鲁水管字〔2010〕59号-附件.doc

山东省水利工程规范化管理考核验收细则1 总则1.1 为做好我省水利工程规范化管理考核工作，明确省级规范化管理单位达标考核的申报和验收程序，根据山东省水利工程规范化管理考核办法（以下简称考核办法）制定本细则。1.2 水利工程规范化管理考核（以下简称管理考核）的对象为经批准设立、直接管理水利工程的水利工程管理单位（以下简称水管单位）。考核工作的重点是水利工程的管理工作，其中水库、河道堤防、拦河闸（坝）、泵站、防潮堤工程考核组织管理、安全管理、运行管理和经济管理；灌区、调水（供水）工程考核工程管理、用水管理、组织管理和经营管理。1.3 管理考核工作实行分级负责。省水行政主管部门负责全省管理考核的组织和达标考核验收工作。各市、县（市、区）水行政主管部门负责所辖范围内年度考核和达标考核申报、初验工作。1.4 省规范化管理单位达标考核包括自查、初验、申报、验收、批准、复核等阶段。2自查2.1 自查是指水管单位对照考核标准对自身管理工作状况的检查。2.2 自查内容水管单位组织专门人员，成立工作小组，按照考核标准的要求进行自查，通过自查，客观分析存在的问题，落实改进措施，明确努力方向，不断提高工程管理水平。自查考核标准按工程类别分别执行山东省河道堤防规范化管理考核标准（试行）、山东省水库规范化管理考核标准（试行）及山东省拦河闸（坝）规范化管理考核标准（试行）、山东省灌区规范化管理考核标准（试行）、山东省泵站规范化管理考核标准（试行）。对照考核标准，分析各考核项目的管理状况，逐项赋分，汇总后得出自查得分。2.3 自查等级自查得分为900分以上（含900分），且组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四项考核得分均不低于该项总分的80%的，自查等级可自定为省一级水利工程规范化管理单位。自查得分为800-900分（含800分），且组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四项考核得分均不低于该项总分的75%，自查等级可自定为省二级水利工程规范化管理单位。省一、二级水利工程规范化管理单位，以下统称为省级规范化管理单位。2.4 编写自查报告和申报书水管单位按照自查报告提纲（见附件）编写自查报告。自查结果符合省级规范化管理单位条件的，填写省级水利工程规范化管理单位申报书（以下简称申报书，见附件）中的自查部分，并逐级上报市级水行政主管部门。3初验3.1 初验是指市级水行政主管部门对管辖范围内申报省级规范化管理单位的初步验收。3.2 组织单位初验组织单位为市（设区的市）级水行政主管部门。市级水行政主管部门接到自查报告和申报书后，应及时组织考核。3.3 工作内容初验组织单位成立专家组，按照考核办法及其考核标准，现场检查，查阅核实有关资料，逐项复核自查阶段的赋分，分析水管单位管理状况，提出初验意见并初定考核等级。初验意见应反馈水管单位。 3.4 初验结果初验结果符合省级规范化管理单位条件的，初验专家组填写申报书中的初验专家组意见，组织单位填写单位意见，并由单位负责人签字。4申报4.1 申报是指市水行政主管部门对初验通过的单位向省水行政主管部门提出验收的申请。4.2 申报省级规范化管理单位，其管理的水利工程应为大中型水库、骨干河道堤防、大中型拦河闸（坝）、泵站、灌区、调水（供水）工程及二级以上防潮堤工程。骨干河道名录详见考核办法4.3 申报省一级规范化管理单位的，须具备以下条件：（一）在财务上实行独立核算、直接管理水利工程的水管单位；（二）完成水管体制改革并通过验收；（三）水库、水闸工程按照水利部水库大坝注册登记办法和水闸注册登记管理办法的要求进行注册登记；（四）水库、水闸工程按照水利部水库大坝安全鉴定办法和水闸安全鉴定管理办法的要求进行鉴定，且鉴定结果达到二类以上标准或经过除险加固达到二类以上标准；（五）河道堤防工程达到设计标准的，或虽未达到设计标准，但遇标准内洪水连续5年未发生重大险情；（六）新建工程竣工验收后运行3年以上；除险加固、更新改造工程完成竣工验收，且主体工程竣工验收后运行2年以上。4.4 申报省二级规范化管理单位的，须具备以下条件：（一）水库、水闸工程符合4.3中第（3）（4）项规定，或经安全鉴定为三类但除险加固、更新改造主体工程已通过验收；（二）河道堤防工程符合4.3中第（5）项规定。