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拱北海关支持中山外贸稳定增长40条措施解读 二 一二年十二月十八日 内容简介 出台背景突出特点主要内容关注问题 一 出台背景 今年以来中山外贸形势不容乐观拱北海关时刻关注全市外贸进出口走势在今年8月份出台促进中山市外经贸稳定增长八项措施的基础上 经海关总署批准 再次推出40条细化措施 二 突出特点 真金白银 取消海关五项收费减轻外发加工负担 真材实料 以改革求效率克服困难挤效率向科技要效率 真心真意 全力服务重大项目建设全力服务加工贸易转型升级全力服务重点产业发展 三 主要内容 一 减负增效 提振企业信心 1 从10月1日起 停止收取进出口货物纸质报关单证明联 进口付汇用 出口收汇用 和出口报关单退税联打印费 报关单条码费 取消海关监管手续费 根据海关总署的部署 适时取消ATA单证册调整费和货物行李物品保管费 2 信誉良好的B类及B类以上企业开展省内跨关区保税外发加工业务 无需向海关提供保证金或银行保函 缓解企业资金周转压力 3 在企业提供有效担保条件下 对B类及以上企业全面推广实施 内销集中办理纳税手续 措施 使原来对关区100家大型联网监管企业实施的内销便利措施 进一步覆盖到关区2000多家守法经营的非联网监管加工贸易企业 4 简化加工贸易企业外发加工审批 在单证齐全 手续合法 主体合规 没有走私违法行为或嫌疑的前提下 进一步提升海关审批效率 5 支持珠海保税区 珠澳跨境工业区区内企业开展进境检测 维修业务 争取海关总署政策支持 探索支持区内企业开展区内自产内销货物返区维修业务 探索在保税监管场所开展售后维修业务试点 优化中山保税物流中心与中山港 小榄港 神湾港 区港协作联动 作业模式 降低转关运输货物的通关时间和物流企业运营成本 6 争取海关总署支持 根据地方政府和企业意愿 逐步在拱北海关开展保税仓库 出口监管仓库 两仓整合 试点 实现两仓政策叠加 根据海关总署安排开展进出区 两单一审 业务改革 7 抓紧研究专业担保机构参与提供海关税费担保的可行性 积极向海关总署争取在拱北海关选取部分企业开展试点 缓解企业税费融资难的问题 8 加大海关税费电子支付系统的推广力度 鼓励进出口企业使用海关税费电子支付 降低税费支付成本 力争在年底前将税费电子化支付比重由目前的15 提高到30 9 加大执法统一性建设 继续开展预防渎职侵权制度清理工作 用好执法疑难问题解决机制 发挥法律专员作用 实事求是解决企业反映较多的归类 审价 加工贸易货物担保以及同样企业 同样商品 同样的违法行为受到不同对待等问题 二 深化改革 促进通关便利化 10 按照海关总署将横琴新区作为创新海关监管模式试验田的要求 认真落实 海关总署关于支持横琴新区开放开发的意见 按照 一线放宽 二线管住 人货分离 分类管理 的原则 加快探索建立 管得住 放得开 通得快 的监管新模式 率先探索电子围网区域管理模式 11 在国家有关部委对横琴新区免税货物清单尚未明确情况下 积极争取海关总署支持 给予横琴新区的重点企业进口货物享受税款担保待遇 12 提供通关便利 支持横琴岛澳门大学新校区在年底顺利建成移交澳门特区政府 并做好海关监管货物的核销手续 13 全力支持港珠澳大桥建设 在不改变现有法律的前提下 配合省市政府确定跨境通关便利措施 积极支持地方政府申报珠海高栏港综合保税区 中山水运口岸扩大开放和珠澳跨境工业区和中山保税物流中心转型发展 14 全面推开分类通关改革 在目前已经实现分类通关关区全覆盖的基础上 进一步优化通关作业流程 加大无纸通关改革力度 进一步扩大试点的现场 企业和业务范围 增加应用通关无纸化作业模式的报关单量 15 加大创新力度 根据8月22日国务院常务会议审议通过授权广东省在行政审批制度改革事项 结合海关职能 积极探索改革和优化海关 加工贸易业务 合同 及转内销审批 等可行性 16 在审单处设立出口审单组 专人专岗审核出口货物报关单 加快人工审单速度 对不涉嫌违法违规情事 单证齐备 手续齐全的出口货物 当天申报 当天放行 17 进一步加强与检验检疫部门合作 扩大关检 一次申报 一次录入 分别申报 一次查验 一次开箱 关检依法查验 检验检疫 一次放行 关检联网核放 试点范围 力争覆盖珠海 中山两市 18 运用预审价 预归类和原产地预确定等方法 提高AA类企业和A类生产型企业低风险涉证 涉税货物的通关效率 对经营单位AA类及A类生产型企业实施较低查验比例 19 在确保有效监管的前提下 11月15日前将 属地申报 口岸验放 