基层就业和社会保障服务设施建设试点项目申报材料.doc

长治市城区基层就业和社会保障服务设施建设项目申报材料长治市城区人民政府基层就业和社会保障服务设施建设试点项目申 报 方 案一、申报主体基本情况（一）长治市城区概况城区人民政府成立于1976年。位于太行之颠、漳河之滨的上党盆地东部,居太原、邯郸、郑州所构金三角中心，是山西省长治市的政治、经济、文化、科技、信息、金融、交通中心,是有城市性质的一个市辖区, 行政区域面积55.6平方里，下设10个街道办事处，总人口约50万。境内有高速公路5条，国道2条，省道6条，为山西第二大空港。长治自然资源丰富，素称“煤铁之乡”，禀赋独特的经济地理资源优势，是国家经济整体布局中的一颗重要棋子，是山西乃至中部地区重要的工业机械制造业基地。近年来，长治城市建设日新月异，基础设施日臻完善,先后荣获“中国十大魅力城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“全国社会治安综合治理优秀城市”等称号。（二）建设项目实施主体概况长治市城区人力资源和社会保障局组建于2010年3月，由原城区人事局和城区劳动和社会保障局合并而成。位于长治市城北东街9号，现有工作人员60人，下设一室三股及7家事业单位、10个街道保障所、50个社区劳动保障工作站。就业是民生之本，保障是稳定之基。作为与人民群众生活密切相关的民生部门，近年来，在区委、区政府的正确领导下，我局以科学发展观为指导，以“改善民生、促进民和、确保民安”为立足点，大力实施“创业就业工程”和“社会保障工程”，充分发挥创业就业、社会保障、劳动者维权三大职能，全面夯实各项民生事业，为实施“四位一体”战略，推进“五区”建设和“保增长、保民生、保稳定”做出了应有的贡献。各项工作始终走在全市前列，被山西省人民政府授予“创业就业工作先进区”。二、我区就业和社会保障事业基本情况（一）创业就业方面我局主要从四方面来抓：一方面依托街道社区劳动保障平台广泛宣传就业再就业政策法规，为居民发放“就业服务联系卡”，累计向3120名援助对象提供了就业宣传和帮助，发放宣传资料3.9万余份。建立失业人员档案、新增劳动力档案、零就业家庭档案共3691份。另一方面通过各街道保障所积极开展社区公益性岗位援助活动，协调社区内单位开展“春风送岗”等专项行动，大力开发社区保洁等社区公益性岗位885个，保持了市区“零就业家庭”的动态稳定就业。同时加大公益岗位监管力度，重点抽查、日常检查、严格审核，确保将岗位送给那些最需要帮助的人群，确保政府的公益资金用实用好。第三，开展订单培训、技能培训、上门培训，落实创业带动就业方针，实施了“培养百名小老板，带动千人大就业”的创业培训计划，继续开展了创业培训后续服务工作，累计举办创业培训班7期，210人；举办职业技能培训5期521人。创业带动就业人数965人，完成年度目标任务的197%。第四，建立了长治市城区城隍庙劳动力市场，依托城隍庙的地理优势，每周六上午举办就业求职招聘会。对招聘单位和应聘人员全部免费，目前已经举办了30期，共提供就业岗位5200个，达成就业意向821人。2009年，全区新增就业岗位4393个，完成了年任务的182%；其中下岗失业人员再就业2672人，完成了年任务的134%。职业技能鉴定444人，完成年任务的111%；职业技能培训521人，完成了年任务的104%。（二）社会保障方面2009年，全区非公有制经济单位养老保险扩面199户，883人；养老保险基金征缴3558万元，完成年任务136%；全区养老保险参保职工达7496人，完成年任务106%；企业基本养老金累计结余3579万元，可用基金支付养老金达到29个月，有效的维护了基金安全和社会稳定。工伤保险参保达到7021人，完成了年任务的117%。失业保险参保4847人完成了年任务的134%，失业保险费征缴收入99万元，完成了年任务的153%。全区机关事业单位养老保险参保2880人；为全区28个村（菜场）村干部办理了新型农村养老保险。全区非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员参保率首次突破90%，覆盖了从非公有制企业到机关事业单位，从毕业大学生到返乡农民工等各级各类人群。同时我局加大查处侵害劳动者权益案件，全年处理拖欠工资案件47起，为1064名劳动者讨回被拖欠工资949万余元，处理市委书记、市长公开电话督办卡84起，有效的维护了广大劳动者的合法权益。 三、申报理由（一）就业和社会保障矛盾比较突出我区是全市政治、经济、文化中心，常住人口约50万人，流动人口约10万人，全区28个村（菜场）大部分为城中村，第三产业发达，求职人数众多，就业群体庞大，人口流动性大。就业问题比任何一个县市区都复杂，扩大就业的任务比任何一个县市区都繁重。目前，我区属范围内下岗失业人员就业2970人，占全部人群的约70%，农村劳动力的就业率60%，进城求职的农村劳动者的就业率约60%，新成长劳动力实现就业3069人，约占群体的60%。我区创业就业方面的主要矛盾是各类群体充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾，这将是一个长期存在的问题。当前，主要表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。（二）基层就业和社会保障服务设施建设相当薄弱我区当前的就业服务基础设施的建设还相当薄弱。表现在：一是没有固定的劳动力市场，现有的城区城隍庙劳动力市场为露天市场，遇到天冷或下雨、下雪等恶劣天气，难以开展招聘活动。在时间、空间、地理位置等方面存在很多的不确定因素，难以有效形成规模，影响力有限，为开展工作带来了许多的不便。二是50个社区劳动保障工作站没有自己的办公场所，均为占用街道办公场所开展工作，且面积狭小，难以开展招聘工作。四、拟主要建设内容（一）建设区人力资源和社会保障办公场所和就业及社会保障服务设施，包括服务大厅、就业政策咨询室、就业服务推荐室、档案室、各项社会保险经办机构工作场所等，建筑面积3000平方米以上，按照县级就业和社会保障服务设施建设要求设计。（二）建设10个街道办事处就业和社会保障服务场所，建筑面积300平方米左右，包括求职登记、失业登记