4.5 申报部门初验定为省级规范化管理单位的，由市级水行政主管部门向省水行政主管部门申报验收。4.6 申报材料主要包括：申报文件、申报书及自查报告。一式两份。5验收5.1 验收是指省水行政主管部门对初验定为省级规范化管理单位的考核验收。5.2 组织单位验收组织单位为省水行政主管部门。省水行政主管部门接到申报材料后，应及时组织验收。5.3 专家组组成（一）验收专家组成员应从全省水利工程管理考核专家库中抽取，其人数不得少于验收专家组成员的三分之二，其余三分之一也必须是长期从事水利工程管理的专业技术人员，并一般应具备高级工程师以上职称。被验收单位所在市的专家不得参加专家组。（二）验收专家组成员应包括工程管理、水工、机电、金属结构、经营（财务）管理等方面的专家。（三）验收专家组人数按工程规模确定，一般为59人。5.4 验收程序（一）验收启动会由组织单位主持，专家组全体成员和被验收单位及其上级主管部门有关人员参加。会议主要内容：（1）提出验收工作要求和程序；（2）宣布专家组组成名单、确定专家组长及专家分工；（3）宣布验收工作纪律。（二）专家组考核由专家组组长主持，主要包括以下内容：（1）听取汇报 听取被验收单位自查情况汇报（1520分钟多媒体汇报）和初验组织单位汇报初验情况。（2）现场检查专家组组长组织专家按照分工对工程现场进行检查。（3）查阅资料对照考核标准，查阅、核实有关资料。（4）专家质询专家就需要进一步了解的问题向被验收单位有关人员质询。（5）讨论、赋分专家按照分工汇报有关情况。专家组根据现场检查、资料查阅及质询等情况，讨论、研究管理单位的管理状况，分析赋分因素并确定合理缺项等。专家组按照分工，分别提出赋分的初步意见。各专家参考赋分初步意见独自赋分，并填写水库（河道、闸（坝）、灌区、泵站）工程规范化管理考核赋分表。填写水利工程规范化管理考核赋分汇总表，汇总得分（算术平均），拟定等级。（6）起草验收意见。专家组起草验收意见，对管理工作提出评价意见，确定等级，并与被验收单位及其上级主管部门负责人交换意见。（三）验收总结会由组织单位主持，参加验收开幕大会的全体人员参加。会议主要内容：（1）专家组组长通报考核验收情况并宣读验收意见；（2）专家组填写省级水利工程规范化管理单位考核验收报告（以下简称验收报告，见附件），专家组长签字；（3）专家组成员在水利工程管理考核验收专家组成员表上签字；（4）被验收单位及其上级主管部门负责人发表意见；（5）组织单位总结。5.5 验收过程中有关问题的处理（一）在考核管理多种类型工程的水管单位，按工程类别分别考核，最后根据各类别工程平均分值确定水管单位的验收等级。（二）关于合理缺项对照考核标准，水管单位无某项管理内容，或工程设计文件中无某项建设内容，则该项目视为合理缺项。合理缺项得分按下述方法确定：合理缺项得分 = 合理缺项所在类得分/（该类总标准分 - 合理缺项标准分） 合理缺项标准分。6批准6.1 批准是指省水行政主管部门对验收通过的省级规范化管理单位的认定。6.2 公示通过考核验收拟定为省级规范化管理单位的，在省水利厅网站上公示七天。6.3 批准在公示规定的时间内无异议的，省水行政主管部门批准其为省级规范化管理单位，下发批准文件，并颁发标牌和证书。7复核7.1 复核是指对批准为省级规范化管理单位管理工作的再考核。7.2 组织单位复核组织单位为省水行政主管部门。对确定为省级规范化管理单位，省水行政主管部门每3年组织进行一次复核或抽查。7.3 复核结果复核单位组织专家组进行复核，提出复核意见（见附件），填写省级水利工程规范化管理单位复核报告（见附件）。复核或抽查结果达不到原定等级标准的，取消其原定等级，收回标牌和证书。8其他 8.1 已确定为省一、二级的水库、水闸工程管理单位，其工程经新一轮安全鉴定达不到二类以上标准的，取消其原定等级，收回标牌和证书。8.2 已确定为省一、二级的河道堤防工程管理单位，遇标准内洪水工程发生重大险情的，取消其原定等级，收回标牌和证书。8.3 考核各阶段责任单位应切实负起责任，严格把关，对弄虚作假，情节严重的，追究有关责任人的责任。15附件 申报、验收、复核材料式样及要求省级水利工程规范化管理单位申 报 书单位名称 申报等级 填表日期 填 表 说 明一、自查1此部分由水管单位填写。