湖南十二五规划编制工作简报.doc

湖南“十二五”规划编制工作简报第 15期湖南省“十二五”规划编制协调领导小组办公室 2010年6月10日省发改委召开“十二五”规划基本思路市州座谈会简况5月27日至31日，经省政府同意，省发改委分别在衡阳和常德召开“十二五”规划基本思路市州座谈会，听取市州对省“十二五”规划基本思路的意见和建议，调度市州“十二五”规划编制工作进度。省发改委主任蒋作斌出席会议并作重要讲话，各市州分管副市（州）长、发改委主任、分管副主任、规划科长以及省发改委有关处室负责人参加了会议，会议由省发改委副主任欧阳彪主持。与会代表对省“十二五”规划基本思路给予了充分肯定，并结合地方实际提出了很多好的建议。大家一致认为，“十二五”时期是一个非常关键的时期，是科学发展观深入推进、和谐社会加快构建的时期，是产业分工的定型时期，是区域功能的奠基时期，是基础设施的完善提升时期，是民生体制的创建时期，是体制改革的攻坚时期。在“十二五”规划编制的紧要时刻，省发改委召开市州座谈会，对于交流工作、沟通思想、对接项目起到了积极促进作用。同时，会议还就“十二五”发展战略、指标设置、区域发展等问题进行了讨论，形成了共识。一是战略选择的问题，要立足省情，深入研究，清晰地提出一个响亮的发展战略，起到指明方向、凝神聚气的旗帜作用。二是指标体系的问题，要淡化总量，注重人均，淡化数量，注重质量，淡化均量，注重人本。三是速度结构问题，速度和结构并非对抗性矛盾，但如何兼顾对驾驭管理经济社会的方式和水平提出了更高要求。四是区域发展的问题，要在加快长株潭城市群建设的同时，统筹考虑环洞庭湖区后三峡时代的治理问题、新一轮湘西地区大开发的方式转变问题以及湘南地区开发开放问题。五是省直管县改革的问题。要理顺省直管县后市、县职能分工，特别是要加快投资体制改革。各市州对省“十二五”规划基本思路的意见建议摘录长沙市：要抓住综合配套改革试验区的机遇，推动两型建设取得实效。推进新型工业化应把发展战略性新兴产业和园区经济放在重要位置。推进新型城市化应把长株潭城市群作为重中之重，以城市群为增长极，以小城镇为增长点。加强综合交通枢纽建设，把长沙打造成为区域性航空枢纽、高铁枢纽和内河航运枢纽。加强能源布局，将长沙建设为全国石油储备基地，积极发展储能电站和智能电网。将长沙建设为战略性新兴产业基地和国家级的自主创新开发基地。株洲市：要高度重视两型社会建设，加强湘江流域的环境治理。加快非公有制经济发展。重视统筹城乡一体化发展。把发展服务业放在更加突出的位置。加强扶持力度，把株洲建设成为中南铁路枢纽物流中心。湘潭市：要关注长株潭城市群和两型试验区的建设，打造核心增长极，提升长株潭的首位度。统筹规划长株潭城市群的重大产业项目布局，对有难度的重大问题要加大改革力度。推动战略性新兴产业集群发展，统筹考虑战略性新兴产业和传统优势产业的发展。突出谋划一批重大项目，确保投资持续增长，支撑经济增长。衡阳市：“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，“十二五”规划应明确提出全面建设小康社会指标。要打造长株潭衡新型工业化走廊，促进形成新的经济带。大力发展县域经济，支持发展特色经济板块。对金融保险、现代物流等产业进行区域性布局和定位，布点若干个区域性金融中心、物流中心，带动相关产业发展。财政投入要向人均财力较弱的地方倾斜。郴州市：“十二五”规划的指导思想应突出转方式、调结构、促发展。加强对高铁经济的研究，突出加快高铁建设。突出加强省际边界区域性中心城市建设。支持东西向铁路（郴州-赣州）铁路建设。永州市：加强对市州规划编制工作的指导。加强对永州等欠发达地区的重大项目布局，支持永州建设成为承接产业转移加工制造中心、绿色先导产业培育中心、区域性商贸物流中心和模范生态文化旅游中心。做好全省核电发展规划，争取在永州布局核电项目。娄底市：在区域性战略布局中应重视中部地区发展，尤其是工业布局，应该相互协作，避免趋同，防止恶性竞争。争取将娄底打造成中部地区交通枢纽以及汽车配套产品的生产基地。将娄底纳入低碳经济试点城市。加大对旅游和文化产业的扶持和发展力度。常德市：把建设区域中心城市写入“十二五”规划。着力打造湘西北精品旅游线路。切实关注洞庭湖的保护、开发和利用。高度重视发展消费品工业。岳阳市：要突出工业，以工业带动农业和服务业发展。要研究后三峡时期洞庭湖的保护、整治和利用，引起省以上层面的重视。岳阳城陵矶港口改扩建作为省里的重点项目给予重点支持。汨罗是国家循环经济示范区，岳阳经济技术开发区已列为国家级开发区，请求给予相关支持。益阳市：要坚持项目支撑“十二五”规划的原则，做实具体项目的前期工作，狠抓交通等基础设施建设。打造长益常经济走廊，建议编制长益常经济发展规划。将桃花江核电站纳入省“十二五”规划。将资水流域综合治理纳入省“十二五”规划。支持益阳机场建设。邵阳市：政府投资要向落后地区倾斜。支持将邵阳市纳入武陵山经济协作区。统筹全省资金安排，继续加大对大湘西地区的扶贫开发工作力度，促进落后地区加快发展。把统筹开发全省西部旅游资源、加强副中心城市建设作为省“十二五”规划的重点内容。怀化市：把怀化作为一个全省新能源基地来布局和考虑。支持武陵山经济协作区发展。按照科学发展观要求，促进区域协调发展，要从政策层面考虑实施差异化的政策。张家界市：支持张家界荷花机场改扩建。支持黔张常、安张衡、长渝客运专线、长常城际轨道延伸至张家界等4条铁路建设。结合国家西部开发政策，推进张家界等地区发展。加强旅游景区基础设施建设，努力实现旅游交通无障碍，旅游信息通信无障碍，旅游网上支付无障碍。出台加快张家界世界旅游精品建设的政策意见，支持张家界创建国家旅游综合改革试验区。湘西自治州：要立