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文档简介

1 主要内容提要 城市的区域背景分析 城市发展战略的制定 城市职能与性质 城市规模的计算 城市形态种类 2 一 城市规划的区域背景分析 1 城市地理位置分析城市的地理位置是城市与其外部的自然 经济 政治 社会等客观事物在空间上相结合的特性 根据客观属性的不同 城向的地理位置可分为自然地理 经济地理 政治地理和交通地理位置等 1 宏观和微观地理位置宏观位置是城市对较远的事物的相关关系 是从小比例尺地图上进行分析的 而微观位置是城市对它所在城址及附近事物的相对关系 是从大比例尺地图上进行分析的 以上海为例 其宏观位置的特点位于中国国南北海岸线的中点以及东西向长江的出口处 对内它是广阔富饶的长江流域以及更大地域的门户 对外它是中国大陆向东最接近太平洋世界贸易要道的城市 微观位置特点 上海位于黄浦江和吴淞江的交汇处 使不问尺度位置的区域优势得以结合 城市职能从而得到最好的发挥 这一势态也就决定了后来上海城市的发展空间和发展方向 2 中心 重心位置和边缘 门户位置城市的中心位置 是指城市位于其影响区域的几何中心 因此城市与它以外各个方向的联系距离都比较近 位于中心位置的城市一般为行政城市和工商业城市 石家庄 福州济南 3 城市的重心位置 当一个区域人口分布和开发条件差异较大时 就会有 个偏向于优势区域的重心位置 西安 杭州 南昌等 城市的边缘位置 与中心位置相对的是边缘位置 即城市区位位于区域边缘并邻接于其它影响其发展的区域 南京等城市的门户位置 门户位置或出入口位置是一种特殊的边缘邻接位置 当一个区域的对外联系集中在某一方向上时 这个区域的中心城市常常不在本区中央 而明显偏于主要联系方向的一端 沿海港口城市 边境城市 3 交通节点位置 交通节点位置是指城市在交通沿线某些特定点上的位置 这一位置具有交通运输和区际贸易等城市产生和发展的优越性 是导致城市形成发展的另一类常见区位 交通停歇点和中继点 这是最早 最简单的城镇发展节点位量 多为沿而旅大道发展起来 分布有大星的舜站 商旅客店和停靠码头 交通转换点 当人流和物流在一地必须内一种运输方式转换成为一种时 城镇就可能在此建立 交通转换是城镇产生的最普遍因素 其本身也有多种类型 包括内河交通 铁路交通 海运交通 高速公路交通 航空交通以及联运综合交通等 交通的阻碍点和控制点 在通畅的路线上遇到阻碍的地方 如河流的峡口 铁路线上狭窄的关隘 或穿越群山的隘口 出于军事控制或休息转乘的原因 往往会有城镇兴起 4 2 城市区域条件分析城市与区域条件之间具有密切关系 区域条件从总体上影响了区域内的城市群体的整体面貌和结构 区域条件是城市形成及发展的基础和背景 不同的区域为那里的城市发展提供了小同的舞台 造成了城市分布的宏观差异 1 区域社会生产方式对城市形成发展的制约反映在城市形成和发展的各个历史阶段 人类社会的第一次大分工 农业和畜牧业相分离 开始出现定居聚落 第二次社会大分工 手工业和农业相分离 以及商品生产和商品交换的发展 城市随之产生并有了较大的规模 当资本主义机器大工业替代工场手工业 才产生人口向城市的迅速集聚 掀起了城市化的世界浪潮 出现了前所未有的工业城市和现代化大都市 新科技产业的倔起和信息社会的到来 必将使城市在许多方面发生更为深刻的变化 2 在同一个历史阶段内 城市分布的空间移动和城市规模的升降格局是随着国家和地区经济发展的轨迹发生的 是和经济重心的变化相适应的 5 二 城市发展战略 1 城市产业结构的特征和主导产业的选择城市产业结构 是城市内部国民经济各产业部门长期占有产品和资源的比重 在城市总体规划中要对城市产业结构的现状 存在问题 影响和决定产业结构的主要因素进行分析研究 预判城市产业结构的发展趋势 确定城市的主导产业 