缓解国际贸易摩擦的对策研究(1).doc

缓解国际贸易摩擦的对策研究摘要：随着我国加入世界贸易组织以来，我国对外贸易迅猛发展，与此同时出现了一系列以反倾销，反补贴，特殊性保障措施为名，实为地方保护主义的国际贸易间的摩擦，且有愈演愈烈之趋势，国际贸易间摩擦的加剧严重影响了我国对外贸易的健康、良性的可持续发展，并已经成为引起国际广泛关注的热点问题。本文通过调查了解，对我国国际贸易摩擦所面临的现状进行分析，找出目前所面临的问题，并提出了缓解和我国国际贸易摩擦的对策关键词：国际贸易摩擦 面临现状 原因 缓解对策中国作为当今世界人口最多的发展中国家，长期以来在外贸出口方面更多的是发挥劳动密集型产业的优势，以价格的优惠带动数量的优势，来体现其国际竞争力。多数产业的宗旨就是薄利多销。因此造成了对国外市场同类产品的冲击，致使许多国外企业难以维持正常经营，尤其是近年的经济危机中体现的更为突出。许多国家不得不采用地方保护主义的方法来维持本国经济的稳定，因此造成了我国近年来外贸方面摩擦不断，且不断升温的形式。1我国国际贸易摩擦现状及特点1.1我国国际贸易摩擦现状在当今世界经济已成为推动世界全球化发展的重要推动力量，发生在2008年的由美国次贷危机所引起的经济危机对各个国家都产生了一定的影响，对于经济的发展方面和社会就业方面都构成了严峻的挑战，因此各个国家对外所采取的贸易保护政策就成为国家政府面缓解政治和经济方面压力的重要手段。截止至2009年，中国已经成为全球第一出口大国，在我国出口竞争力不断增强的同时，我国也面临着愈来愈多的国际贸易摩擦，形势依然严峻。1.1.1与发达国家之间从改革开放以来到2008年，全球共有38个国家对我国发起反倾销、反补贴、保障措施等调查案件共有980余起，涉案总金额高达249.4亿美元。截止到2009年，我国连续4年成为遭到反补贴调查最多的国家，并连续15年成为遭到反倾销调查最多的国家。2008年，我国对外出口产品发起贸易救济调查的主要贸易伙伴中，与发达国家之间共有32起，其中中美贸易救济调查共有15起，中加贸易救济调查共有6起，中国与欧盟共有6起，中澳贸易救济调查5起。2009年欧盟国家对我国的劳动密集型产业，如服装、纺织等，以及有一定技术含量的产品，如节能灯、光伏等，都纷纷进行了严厉的反倾销措施。同年，美国总统奥巴马为了缓解美国就业压力以及政治选举方面的压力，也同样针对中国出台了了一系列的贸易保护措施。2010年，我国外贸进出口总值达到29727.6亿美元，其中遭遇的贸易摩擦案件共64起，涉案总金额达到70亿美元。从以上资料可以看出，中国与发达国家之间的贸易摩擦现状呈现日益严峻的趋势，形势不容乐观。发达国家对我国采取的贸易保护措施主要以反补贴、保障措施以及各种技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒为主，并采取了“特保条款”、“非市场经济条款”、“337条款”以及“SA8000社会责任标准认证”等新形式的贸易保护措施。1.1.2与发展中国家与发达国家之间发生的摩擦案件相比，与发展中国家的摩擦案件的次数和程度都在成年增加。自从中国加入世界贸易组织以来截止到2007年底，外国对中国所提出的反倾销案件高达364起，发展中国家所占比例约为71%。相比较于发达国家，是其在反倾销案件中所占比例的两倍。发展中国家对我国采取的贸易保护措施主要以反倾销为主。与此同时，发展中国家对我国采取贸易救济调查形式的贸易保护措施也越来越频繁。例如，韩国国家植物检疫局曾宣布自于2010年2月23日起，对我国广东、广西、海南三省区出口的生姜、马铃薯等植物以中国属于香蕉穿孔线虫为名实施禁运。阿根廷、墨西哥、哥伦比亚等一些国家也纷纷对中国出口的西服、套装、高碳锰铁、打汁机等进行了不同程度的反倾销措施。有关分析显示，之所以有些发展中国家与我国容易发生贸易摩擦，是因为这些国家在贸易结构方面与我国的相似程度很高，在经历了2008年的经济危机后，全球经济都在逐步恢复中，这种现象是在所难免的。1.2我国国际贸易摩擦的特点随着经济全球化的日趋发展，我国经济发展速度的迅速增长。我国国际贸易摩擦日益加剧，总体成上升的趋势且摩擦程度加剧。1.2.1摩擦成上升的趋势据WTO的统计,近年来全球贸易摩擦数量快速上升,2007年发生了165起,2008年发生的数量是210起,2009年全球贸易摩擦的数量翻了一倍,为440起。