行政许可备案、卫生行政执法考核评议和奖惩制度、错.doc

重大行政处罚和行政许可备案制度第一条 为规范行政处罚和行政许可的实施，保护当事人的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法和中华人民共和国行政许可法及相关规章，制定本制度。第二条凡我局在行政执法过程中，属于重大行政处罚案件的和行政许可的适用本制度。第三条 重大行政处罚案件包括：1、对公民处以超过500元、对法人或其他组织处以超过2万元罚款；2、处以责令停产停业；3、处以吊销卫生许可证或执业许可证；4、上级挂牌督办的或影响较大的案件；5、适用听证程序的案件，严格按国家规定执行；6、主管站长认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。第四条重大行政处罚和行政许可应每季度向法制办办案第六条 本制度自公布之日起实施。卫生局卫生行政执法考核评议和奖惩制度为促进依法行政，保障卫生法律、法规和规章的正确实施，加强卫生监督执法，落实执法责任制，提高执法质量和效率，根据卫生部印发的卫生行政执法考核评议办法，结合我市卫生行政执法工作实际，制定本制度。一、站成立专门考核机构负责执法考核评议工作，卫生监督执法考核评议应当采取日常考核与年度考核相结合的方法，日常考核结果应当按一定比例计入年度考评成绩。二、卫生监督执法考核评议的结果分为三档：85分为优秀；7085分为达标；70分为不达标。三、有下列情形之一的，卫生监督执法年度考核评议确定为不达标：1.出现重大执法过错造成严重影响的；2.采集、统计、上报法定卫生监督统计报表过程中弄虚作假的；3.有违法违规行为，被追究责任的。四、建立卫生监督执法考核评议档案，如实记载平时专项执法检查、大要案调查处理等日常考核情况，作为年度考核评议的重要参考依据。五、考核的形式：可以通过随机抽查案卷、查阅执法档案、投诉举报处理记录、发放调查问卷、现场检查、走访执法相对人和业务测试等方式，开展卫生监督执法考核评议。定期将考核评议结果予以通报。五、奖惩对考核评议结果优秀的，通报表彰、奖励。对不达标的科室予以通报批评，责令限期改正。在卫生监督执法考核评议过程中，发现已办结的案件或者执法行为确有错误的，需要追究有关人员责任的，按照有关规定予以追究。附：卫生行政执法考核评议计分标准卫生行政执法考核评议计分标准项目考核评议内容考核评议标准分值日常监督检查工作1.开展卫生监督检查应当依法履行法定职权，遵循法定程序，符合规范要求，及时做出处理意见；20分2.建立健全日常卫生监督检查档案；10分3.按时完成上级交办的执法工作，及时上报处理情况，及时完成督办案件；20分4.对违反卫生法律法规规章的行为及时进行查处。20分1.未按照法律、法规赋予的职权依法进行监督检查，规范制作法律文书的，发现一次扣5分，对检查中发现的问题未提出处理意见的，发现一次扣5分；2.未建立健全卫生监督检查档案的扣10分；3.未按要求完成上级卫生行政部门及卫生监督机构交办的卫生监督工作及督办案件的每发现一件扣5分；4.对发现、移交、督办的违反卫生法律、法规及规章的行为未立案查处的每发现一件扣5分。70卫生行政处罚1.处罚主体合法，被处罚主体认定准确；2.事实清楚，违法主体明确，存在确实的违法行为；3.证据确凿，能够证明违法行为的性质、情节、程度和后果；4.程序合法，应按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚；5.适用法律正确，行政处罚种类和幅度符合法律、法规和规章的规定；6.无应当处罚而未处罚的情形；7.各种法律文书的制作应符合要求；8.已执行的行政处罚案件及时结案并按照相应要求进行装订、归档；9.涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关。1.实施卫生行政处罚的主不是卫生行政部门的扣3分，被处罚主体认定不准确的扣2分；2.认定事实不清，证据不充分，不能证明违法行为的性质、情节、程度和后果的扣5分；3.未按照卫生行政处罚程序的规定步骤实施行政处罚的扣5分；4.适用法律不正确，行政处罚种类和幅度超出法律、法规规定的范围的扣5分；5.发现应当进行卫生行政处罚的行为而未进行处罚的扣3分；6.发现有一种法律文书制作不符合卫生行政处罚文书规范要求的扣2分；7.对已结案的卫生行政处罚案件未按要求整理、装订、归档的扣2分；8.对涉嫌犯罪的案件，应移交司法机关而未移交的扣3分30总 分100卫生局卫生行政执法错案追究制度为了提高我局生行政执法水平，严肃执法纪律，经研究决定，特制定卫生行政执法错案追究制度。一、错案追究制度是指上级行政管理部门对作出错案的单位或有关责任人员追究其行政和经济责任的制度。 二、错案追究制度遵循以下原则： (一)实事求是，有错必究；(二)重证据，重调查研究； (三)错案追究与加强行政执法相结合； (四)惩处与教育相结合。 三、错案的认定： (一)经过行政诉讼，被人民法院判决认定其为错案的；(二)经过行政复议，复议机关作出决定认为是错案的；（三）上级行政管理部门通过调阅执法案卷、受理当事人申诉等途径，审查认定为错案的四、错案责任的承担： (一)由于案件承办人索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决，造成公民、法人或其它组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由承办人负责。单位主要领导负连带责任。(二)由于案件承办人的领导索贿受贿、徇私舞弊、利用职权命令、指使案件承办人枉法裁决，造成公民、法人或其它组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由主管领导负责，案件承办人负连带责任。 (三)案件承办人办案正确，而主管领导予以否决的案件，由主管领导承担错案责任。 （四）经集体合议研究、行政首长决定的案件，由单位或行政首长承担错案责任。五、错案的究责方式：（一）情节较轻、造成较轻危害后果的，直接对错案责任任依法给予行政处分。（二）情节较重、造成较重危害后果的