空置房泛滥,凸现监督管理机制有待改进.doc

“空置房”泛滥，凸现监督管理机制有待改进“空置房”是近几年出现的新鲜名词，意指房地产市场上卖不出去的房子，引申地讲，是无人居住的房屋，我这里主要是讲房屋投资者，也就是通俗意义上的炒房团、炒房者，为赚取房屋差价买进、卖出交易而形成的“空置房”事件，也包括尚未出售的商品房。改革开放三十年以来，经济形势逐渐好转，人们生活条件逐渐改善。少部分人先富了起来，手里有了余钱，购置了房屋，购买了小车，买房的人多了，房价年年上涨，节节攀升，直接影响了物价的调控，这就让房价出现了买进卖出而产生的一笔可观差价，部分人把眼光看在了房屋投资上，大量的买进房屋，等待特定的时机，再把房屋卖出去，赚取卖房差价，即有一笔可观的收入。但由于近一两年的房价低迷，致使房屋交易形成泡沫经济，炒房者持有的房屋无法赚取理想差价，只能继续持有，也是“空置房”形成的原因之一。纵观全国房屋态势，由于泛滥开发和炒房团、炒房客的大量炒房交易操作，致使许多大中型城市盲目扩大城市规划面积，任意开展房屋建筑工程，开发商多如牛毛，良莠不齐，也导致了商品房的质量不一，价格差异。商品房被炒房客团购下来，有的一等就是好几年，形成了“空置房。”长沙星沙区、望城区大量新型建筑，其居住量仅仅只有10%-20%，部分大面积规划的新社区、新别墅群，由于没有人居住，都呈现出一片荒芜，野草丛生，油漆斑驳，锈迹斑斑有的甚至成为了一片“空城”、“鬼城。”这种情况不仅仅只是长沙，全国大部分城市都出现了这种由于炒房客的大量团购，导致了大量“空置房”的产生，既占用了大部分城市用地，又没有达到一个整体规划、物值所用的局面。大部分无钱买房的人又只能挤在拥挤陈旧的房屋，望楼兴叹，导致了城市贫富阶层的两极分化，为建设和谐新中国埋下了安全隐患。这种“空置房”局面的大肆出现，导致了城市的整体格局不协调，对城市的有序、良性发展形成了阻碍，对产屋产权交易市场形成了“高压态势，”同时房价的上涨对物价的调控也起到了“牵一发而动全身”的积极作用，即所谓：房价涨，一切皆涨，衣食住行，缺一不可。所有这些，都凸现了房屋监督管理机构的监管无力和监管盲区。为扭转这种局面，房屋监督管理机构应为稳定社会秩序，控制房屋交易市场，杜绝房产开发盲目、泛滥局势，积极改进房屋监管机制，大力加强房产信息化管理，做好以下几项工作：一、避免盲目开发，合理、整体规划对城市新开发的片区，房屋相关监督管理机构应从大局出发，从实际入手，对城市的房屋购置、居住情况、城市“人居需求量”进行深度的了解调查，登记造册，统筹管理。从实际情况入手，该开发则开发，不该开发则不开发。不搞人情开发、人情中标；不搞关系开发、收取贿赂开发；不搞照顾开发，盲目开发。做到顾全大局，物超所值、物有所用，对国计民生起到积极的推动作用，合理规划，整体开发。开发一个片区，就要成功一个片区，要让房屋“入居量”达到基本饱合状态，杜绝出现“空城”、“鬼城”现象，不浪费国土、农田资源，不搞“面子”工程，严格控制“空置房”的大幅出现，积极做好民生工程。二、规范地皮购置程序，严控地皮交易手续土地是一个国家最珍稀的资源，人们对土地没有“持有权，”只有“使用权，”通常我们说购置土地地皮，意指购置土地的使用权。国土相关管理部门应在合理布局、规划的前提下，严格规范建筑地皮的购置审批程序，对不符合政策要求和城市人群生活实际需要的建筑地皮，不能审批过关的坚决不批。建立“谁审批，谁负责”的“工作问责制，”一旦出了问题，实行“责任追究倒查制，”环环相扣，紧密结合，组织审批相关人员加强教育学习，提高技能，精通业务，提升个人素质。