自从1995年以来，我国已连续16年成为全球反倾销的最大受害者。在2006年这一年间，世界对我国发起的以反倾销、反补贴、保障措施和特保调查等形式的贸易保护措施就高达86起，涉案总金额高达20.5亿美元，同比增长37%。到2009年时，仅美国一国就我国发起了23起贸易救济措施案件，案件数量增加了53%，案件所涉金额占中国在全球所接受的贸易救济调查案件金额的65%。1.2.2摩擦程度加剧据2009年有关数据统计，我国GDP仅占全球的8%，出口仅占全球总额的9.6%，但遭受的以反倾销为名的贸易救济案件却占全球的40%左右，以反补贴为名的贸易救济案件占全球的比例高达75%。2造成国际贸易摩擦的原因分析中国经济持续迅猛的发展，带来了对外贸易出口量的日益增加。中国逐渐成为全球第一大出口国。对外国市场的经济造成了极大的冲击。再经由经济危机所导致的国际动荡，促使各国的贸易保护主义成为合适的托词。2.1客观原因2.1.1中国出口以加工组装为主二十世纪80年代，香港把其加工工业转向中国大陆，继而90年代的台湾也把他的加工重心移向中国大陆，而到2007年世界几乎各国的加工业都将目光投向中国大陆。我国已成为加工生产肥料、钢铁、自行车、钟表、电冰箱、电视机以及电话通讯中转设备等的基地。我国对外出口许多产品，但是由于我国具有大量而且教育程度日益增加的廉价劳动力，致使我国的出口加工组装产品具有非常大的优势，造成我国主要是以劳动密集型的加工组装为主的出口现状。但是，这一出口现状，对外国的加工组装业造成了一定程度的威胁，我国的产品在外国市场的价格优势对他们本国的商品进行了冲击，因此各国分别以反倾销、反补贴、特殊性保障措施为名对中国进行经济制裁。2.1.2高科技产业发展缓慢我国高新技术产业发展水平较低，对外出口产品主要是以加工和组装产品为主，而我国出口的高新科技产品在国际上的竞争力比较弱，占我国总的对外出口产品的比例也较低。长期以来，我国都以低端的制造业作为主要出口产品，依靠低廉的劳动力和低廉的资源能源成本等的作为我国在国际经济竞争力上的优势，高兴技术产业和核心技术仍然多是“两头在外”的现状，这方面的国际竞争力不强。以劳动密集型产品的出口为主，以知识密集型产品的出口为辅的现状，是导致我国贸易摩擦案件数量居高不下的又一个重要原因。2.2主观原因2010年,随着各国进一步走出金融危机并实现经济复苏,危机的中心问题已不再是讨论如何走出衰退,而是如何保持财政的永续性,主权债务可能成为新的全球危机。为缓解经济增长、财政、就业压力和国内民众的政治压力,贸易保护主义将成为许多国家政府的选择。2.2.1中国威胁论改革开放以来，中国经济呈现一片良好的发展趋势，发展速度相对迅猛，发展机制也相对健全。特别是中国进入20世纪90年代后，中国经济更是保持着持续稳定的增长，无论是社会的发展方面，还是人民的生活水平方面，我国都有显著的提高。对于实行资本主义制度的西方国家，原本认为中国会步入苏联的后尘，最终经济政治土崩瓦解，此时更不愿意看到，同时也不愿意相信中国的综合国力正日益的增强。于是，这些国家不约而同的在国际舆论上，大肆宣扬“中国威胁论”，从而进行炒作。最初，西方资本主义国家所鼓吹的“中国威胁论”主要针对中国的军事，意在强调中国军事方面的威胁。但如今随着全球一体化的不断的深入的发展，是中国与世界的关系更为紧密了，甚至连环境、科技以及日常生活方面，都被列入“中国威胁论”的范围之内，显而易见的是经济方面必然也是西方国家所针对的重点。在2008年的经济危机中，尤其是西方国家受到了不同程度的比较大的经济方面的冲击，中国在应对经济危机时的表现,都令外国政府觉得自身正在收到来自中国的威胁。2.2.2外贸保护主义国际经贸组织报告显示,2009年4月到8月短短5个月时间,20国集团就出台了91项新的潜在的保护主义措施。据世界银行统计,金融危机爆发以来,20国集团中有17个国家一共推出了约78项贸易保护主义措施,其中47项已经付诸实施。数据显示，2010年,欧元区对中国的贸易保护主义与往年相比都更加严厉。2010年2月17日，欧盟发起对产自我国的三聚氰胺的反倾销调查，18日欧盟发起了对原产于我国的铜版纸的反倾销调查。美国政府为了缓解来自政治方面的压力以及人民的就业压力，不断地出台了许多对我国的贸易保护措施。以欧盟和美国为首的其他国家也都因为其国家自身的不同原因，对我国发起了贸易保护政策，进而导致了贸易摩擦。