从而为城市的经济和空间发展战略提供依据 1 城市产业结构升级发展的一般规律重化工业化阶段 就各个国家的工业化过程看 大致也是先以轻纺工业为主导 继而以重工业发展为主导 工业化进程中 重工业化比重的上升 主要是机械工业和化学工业的增长 耐用消费品工业 如汽车和家用电器工业都属于机械工业 机械工业和化学工业关联效果相当大 需求收入弹性系数高 销售市场分布极广 很快成为各发达国家的经济支柱产业 从而有高速度的增长 高加工度化阶段 由原材料工业为重心心的结构向以加工 组装工业为重心的结构发展 反映出工业结构的一种发展趋势 即原材料工业发展到一定水平后 加工组装工业的发展大大快于原材料工业的发展速度 高技术化和产业结构软化 新技术革命产生了一系列新兴的高技术产业 这些产业的特点是 智力资源 高素质的人才 知识和研究能力足产业发展的基础 产品中技术和开发费用含量高 产业结构软化是近年来出现的新概念 它既可以指整个产业结构中硬产业比重下降 软产业比重上升 也可以指在硬产业中软的部分 如调查研究 技术开发 维修保养 宣传广告等服务活动 比重上升 6 2 主导产业 主导产业的概念根据各产业部门在城市经济中的地位和作用 可分为主导产业 辅助产业 相关联产业 和基础产业 主导产业 是城市经济的支柱部门 它是城市经济的核心 是带动城市经济结构的形成和推动城市经济增长的主要产业 辅助产业 又叫做与主导产业相关联的产业 是围绕主导产业而发展的协作配套产业和服务性产业 基础产业 是城市经济系统运行和发展的基础 包括为城市消费服务的自给性生产和交通 动力 供水以及科研 技术开发 行政 文化 教育 卫生 贸易 金融 财务等产业 2 主导产业部门的选择原则适宜性原则 选择主导产业 首先必须考虑该产业在当地区域或本城市的适宜件 缺水的城市很能源充足的城市在学则主导产业是会有所不同的 收入弹性原则 收入弹性理论认为 随着人均国民收入的增加 人们对某一产品的需求也会随之发生变化 这种收入变动对需求变动的这种关系 称为需求收入弹性 简称为收入弹性 生产率上升率原则 生产率上升率是指单位时段内生产率变化的程度 一般而言 在价格结构一定的条件下 技术进步快 生产率上升率高的产业 由于成本下降也快 就能创造更多的国民收入 市场分布原则 主导产业应该是面向地区 向向全国件市场或世界性市场 从市场分布原则考虑 宜将等级档次尚 附加价值大 只有高度空间集中性倾向的产业选择为主导产业 7 2 城市发展战略 1 城市经济发展战略的概念城市发展战略 是指城市发展中有重大意义的 全局性的谋划 它的核心是要解决一定时期的城市发展日标和为实现这一目标的途径 一般包括战略目标 战略重点 战略措施等内容 2 城市经济发展战陷的内容战略目标 战略目标是发展战略的核心 经济目标指标 经济总量指标 经济效益指标 经济结构指标等社会目标指标 人口总量指标人口构成指标 居民物质牛活水平指标 居民精神文和生活水平指标城市建设目标 建设规模指标空间结构指标环境质量指标战略重点 是指对城市发展具有全局性或关键性意义的问题 为了要达到战略目标 必须明确战略重点 一是竞争中的优势领域 二是经济发展的基础性建设 三是发展中的薄弱环节 战略措施 是实现战略日标的步骤和途径 是把比较抽象的战略目标 战略重点进一步具体化的过程 战略措施通常包括基本政策 产业结构调整 空间布局的改变 空间开发的顺序 重大工程项目安排等 政策研究在战略措施决策中占省重要地位 8 三 城市职能与性质 1城市职能的概念城市职能是城市科学中的专门术语 是指一个城市在国家或区域政治 经济 文化生活各方面所起的作用和所承担的分工 城市本身是一个多功能的综合体 因而城市的职能应是多方面的 一般职能和特殊职能 般职能是指每一城市所必备的功能 如为本城居民服务的商业 饮食业 服务业利建筑业等 特殊职能是相刘于一般职能而言的 是指代表城市持征的 