杜绝各种干扰因素，严格管理地皮交易，规范地皮购置程序。三、严控建筑开发手续，从源头实施监管在合理规划、布局，依法取得地皮的前提下，相关部门应严格查验房产开发公司的资历、资格，各种应有的证件、证书，承建的权限等级等资料，对不符合承建资格的房产开发公司，坚决不予办理建筑开发手续。加大对房地发开发公司的管理，严控房产建筑开发手续，从源头上杜绝“空置房”的形成，安全隐患的发生。实施跟踪监管，严格控制房产公司的开发动向，依照政策要求，依照相关管理部门的布局、规划，做到开发一处，影响一方，惠及一方，使开发的房产真正让老百姓得到实惠，才能让老百姓各司其职，安居乐业，营造良好和谐的社会氛围。三、对房屋买卖实行控购机制，征收“空置税，”杜绝房产空置国家应针对“空置房”事件，予以高度重视，立法应对，积极消除矛盾因素，缓解社会民生压力。同时对于“高房价”进行积极调控。建立激励机制，对拥有房屋产权的严重失衡状况进行改进，达到一个“房产不空置，人人有房住”的和谐社会氛围。对房屋购买实施控购机制，严格执行各项标准，完善相关手续，规范购置程序。不走过场，不打“马虎眼”，不搞“擦边球”。对团购投资炒房者收取法定比例的“空置税，”以杜绝房产“空置率”节节攀升状况。对开发商原因造成的房屋空置，对开发商每年定期定量征收一定的“空置税，”空置情况极其严重的房产开发公司，给予一定惩处力度，直至其整改到位或吊销其承建资格。对“空置房”征收“空置税，”能在一定程度上提升“居住保有量，”使房产的空置程度大大地减少。四、加强房屋产权信息管理体系，掌握房产管理全局建立“空置房”调查方法，扩大调查范围，摸清底子；建立房屋产权信息管理体系，对房屋居住情况、交易情况清楚明晰，对房屋的易动、改建、拆迁等情况及时了解，对房屋及房屋持有人的信息做到渠道互通，多措并举，完整真实，及时更新、易于查询。严格控制购房手续，防止“隐性安置房”的滋生，对刻意偷逃“空置税”的，处以一定力度的处罚教育。建立相关信息网络，做到城市房产信息互通，积极完善查询功能系统，房产交易的供求信息有据可查，一目了然。改进工作方法，开展调查活动，掌握好房产管理全局，进一步降低“空置率”居高不下的顽强态势。五、大力开展“廉租房”建设工程，为改善居住条件减压改善城市人居环境，缓解人居压力，国家出台了“兴建廉租房”政策方案，拨出了“廉租房”建设专项资金，在解决城市大部分居民居住条件问题上，做出了不少的成绩。在今后的工作中，房产监督管理机构应进一步落实国家优惠政策，兴建“廉租房，”以低廉的房价回报社会，让老百姓得福利，住上“廉租房，”缓和社会氛围，缓解社会压力，这对高房价的商品房同时也造成了一股冲击力量，价格的巨大反差，对降低高房价、降低“空置率”都起到了很好的推动作用。六、加大对“二手房”市场管理，建立房产交易信息网络房产监督管理机构应加大对“二手房”的市场交易管理，多措并举，齐抓共管。建立“二手房”交易信息管理网络，及时反馈“二手房”交易情况，及时应对发现的新问题。派出专人专职负责，借鉴各地区成功经验，经常性地走访交易户，了解“二手房”交易市场，掌握好“二手房”交易行情，精通“二手房”交易业务，把对“二手房”交易的管理当做是自己的工作一样对待管理，认真负责，做实做强。积极引导、参与“二手房”交易活动，定期或不定期进行“二手房”调查了解，排查隐患，对年久失修的“二手房”应跟踪管理，及时汇报情况，做到“防患于未燃。”把“二手房”的交易管理推上一个新台阶，同时也是降低“空置率”的一种新举措，减少“空置房”的一种新办法。“空置房”情况现在已得到越来越多的人