2工程类型：指水库、闸（坝）、河道堤防、灌区、泵站工程等。3工程概况：工程规模、任务、建设标准、建设时间、主要建筑物、金属结构、机电设备、管理设施等，除险加固情况，现状工程安全状况及及其存在的主要问题等。4水管单位基本情况：管理体制、组织机构、人员及财务收支等情况。5奖惩情况及其他重大事项情况：填写荣获县级以上奖励情况、违纪违规情况、重大安全责任事故情况等。6自查情况：按照考核标准，简述各项考核内容的执行情况，说明扣分原因；根据自查得分，确定自查等级。二、初验1此部分由市级水行政主管部门填写。2专家组初验意见：包括现场检查，查阅核实有关资料，复核自查阶段的赋分情况，分析水管单位管理状况，确定初验等级。一、自 查单位名称上级主管部门通信地址邮编单位负责人职务电话工程类型工程规模工 程 概 况水 管 单 位 基 本情况奖、惩情况及其它重大事项情况考核内容自查分标准分自查分占标准分百分数（%）一、组织管理二、安全管理三、运行管理四、经济管理自查总分自查等级自查情况：（接上页）负责人（签字） 单位（盖章） 年 月 日二、初 验 单位名称考核内容初验分标准分初验分占标准分百分数（%）一、组织管理二、安全管理三、运行管理四、经济管理初验总分初验等级初验专家组意见：（接上页） 专家组组长（签字） 年 月 日初验组织单位意见：负责人（签字） 单位（盖章） 年 月 日水利工程规范化管理考核初验专家组成员姓名专家组职务工作单位职称从事专业签名水利工程规范化管理考核自查报告（水管单位名称）年 月 日水利工程管理考核自查报告提纲前言一、基本情况（一）工程概况工程规模、任务、建设标准、建设时间、主要建筑物、金属结构、机电设备、管理设施等，除险加固情况，现状工程安全状况及其存在的主要问题等。（二）管理单位基本情况管理体制、组织机构、人员及财务收支等情况。二、工程管理情况工程管理的主要情况，包括水管体制改革、规章制度建设、调度运行、维修养护、管理经费保障等内容。三、考核工作情况本单位近年来开展水利工程规范化管理考核工作的情况。四、水利工程规范化管理考核自评、自查情况根据山东省水利工程规范化管理考核办法及其考核标准，对下述四个方面自评、自查得分情况的说明。（一）组织管理（二）安全管理（三）运行管理（四）经济管理灌区工程为工程管理、用水管理、组织管理和经营管理四个方面。五、存在问题及整改措施经过自评自查，在工程管理方面存在的问题及其整改措施。六、结论上述情况的简要总结，并提出自查等级。附件： 1、水利工程规范化管理考核赋分汇总表2、枢纽工程平面布置图3、工程设施、管理设施平面位置示意图省级水利工程规范化管理单位考核验 收 报 告 单位名称 验收等级 验收单位 验收日期 单位名称工程类型考核内容验收分标准分验收分占标准分百分数（%）一、组织管理二、安全管理三、运行管理四、经济管理验收总分验收等级验收专家组意见：（接上页） 专家组组长（签字） 年 月 日 验收组织单位意见： 负责人（签字） 单位（盖章） 年 月 日20水利工程管理考核验收专家组成员表姓名专家组职务工作单位职称从事专业签名21专家组验收意见提纲一、前言。内容包括：申报单位名称，申报文件名称、文号，申报时间，被验收单位名称，申报等级的必备条件（考核办法第十八、十九条的要求）及其申报等级；组织单位，考核验收时间、地点，验收简要内容和工作情况等。二、简述。简述工程及其管理的基本情况。三、评价。对考核的组织管理、安全管理、运行管理和经济管理等四个方面的主要情况进行评价，肯定成绩并结合考核中的主要扣分点指出不足。四、结论。包括综合得分、分类得分及得分率和考核验收等级。五、建议。就水管单位管理工作中存在的主要问题提出改进建议。省级水利工程规范化管理单位复核（抽查）报告 单位名称 验收等级 复核单位 复核日期 单位名称工程类型考核内容验收分复核分标准分复核分占标准分百分数（%）一、组织管理二、安全管理三、运行管理四、经济管理总 分验收等级复核（抽查）等级复核（抽查）专家组意见：25（接上页） 专家组组长（签字）： 年 月 日 复核组织单位意见：负责人（签字） 单位（盖章） 年 月 日专家组复核（抽查）意见提纲一、前言。简述复核（抽查）工作的依据、组织单位、时间、地点，复核（抽查）简要内容和工作情况以及水管单位的验收、复核情况等。二、简述。简述工程及其管理的基本情况。管理状况分析、复核中发