不为每个城市所共有的职能 如风景旅游 采掘业 炼油业 冶金部门等 基本职能与非基本职能 基本职能是指城市为城巾以外地区服务的职能 非基本职能则是城市为城市自身居民服务的职能主要职能和辅助职能 城巾的主要职能是城rh职能中比较文出的 对城市发展起决定作用酌职能 为主要职能服务的职能即为城市的辅助职能 9 2我国的城市职能分类 10 3 城市性质的概念城市性质是指一个城市在全国或地区的政治 经济 文化生活中所担负的任务和作用 在城市网络中的分工和主要职能 它代表了城市的个性 特点和发展方向 能体现城市的特色鞍山 蓬莱 纽约 华盛顿文革中城市性质不确定 杭州 桂林的风景区受工业生产的影响城市性质和城市职能是既有联系又有区别的概念 从联系性而言 城市性质是城市主要职能的概括 确定城市性质一定要进行城市职能分析 从区别性而言 城市性质并不等同于城市职能 城市职能分析一般利用城市的现状资料 得到的是现状职能 而城市性质 般是表示城市规划期里的目标或方向 11 4 城市发展的基本因素城市发展的外在因素自然资源的影响矿产 水 农产品 旅游地形地貌的影响平原与山区城市 水网与沿河海城市对外交通的影响公路 铁路 机场 港口国家政策的影响156项工业项目 十堰市的发展 深圳的发展 特区的发展 重工业 新技术 煤矿的衰落 森林工业城市 12 4 城市发展的基本因素城市发展的内在因素历史文化的影响杭州 南京 曲阜工业经济的影响顺德市温州的发展 东北地区的不景气风景旅游的影响张家界 泰安社会因素的影响非市属单位 机关 文教 工厂 如河北省保定 天津 石家庄 浙江省台州市由临海 椒江 黄岩 路桥 13 5 确定城市性质的依据定性分析与定量分析相结合 定性分析为主定性分析是全面分析城市在政治 经济 文化生活中的作用和地位定量分析是对城市职能 特别是经济职能采用一定的技术指标 从数量上确定主导的生产部门 主要生产部门在全国或地区的地位和作用主要部门经济结构的主次 职工 产值 产量 主要部门用地结构的比重 14 确定城市性质应注意的问题在较大范围内进行分析实事求是地客观分析 切忌主观想象 不要随意提出国际 国际化 大都市等城市性质的表述应语言精炼 定位准确城市性质不是一成不变的 15 四 城市规模的制定 1 城市规模的概念城市规模是指城市人口 用地 建筑 公共设施 城市基础设施等规模的综合 但实际上所有设施 用地的规模都取决于城市人口的规模 所以城市规模通常以城市人口规模来表示 城市人口规模是指城市人口总数 亦即在城市中工作 生活并使用城市各项设施的人口总数 规划城市人口规模是指城市规划期限末达到的城市人口总数 城市人口包括规划区内常驻非农业人口 暂住人口 16 城市化进程城市化是一个复杂的社会进步过程 地域景观的变化城市文化思想 生活方式向农村扩散农村人口想城市的聚集农村型生产 生活形态向城市型转化城市化水平指城市人口占当地总人口的比例城市化水平是衡量一个国家或地区的经济发展和社会进步的重要指标 17 世界城市化水平进程二十世纪初期 世界城市人口约占世纪人口的13 二十世纪五十年代 世界人口为24亿人 城市人口为7亿人 到二十世纪七十年代末期 世界城市人口增加到44亿人 城市人口人口则到达18 7亿人 占世界人口的42 5 此时 欧美国家的城市人口一般达到70 以上 而很多不发达国家的城市化水平则比较低 如巴基斯坦为26 缅甸为22 印度为21 我国城市化水平更低 仅为12 2 到二十世纪末期 世界城市人口已占世界总人口的50 我国为30 18 我国城市规模的分类全国660座特大城市100万人以上38座大城市50万人 100万人51座中等城市20万人 50万人209座小城市20万人以下378座最低限6 8万人城镇2000人以上1 9万个以上国外城市规模的分类国际上尚无统一的划分标准 单从人口规模上划分 被称为城市或城镇的标准有美国为2500人 