 收经 营 和 股 份 制 改 革 的方 向 不 可逆 转 ， 员 增 效 、 缩 网 点 势 在 涉 涉 建 设 、 农 产 业 升 级 、 农 业 改造 中需 求 多 样化 的 金 融 支持 。 因此党 中央 、必行 ， 围务院对农 村信用社 在新农 村建 设中无疑 扩 第 四 ， 大 内需 为信 用 社 的 发 展 提 供 了新 的 机 遇 。 由 于 占 为寄 了了 更 高 的 期 望 ， 新 农 村 建 没提 供 优 质 金 融 服 务 将 又 一次 购 凼 人 口大 多 数 的 农 民 收 入 水 平 低 ， 买 力 不 足 ， 此 客 观 上 影 响 社 三成 为农 村信 用社 的重 要 职 责 。 并 且 ， 会 各 界对 “ 农 ”的高 度 我 在 了扩 大 内需 方 针 的落 实 。 年 ， 国社 会 消 费 品零 售 额 ， 县 以 造关注和支持 ， 及由此带米 农村经 济的全面 快速发 展 。 就 了 。 繁 和 县 以下 实 现 的部 分 只 占总 额 的 增 加 农 民 收 入 、 荣 农 农 村信用社发展的新机遇。 增 村 经 济 是 拉 动 内需 的 根 本 途 径 。 前 和 今 后 个 时 期 ， 加 农 夯实农业基础 为信用社的发展提供 了新的机遇 。我 第 一， 首 提 实 民 收入 ， 先必 须挖 掘农 业 内部 的 潜 力 ， 高 农 业 综 台 效 益 ， 不斟 农 业 的基 础还 不稳 固 ， 能 适 应 经 济 社 会发 展 和 人 民生 活 水 提 必 现 增 产 增 效 、 质 增 效 和 节 本增 效 ； 须 发 展 以 乡 镇 企 业 为 主 亿 平 提 高 的需 要 。 年 我 国粮 食 产 量 虽 然 恢 复 到 吨 ， 体 的农 村 二 、 产业 ， 导 农 村 劳 动 力 向 城 镇 有 序 转 移 ， 宽 农 引 拓 比 万但 还 不 能满 足需 求 。 历 史最 高 水 平 还 低 近 吨 。而 耕地 这 民 的就 业 空 间 和 增 收 渠 道 ， 为 农 村 信 用 社 因 地 制 宜 的 创 新 金 新和 水 资 源 足 的 矛盾 对 农 业 发 展 的制 约 越 来 越 明显 。 因 此 ， 融产 品提 供 了广 阔 的空 间 。 农村建设的首要任务是发展农业生产 力 ，增加对农业 的投资 ， 农 二 、 村 信 用 社 支 持 新 农 村 建 设 的 难 点 提 提以 改善 生 产 条 件 ， 高科 技 水 平 ， 高 土 地 的产 出 率 。随 着 新农 农 村 信 用 社 住 支持 农 村 经 济 结 构 捌 整 ， 帮 助 农 民增 加 收 农 农村 建 设 的 不 断 推 进 ， 、基 础 设 施 建 设 的投 入 、 业 产 业 结 构 入 ， 进 城 乡经 济 协 调 发 展 中 已 做 巨 大 的 贡 献 ， 促 也积 累 丁 对信贷 的需求的升级和特色农业以及特色养殖 业的不断发展 ， 但 却 丰 富 的 经验 ， 真 正要 融 人 新 农 村 建 设 这 一 程 ， 面 临 诸 多 量 会 不 断猛 增 。 困难 和 问题 。 缩 第 二 ， 小 城 乡差 距 为信 用 社 的 发 展 提 供 了 新 的 机 遇 。 中 农村 信用社 自身实力较弱 ， 第一 ， 支农 资金严重不 足。建设 农国是 一个 人 大 圉 ， 农 村 人 口 占大 多 数 。 年 ， 民 人 均 纯 无 社 会 主 义新 农 村 是 一 项 庞 大 的 社 会 上 程 ， 疑 需 要 大 量 的 资 金收入是 元 ， 镇 居 民 的 可 支 配 收 入 为 元 ， 者 的 收 城 两 但 不 三 发 投 入 ， 农 村 金 融 机 构 缺 位 ， 能 满 足 “ 农 ” 展 的要 求 近 年收稿 日期 作者简介】 河南省农村信用社联合社党委委员 、 李志刚， 副主任。 年第期（ 总第 期） 金 融 理 论与 实 践金融改革】【 来 ， 大 国 有商 业 银 行 追 逐 商 业 利 益 的 本 性 ， 简 人员 ， 并 网 四 精 撤 利 性 与农 业 投 入 期 限 长 、 决 回报 低 的现 实 矛 盾 ， 定 了 在 没 有 足 不点 ， 断 退 出农 村 金 融 市 场 ； 国惟 一 的农 业 政 策 性 金 融 机 构 我 信 够 扶 持 和 优 惠 政 策 的前 提 下 ， 贷 资 金 仍 受 市 场 规 律 的严 重 制 仅农业发展银行基本上 只负责粮棉油收购 资金 的发 放和管理 ， 影响 丁信用社 支农 的积极性 。美国 、 约， 德 日本 、 国等经 济发达限于单一的国有 粮棉油流通环 节的信贷服 务 ， 其他 大最的农业 国 家 信 用 社 成 功 的 经 验 证 明 ，只 有 制 定 一 整 套 扶 持 农 村 经 济 、政 策 性 业 务 并没 有 开展 起 来 ， 支 持 农 业 发 展 职 能还 有 待 进 一 其 寸 才 割 发 展 农 卡 信 川 礼 的 政 策 和 措 施 ， 能 动 农 村 信 用 社 支