精神损害赔偿.doc

浅析国家赔偿法中的精神损害赔偿问题目录 1）中国国家赔偿法中精神损害赔偿之现状； 2）现实生活中精神损害赔偿所表现出的缺陷； 3）完善精神损害赔偿立法的必须性； 4）精神损害赔偿的发展与希望摘要：“无救济即无权利”，这句格言反映了国家赔偿制度对于保护公民、法人和其他组织的合法权益的极端重要性。1994年国家赔偿法出台以来，虽起到了一定积极作用，但并没有达到预期的理想效果。特别是精神损害赔偿问题，成为了国家赔偿法心头的一道伤疤。关键词：精神损害赔偿 缺陷 必须性 发展 希望一、我国国家赔偿法中精神损害赔偿之现状精神损害赔偿，是指公民因其人身权利受到不法侵害，使其人格利益和身份利益受到损害或遭受精神痛苦，要求侵权人通过财产赔偿等方法来进行救济和保护的法律制度。我国民法通则第120条规定了基本的精神损害赔偿，在妇女权益保护法和消费者权益保护法等法律中，也有一些精神损害赔偿的规定。1我国国家赔偿法自1994年正式通过，1995年1月1日开始实施，其关于精神损害赔偿的规定，只见于第三十条规定，赔偿义务机关对依法确认有本法第三条：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；第十五条：（一）对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的；（二）对没有犯罪事实的人错误逮捕的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的，有以上规定情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。2恢复名誉与消除影响在我国民法中经常合并使用，都是因为侵犯了受害人的民誉权与荣誉权而承担的民事责任的形式，都是对精神损害的补救与赔偿。3 二、通过对案件的分析透视我国精神损害赔偿的缺陷2001年的“处女嫖娼案”，可以说是在法律界引起了一场轩然大波。事件的主人公麻旦旦当时只有19岁，她不但被公安局非法拘禁、刑讯逼供，并且莫名其妙的被冠以“娼妓”之名。为了捍卫自己的尊严，麻旦旦做了处女膜检查，以证清白之身。但在这之后，她又被公安局强迫做了一次“处检”，使其身心遭受了难以磨灭的创伤。之后，麻旦旦决定用法律作为武器，向法院提起了诉讼，要求精神赔偿500万。但令人匪夷所思的是，一审、二审判决都是赔偿74.66元。这个数字，对于麻旦旦，对于关注此案的人们，都是难以接受的。也许有人会说，麻旦旦是拿着鸡毛当令箭，即使的确受到了伤害，但500万这个数字简直就是漫天要价。但是，你是否想过，作为一个女孩子，什么最重要？如果麻旦旦是你的女儿，是你的妹妹，你会觉得500万是一个天文数字吗？对于麻旦旦来说，身体的伤害很快就会痊愈，但是心灵的伤疤或许要用一生的光阴去抚平。国家赔偿法确立的适用范围仅限于直接损失，基本上排除间接损害和精神损害，这无疑是一种最为保守的规定。在绝大多数的侵权案例中，受害人所受损失与所失利益通常是相伴相生，密不可分的。造成受害人精神失常，心灵重创，甚至于形成终生心理阴影的案例比比皆是。如果置这些无形的、巨大的、实际存在的损害而不顾，于理不合，于法不公。此问题如不及时妥善解决，使初衷极好的立法变成画饼充饥的“样子货”，这必将影响国家赔偿法的贯彻与落实。三、 完善精神损害赔偿立法的必须性1） 遵循法律要求，保卫公民权益。现实生活中，公民的人格尊严受到侵害的事件不断上演，为更好的保护公民人身权利，我国国家赔偿法规定精神损害赔偿，对于保障宪法的实施体现宪法保障民权、控制国家权力的宗旨也起到了积极的作用。博登海默指出：“法律保护其国家成员的生命、肢体完整、财产交易、家庭关系、甚至生计与健康。法律使人与人无需为防止对他们隐私的侵犯而建立隐私制度。它通过创设有利于发展人们智力和精神力量的有序条件而促进人格的发展与成熟。”