刹住说情风.doc

刹住说情风 有人说：中华法系“打官司”就是“打关系”，可见说情风对司法环境的影响极其深远。在办案过程中，每位法官都避免不了说情风的影响，有时我们苦于不是案件本身不好办，而是人情难以处理。在现实审判工作中，不管说情对案件的具体处理是否真正有效，但它对法官独立办案所造成的干扰是不可否定的。本文笔者对说情风产生的历史原因、危害、表现形式进行简单分析，以期刹住说情风，提高司法公信力。一、说情风产生的原因。法院存在的说情风，不是一朝一夕形成的，而是由来已久。在几千年的封建社会里，说情似乎成了一条合情合理的潜规则。所以，有人就说：中华法系“打官司”就是“打关系”，这种说法风行一时，至今仍然有不可小觑的市场。法律规定只是表层的文件，而其背后隐藏着中华民族几千年的封建文化积淀。特别是宋朝朱熹推行、提倡儒家思想之后，君君臣臣，父父子子的清规戒律，给人情风的形成找到了理论基础。使乡情、亲情、友情等情缘，似乎成了合情合理的规则。随着我国经济市场的开放，某些人就被金钱迷住了正义的眼睛。经济社会的发展，使许许多多的农民，走出偏僻的山乡，步入繁华的大城市，这样，使原来有一定局限性的说情风，又得到了广泛传播，是人情更加多样化，复杂化。地区与地区之间，也可以成为说情风的资源，熟人与熟人之间更是说情风的渊源。老乡、族群等使说情风更加广泛而复杂。社会道德和国民信仰，也是说情风不得不考虑的问题。由于在某些人眼里，金钱至上，物欲横流，这样就是一些一直不坚定的法院工作人员特别是某些觉悟不高的法官堕入铜臭的泥沼。有些办案人员，不顾法律条文，肆无忌惮地接受原告或被告的金钱与贵重物品，这种违规违纪的行为，冒着处分或犯法的风险，办“人情案”“吃请案”“犯罪案”，在这种情况下，金钱自然成了“说情风”的巨大推手。这些人不顾危害宪法基本原则，铤而走险，不仅使法律失去了应有的尊严，这些人最终也必然堕落成为违法犯纪的腐败分子，得到法纪对之的应有出罚。有的被双开，有的锒铛入狱，给个人、家庭造成了无法挽回的损失，给社会、法院造成了严重的负面影响。说情风所带来的是对社会秩序的极大破坏，也是对法律法规和相关制度的无情践踏。而这种说情“风尚”一旦形成，既淡化了公民的法治意识，与法治社会建设背道而驰，又极大地侵蚀着整个司法制度，诱发公众对司法乃至整个国家制度的信任危机。二、说情风的表现形式。说情风的主要表现形式，可谓繁多而复杂。直接干扰法官判决的说情风，首先是与办案人员的亲朋好友，七大姑，八大姨，一旦遇到案件的判决，有提着东西直接上门求情的，这些求情的人，多又是长辈或平辈，求情之言辞切切，求情之心思灼灼，使办案人员往往处于尴尬境地；再者就是来之行政机关的个别干部的插手，往往打着某领导的名义，给办案人员施加压力。在这种情况下，办案人员为了既不违反法律规定，又不得罪来自行政部门的某些领导，常常使案件不能得到及时有效的处理，又时难免造成案件积压；再者，就是来之法院工作人员的关系，说人情，打电话，写条子，施压力，这样也会严重干扰法官的办案工作正常进行。这些人，不是不懂法律，而是要求该严判的求轻判，该重罚的求轻罚，毫无疑问，这也严重干扰了办案人员的正常工作；再者就是法官在办案过程中，私下介绍律师、法官、和其他与办案有关的人员，进酒店，住宾馆，吃美餐，收礼品，更有甚者，某些办案人员，居然接受原告或者被告的出外旅游，或者直接接受被告或原告某一方的钱物，常言说得好，拿人家的手短，吃人家的嘴软，这些“吃请”的某些办案人员，就会在办案中有失公允；有的法院工作人员，向原告或被告提供电话号码，给身边的办案人员吹风，这也难免干扰司法工作的正常进行；有的法院工作人员，不顾个人形象，视法官工作为儿戏，替原告或被告打探信息，提供便利，这无疑也干扰了法官工作的正常进行；有的法院工作人员，泄露法官办案信息，给法官办案造成不必要麻烦；有的法官在办案时，给当事人提供律师，或者为律师介绍案件，这也无疑违反了法院工作人员的办案规定。