通关模式的适用范围放宽至一年内无走私违规记录 资信良好的B类生产型出口企业 20 加强与澳门海关通关合作 进一步简化进出境展品通关手续 促进会展经济发展 扩大绿色关锁使用率 加快推进粤澳海关公路运输电子单证统一 21 大力整合口岸做资源 加快设立海关集中式通关查验中心可行性研究 利用科技手段提升通关效能 支持转口贸易 跨关区保税油料供应业务健康发展 支持江海 海铁 陆空等多式联运和水路转关业务 22 扩大油气液化系统等科技应用 进一步提高油气液态化工品的监管效能及通关效率 加快保税仓库变更审批效率 满足仓储客户长租改为短租需要 除法律规定必须送检商品外 严格控制进出口商品送检频率 降低企业成本 23 提高邮递物品监管信息化管理水平 在确保有效监管和快件经营场所整改到位的前提下 为正常货样 广告品和航空快件创造良好通关环境 三 优化服务 营造良好氛围 24 集中时间开展 深入企业服务活动 由关党组成员带队 分别深入重点企业现场办公 当面听取和及时解决企业实际问题 25 实行关领导与大型进出口企业 主要行业协会联系点制度 建立企业反映意见和解决问题 直通车 并举一反三 分析综合 找出带有倾向性的问题 认真加以解决 26 在深入调研基础上 研究支持总部经济 龙头企业 服务贸易 外贸转型升级示范基地和企业以及通用飞机 船舶制造 海洋装备 电动汽车 游艇制造维修等重点产业发展的具体措施 扩大对先进制造业和战略新型产业创新海关保税监管模式试点范围 27 及时关注关区外贸进出口走势 积极向地方党政领导报送统计分析 预警信息和稳定外贸发展的对策建议 重点反映外贸下滑较大的企业和行业 以及新的外贸增长点 努力提升统计监测预警频率和质量 为各级领导科学决策提供及时准确的信息支持 28 大力推动预归类社会化服务 充分发挥海关报关协会和预归类社会化服务单位的作用 为企业提供社会化预归类服务 进一步提高货物通关效率 29 加强海关税政调研 对 进口葡萄酒 网购货物 等新兴业务开展调研 及时反映企业困难并提出政策建议 30 运用拱北海关自行开发的海关预录入系统4 0本地外挂平台 加强对进出口报关单的预检查 将不符合规范申报的报关单及时退回企业修改重报 提高通关效率 减少因正式申报差错导致报关员被计分情况 31 自2012年10月1日起至2013年12月31日止 对上一年度进出口额未达到50万美元或进出口报关单票数未达到3000票的 企业报关差错率虽超过3 5 但记分次数总计不超过20次的AA类 A类企业 暂不下调其管理类别 保持企业原分类等级 此前已经下调AA类 A类企业类别的 经申请恢复企业原管理类别 32 开展对关区2008年以来下调类别的企业规范辅导工作 帮扶符合资格的企业尽早升高类别管理 集中力量于年底前完成A类企业类型划分工作 对划分为生产型的A类企业 在通关作业无纸化改革中给予相应便利 33 加快对高资信企业的审批速度 力争进一步提高审批效率 对拱北海关自行开发 原先只适用于AA类企业的海关事务协调电子平台 扩展到A类企业 让更多高类别企业享用平台便捷快速功能 解决通关疑难问题 34 根据海关总署部署 积极挑选符合条件的企业 开展中美 海关 商界联合反恐计划 C TPAT 联合验证 让更多守法安全企业获得美国海关认可 享受出口货物在美通关便利措施 35 强化服务窗口建设 发挥 12360 服务热线作用 全面整合关区对外咨询电话 显著提升热线服务质量 力争年内群众满意率达到90 以上 推进 12360 服务热线与拱北海关自创的 关企面对面 关企E线通 等服务企业平台融合互动 及时 有效解决企业遇到的各类紧急 疑难问题 在服务窗口推行 首问责任制 限时办结制 服务承诺制 口岸及海关特殊监管区域实行7X24小时预约通关 四 把好国门 净化外贸秩序 36 进一步下大力气开展对海关监管场所 水客 快件等综合治理和出口监管专项查控 努力提升实际监管水平 全面履行边境把关职能 强化政治 文化 生态把关 严厉查缉涉毒 涉枪 涉黄 涉非等非涉税走私违法行为 维护国家安全和社会稳定 37 保持打私高压态势 推进反走私综合治理工作 深入开展 国门之盾 行动 坚持打团伙 破大案 摧网络 全面打击海上及非设关地偷运 水客 偷带 粤澳直通车夹藏 快件分拆 货运渠道伪瞒报等走私活动 净化市场环境 38 坚持理性执法 宽严相济 坚持打击违法和预防教育并重 扩大行政处罚简单案件程序适用范围 对违法事实清楚 违法情节轻微的案件从快处理 进一步提高办案效率 缩短办案周期 节省办案成本 39 深化 三查合一 工作 加强风险分析 对 注册登记内容失