英国为3500人 法国为5000人 印度为5000人 俄罗斯为1000 2000人 国际统计学会建议 2000人以上的居民点算作城市居民区 19 2 城市人口的概念城市人口非农业人口 农业人口职业城市人口 农村人口居住地城市常住人口 流动人口 暂住人口综合城市人口的构成年龄构成人口百岁图性别构成性别比以女性为100家庭构成家庭人口劳动构成基本人口 服务人口 被抚养人口职业构成各个行业 20 3 城市人口的增长人口自然增长人口出生人数与死亡人数的代数和人口机械增长人口迁入与迁出城市人数的代数和 21 人口综合增长人口自然增长与机械增长的代数和 22 4 城市人口发展预测的方法影响自然增长的因素医疗条件婴儿成活率高 老人死亡率低福利条件劳保条件 产假 脯乳期计划生育政策五十年代关于人口的争论 七十年代的计划生育认识观念多子多福 一个子女 不要子女影响机械增长的因素国民经济发展要求50年代大发展 60年代初调整 改革开放国家政策知识青年上山下乡 回城 农转非城市人口增加对城市的要求每人用地近百平方米 住宅约20平方米城市基础设施及社会服务设施的配套投资数万至十万元 23 城市人口发展预测的方法计划经济时期的几种预测方法市场经济时期常用的方法 24 五 城市用地及规模 城市用地是指用于城市建设和城市机能运转所需要的土地 它们既指已经建设利用的土地 也包括已列入城市规划区范围而尚待开发使用的土地 由工业 居住 仓库 公共设施 对外交通 城市道路 基础设施 公园绿地等等不同的用地类型组成 1 城市用地的分类城市用地分类标准10大类46中类73小类10大类 居住用地R公共设施用地C工业用地M仓储用地W对外交通用地T城市道路广场用地S绿地G市政公用设施用地U特殊用地D水域及其它E 25 26 C公共设施用地C1行政办公用地C11市属办公用地C12非市属办公用地C2商业金融用地C21商业用地C22金融保险业用地C23贸易咨询用地C24服务业用地C25旅馆业用地C26市场用地C3文化娱乐用地C31新闻出版用地C32文化艺术团体用地C33广播电视用地C34图书展览用地C35影剧院用地 C36游乐用地C4体育用地C41体育场馆用地C42体育训练用地C5医疗卫生用地C51医院用地C52卫生防疫用地C53休疗养用地C6教育科研用地C61高等学校用地C62中等专业学校用地C63成人与特殊学校用地C64科研设计用地C7文物古迹用地C9其它公共设施用地 27 2 城市建设用地规模的确定我国的土地资源缺乏 节约土地是一项基本国策城市规划人均建设用地指标1 60 75M2 人2 75 90M2 人3 90 105M2 人4 105 120M2 人一般城市 人均用地不超过100平方米 小城市 人均用地不超过110平方米 特殊城市 人均用地不超过120平方米 首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在第IV级内确定 当经济特区城市的发展用地偏紧时 可在第 级内确定 边远地区和少数民族地区中地多人少的城市 可根据实际情况确定规划人均建设用地指标 但不得大于150 0m 人 28 29 3 城市用地结构和指标重点是安排居住用地 工业用地 城市对外交通 城市道路广场 绿地 公共设施用地等 规划人均建设用地指标为第 级 有条件建造部分中高层住宅的大中城市 其规划人均居住用地指标可适当降低 但不得少于16 0m 人 大城市的规划人均工业用地指标宜采用下限 设有大中型工业项目的中小工矿城市 其规划人均工业用地指标可适当提高 但不宜大于30 3m 人 规划人均建设用地指标为第 级的城市 其规划人均公共绿地指标可适当降低 但不得小于5 0m 人 其它各大类建设

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