3缓解国际贸易摩擦的对策3.1 加强本国政治、军事、经济的国际竞争力，从而提高我国贸易竞争地位为了减少或者避免尽可能的国际贸易摩擦，首先我国要提升自身在政治、军事、经济等方面的综合国力。只有综合国力的提升，我国在世界上的地位才会稳定，在解决国际贸易摩擦纠纷的案件中的话语权才更有份量，更有影响力。提高我国综合国力和国际竞争力，有利于我国对外经济发展，也有利于我国在全球化的经济浪潮中处于不败的地位。3.2增加国内的产品需求今年来，我国不断的出台政策鼓励拉大内需，这种把相当一部分产品转为内销的方法也减轻了我国的对外出口从而促进经济发展的压力。但是由于我国自身的传统消费和储蓄观念，以及相关的社会机制在目前还不是十分的健全，造成储蓄过多而消费不足，这也是我国的进口需求相对出口很不平衡，进而造成的国际摩擦也是不可避免的。增加国内需求，也是缓解国际贸易摩擦的一个很重要的解决措施。3.3增加我国出口产品的科技含量及产品自身质量在当今世界经济发展的过程中，谁在高科技领域掌握的技术更多，谁在国际贸易主导地位就越明显，因此，国家应大力倡导和支持企业研发具有独立自主知识产权的出口商品，同时鼓励企业打造具有国际竞争力和影响力的自主品牌商品，提高商品附加值。同时，企业自身应严格执行ISO9000、ISO14000等管理标准，将企业情况与标准相结合，寻找适用于企业自身的管理方式。从而更有效的保证产品的质量，使产品在市场上更具有竞争力。其次，企业自身应设立研究开发基金，用于研发符合甚至领先于国外标准技术的高新科技产品。于此同时应注重产品对环境的影响，做到经济与环境的可持续发展，才能尽量预防和避免贸易争端3.4积极参加国际贸易协定和公约的制定多边贸易体制和区域经济组织在，在全球化的作用下在国际贸易中起到了愈来愈大的作用，因此积极参加国际贸易协定和公约的制定显得重要而迫切，这有利于增强我国在多边贸易体制和区域经济组织中的话语权，有助于在法律层次上维护我国对外进出口方面的利益，从而减少国际之间的摩擦。我国应顺应经济全球化发展下的形势，积极地转换自身的角色，由被动的国际规则的接受者转变成国际规则的制定者，在充分的考虑本国自身的利益的同时也兼顾其他贸易国家的利益，只有互利共赢才能创造一个和谐的外贸环境和体制，才能更好的促进全球经济的健康发展。3.5加强与发展中国家的联合以及与发达国家的沟通经济全球化发展已经证明只有国家开放兼容，与其他国家加强合作，才能减少贸易摩擦，国家才能富强。现如今，在发展中国家的经济迅猛发展，在国际事务处理中所发挥的作用也越来越重要，加强与发达国家的联合更是顺应时代发展的要求，加强南南合作可以更好的维护发展中国家在世界上的经济利益。同时发达国家在国际事务处理中的地位也是不可置否的，其中尤为重要的是美国和欧盟。中国和美国均为全球经济体系中的重要成员，两国肩负着维护全球经济健康平稳发展的重要责任，应加强双方合作，为缓解国际贸易摩擦分别做出各自的努力。中国与欧盟各国之间其实并没有根性的利害冲突，相反的，双方经济高度互补，也是双方更好合作的基础，也可以利用这一点减少欧盟与我国的贸易摩擦。国家应充分发挥中国服务贸易协会的作用，建立长期有效的沟通服务贸易网络。加强国际交流与合作，采取多种方式与世贸组织、联合国贸发会议、欧盟等国际组织，以及各国家和地区的政府之间的合作加强和改善发达国家经贸关系，努力维护和扩大与周边国家和广大发展中国家的经贸往来，做到互利共赢。如产生贸易摩擦，我国政府应充分利用WTO贸易争端解决机制，加强与外国的交涉，充分援引WTO内的条款，对向我国提出反倾销措施和调查程序的贸易摩擦问题进行调查并题注异议，通过双边、多边谈判据理力争，最终达到取消歧视性的对华反倾销政策措施的目的在充分的考虑本国自身的利益的同时也兼顾其他贸易国家的利益，只有互利共赢才能创造一个和谐的外贸环境和体制，才能更好的促进全球经济的健康发展，减少贸易摩擦的发生。加强和改善发达国家经贸关系，努力维护和扩大与周边国家和广大发展中国家的经贸往来，做到互利共赢。如产生贸易摩擦，我国政府应充分利用WTO贸易争端解决机制，加强与外国的交涉，充分援引WTO内的条款，对向我国提出反倾销措施和调查程序的贸易摩擦问题进行调查并题注异议，通过双边、多边谈判据理力争，最终达到取消岐视性的对华反倾销政策措施的目的。参考文献：1丁冰， 我国利用外资和对外贸易问题