4人格尊严是公民作为人所具备的起码条件国家以法律的形式确立精神损害赔偿制度，表明了法律的价值取向。在一定的意义上，精神损害赔偿给予金钱赔偿的物质方式是对人身自由权、生命健康权法律保障的进一步延伸和完善，体现了对人权的尊重和对生命的敬畏也有利于我国依法治国方略的实现，充分体现我国尊重人格、尊重人权的立场，提升我国的国际形象。 2） 规范国家机关工作人员的执法行为，限制与制止滥用权力的现象。我国是社会主义国家，其宗旨是为人民服务，国家机关工作人员若做出侵犯公民利益的行为，将会同我国的立国宗旨背道而驰。在工作中出现重大失误的国家公务人员，在赔偿中是负有主要责任的。以金钱、物质等方面来制约工作人员，会促使其依法行使职权，提高工作效率，并有助于促进国家机关及其工作人员的岗位责任制的完善，推动文明政治的建设。3） 符合国际立法趋势，顺应历史发展潮流。国际上，精神损害赔偿已经成为许多国家的国家赔偿制度的通例。国家精神损害赔偿的有关规定是精神损害赔偿制度的重要组成部分。瑞士民法典有关精神损害赔偿的规定同样适用于国家赔偿责任。法国的行政法院起初对名誉、情感等不能用金钱计算的精神损害不负赔偿责任，后来逐渐解除了限制，判决行政机关负担精神损害赔偿责任，目前还有逐步扩大，包括对信仰、美观、名誉上的损害都进行赔偿。5这些为完善我国国家赔偿中关于精神损害赔偿制度提出了要求，同时也提供了立法参考。四、 精神损害赔偿的发展与希望1）法学界对于修改国家赔偿法呼声一直很强烈。两会期间，部分全国人大代表提交了“国家赔偿法亟须修改”的议案，对扩展国家赔偿范围、设置精神损害的物质赔偿、增设惩罚性赔偿等提出建议。代表们指出，在民事司法实践中，对于精神损害赔偿已取得了重大突破，而国家行政机关执法人员动用国家机器侵犯公民人身权利，对其所造成的精神损害尤为严重，因此国家对自己的侵权行为所造成的损害同样应给予精神损害赔偿。6现阶段，对精神损害赔偿的舆论此起彼伏。对于国家赔偿制度中不设定精神损害赔偿，多数人对此表示不理解或持批评态度，因而要求修改国家赔偿法。应该说，国家将精神损害赔偿纳入国家赔偿范围己经具备了坚实的社会思想基础。 2）民法是国家赔偿法的渊源之一，在现行的民法中已经确立了精神损害赔偿。这就为在国家赔偿法中建立精神损害赔偿制度作了立法上的铺垫。将精神损害赔偿引入国家赔偿领域，是法制统一性的必然要求。据最高人民法院统计资料显示：自1995-2003年，全国法院办理各类国家赔偿案件有11323件。2001年，全国共受理行政赔偿案件4037件，其中涉及公安赔偿的有1256件，相比上升6.43。这些数字充分说明，有关国家赔偿审判工作在这几年中，取得了较大发展。例如：巴彦农民陆金被控杀人，关押了七年，后被证明无罪，获得了22万国家赔偿金。7正是这样的审判实践，为确立国家赔偿法中精神损害赔偿制度提供了相当丰富的司法经验。并且，我国对于人权的日益关注，成为了一个世界瞩目的焦点，在新近发生的汶川大地震中，中国政府所表现出来的睿智、韧性、迅速，受到了世界的一致认可。可以说，在中国这个民主自由的国度，将精神损害赔偿纳入国家赔偿范围己经具备了社会基础。3）有人将国家比作一台机器，而我更愿意将它比作一个人，一个不断成长、学习、努力的人。对于国家来说，国家赔偿法的实施就是一个自我反省与自我认知的过程。古人云：“人非圣贤，孰能无过，过而改之，善莫大焉。”当国家出现错误的时候，勇于向他的人民承认错误，本身就是一个进步。希望国家能够做到“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。”真正地将国家赔偿法落到实处。参考文献：1王利明、杨立新编著：侵权行为法，法律出版社1996年版，第223页。 2国家赔偿法相关配套规定，中国法制出版社2005年版，第8页3高家伟著：国家赔偿法学 工商出版社 2000年版，120页4林淮、马原主编：外国国家赔偿制度人民法院出版社 1992年版第75页、第169页5