如此种种“说清”的不正之风，都直接或间接地给法官办案得来了不良影响。三、说情风的危害。说情风的出现，使案件办理有的造成办案难的尴尬，有的使案件无法正常审理，有的使案件失去公允，直接影响了法官、法院的公平、正义形象。某些冤假错案的形成，其直接原因就是因为人情风的存在，所结出的恶果。说情风所造成的恶果，有时又给国家造成直接的经济损失。错案的出现，所留下的后遗症，往往造成经济赔偿，办案人员被处罚，社会舆论哗然等，这些损失难免也损害了法院的公信力。说情风不仅危害了法院的公信力，同时也无法使法律面前人人平等。法律面前人人平等是宪法赋予公民的一项基本权利，也是一项重要的法治原则，更是法官办案的唯一规范之路。按照法律原则的要求，法官办案必须客观公正，不能因当事人的身份、地位或者与法官有某种联系而受到区别对待。有些人之所以说情，大部分当事人就是试图通过“人情”以及人情背后隐藏的物质因素来影响法官的职权行为，而这种个案行为的累积和扩展就构成了对宪法基本原则的挑战，这是绝对错误的做法，如果不及时纠正，就会使宪法赋予人民的公平、正义付之东流。四、刹住说情风。说情风的害处如此之大，那么，应该如何防止和杜绝说情风呢？其实，每一个在法院工作的人员，只要认真学习党的十八大精神，让法律服务与民的思想，在自己的灵魂深处牢牢扎根，就能增强自我免疫力，抵制来之各个方面的说情风。法院更要制定严格的法院工作人员管理的规定，不断对法院工作人员进行严明执法，公正执法的教育，大力开展学先进，树榜样的活动，把法律作为法官执法的唯一理念，打断一切法院工作人员说清的念头，从根本上堵住“说情风”的洞口。对于法院工作人员特别是法官实行奖罚并重的原则，让所有的法院工作人员都真正认识到，依法办事光荣，人情办案可耻，这样法院才能正常运转办案工作，也只有这样，才能让老百姓真正相信法院和法官。一句话：法院必须狠抓法官队伍建设，特别是针对如何解决“说情风”盛行的问题，推出符合实际的得力措施。让 “说情风”无处藏身，彻底遏制各种不正之风。法官队伍的司法形象明显好转，就无疑会使法院的公信力增强， “办案难”的问题就会迎刃而解。再者，为了避免说情风，法院可以让双方选择办案法官，在双方满意的法官面前，依然可以避免说情风。为充分尊重申请人的意愿，在不违反回避制度的前提下，法院领导可以作出当事人双方选择的法官办案。如果双方当事人有一方放弃自由选择权，法院可以按照电脑分配，随机选择的办法，选出办案法官。这一做法的实施也可以使申请人可以选择自己充分信赖的办案法官，这样也就避免了申请人到处托关系说情和请求照顾的情况发生，同时也减少当事人对法院执行工作的误解。法律是每一个公民都必须执行的刚性规定，任何人都无权干预法官执法。对于来之亲朋好友的说情风，要做到六亲不认；对于来之同级的说情风，要彻底破除哥们义气；对于来自上级的说情风，要做到刚直不阿让所有的当事人都无法说清，不敢说情。为激励法官秉正执法，并防止社会上“说情风”干扰法官的正常办案工作，法院要规定新收案件的办案时间，逾期未结案的，法官必须写出书面材料，说明没有结案的原因。原因合情合理，可以免于写处罚，没有正当理由，无故延期办案时间者，要给以合情合理的处罚。然后征求有关方面的意见，报分管院长审批后，另行分配法官办案，这种原则上易人易庭的做法，也可以避免说情风在办案中作祟。对于没有如期合情合理办案的有关人员，年终考核时，不得评优。总而言之，要想提高司法公信力，全体干警都应当抵制说情风，管好