《减免税进口仪器、设备说明》规范填报的探讨.doc

减免税进口仪器、设备说明规范填报的探讨曹海勇 宋菲 陈一星 吴 兵首都医科大学设备与实验室管理处 北京 100069摘 要：随着国家对教育事业投入的逐年增加，进口仪器设备也逐年增多。进口设备免税工作的办理成为设备采购中的重要环节之一。在此，针对进口设备免税办理工作中减免税进口仪器、设备说明表格的规范填报进行了示例性阐述。关键词：科教用品;进口;免税随着我国经济实力的不断增强,“科教兴国”战略的进一步实施,高校的办学规模不断扩大,国家对教育事业的投入逐年增加。我校作为北京市市属重点学校,市属唯一一所高级医学人才培养基地,得到了北京市政府在政策和财政上的大力支持。近5年来共计投入近7亿元的专款用于学校教学和科研仪器设备的配置,为学校的跨跃式发展提供了有力的物资保障，其中进口仪器设备作为教学、科研中重要的硬件条件，其在学校配置的仪器设备中所占比重尤为重要，而进口仪器设备的免税工作直接影响着进口仪器设备的到货、结算以及项目的执行进度。如何高效、快捷地做好免税办理工作成为一项重要的课题。一、科教用品减免税审批依据科教用品减免税审批依据主要是中华人民共和国海关总署公告【2007】第13号。该公告根据科学研究和教学用品免征进口税收规定(财政部 海关总署 税务总局令第45号，以下简称科教用品免税规定)和科技开发用品免征进口税收暂行规定(财政部、海关总署、税务总局令第44号，以下简称科技用品免税暂行规定)的有关规定，就海关实施科教用品免税规定和科技用品免税暂行规定的有关办法和相关事宜进行了明示。二、办理“科教用品”征免税证明所需材料根据海关总署减免税审批指南要求，办理“科教用品”征免税证明所需材料如下:1.按照商品规范申报要求填写进出口货物征免税申请表一份;2.海关进出口货物征免税备案登记表复印件一份，并交验原件;3.减免税进口仪器、设备说明，必要时应提供商品图片、产品说明书、相关的技术资料、科研用证明及科研任务书，上述材料以能够满足海关审核要求为准;4.提供完整的进出口合同(包括合同附件、商品清单)、发票各两份;5.如进口货物属“进口许可证”控制商品，还应提供其复印件一份;6.减免税申请人出具的减免税手续办理委托书(正本);7.除涉及国家秘密情况外，单项申报超过10万美元的设备，应提供科研任务书;8.海关认为需要提供的其他材料。三、减免税进口仪器、设备说明表格的规范填报根据海关总署要求，减免税申请人向海关申请办理减免税审批手续时，应提供进口商品的说明，说明中应针对所进口商品的属性进行详细描述，应包括：组成部分、工作原理、主要功能、用途、技术指标等;征免性质为科教用品的，除上述要求外，还应说明货物在科研教学中的用途。说明的详细程度以能满足海关减免税审批为准。说明中还应该针对商品的产权归属和使用地点，资金来源及是否进行融资租赁、贷款抵押进行描述。海关免税审批工作人员在认定某一科教用品是享受免税，还是照章征税时主要依据该进口仪器的商品编码以及该仪器在海关总署公告【2007】第13号文件中的出处。其中减免税进口仪器、设备说明则成为海关审核的重要支撑材料之一。下面将根据实际工作中的体会，以“分光光度计”作为示例对该表格的填报进行示范性总结。1.商品名称商品名称是减免税设备商品编码归类的决定性指标，一个恰当的商品名称可以有助于商品编码的归类，否则会起到截然相反的作用。2.组成部分详细地描述进口仪器设备的组成有利于海关免税审批工作人员结合减免税申请人所提供的商品图片对该仪器有更为系统且直观的了解，有利于审查工作的进行。示例：紫外分光光度计主要由光源(氙气灯),单色器,试样室,接受器(光电管),微电流放大器,A/C 转换器,键盘和显示器等部件组成。3.工作原理工作原理是进口仪器的商品编码分类的主要依据，工作原理的阐述应详细、具体，既专业又通俗易懂，便于海关审批工作人员充分了解。在此，工作原理的填报一般应用两段式写法，第一段文字用来描述此类仪器的基本工作原理，必要时可以提供工作原理的结构示意图以方便海关免税审批工作人员进行该进口仪器商品编码的确定;第二段文字结合仪器的组成部分详细地描述各部分在该仪器中的工作运行状况，以帮助审批工作人员进一步地了解该仪器、设备。示例：紫外分光光度计利用一定频率的紫外/可见光照射被分析的有机物质，引起分子中价电子的跃迁，它将有选择的被吸收。一组吸收随波长而变化的光谱，反映了试样的特征。在紫外可见光的范围内，对于一个特定的波长，吸收的程度正比于试样中该成分的浓度，因此测量光谱可以进行定性分析，而且根据吸收与已知浓度标样的比较，还能进行定量分析。由光源氙灯或钨灯发出连续辐射光线经滤光镜和聚光镜至单色器入射狭缝处聚焦成像，再经平面反射镜反射至准直镜产生平行光射至光栅在光栅上色散后又经准直镜聚焦在出射狭缝上成一连续光谱，经出射狭缝射出的光在聚光镜聚光后分别通过试样室中的空白溶液(或对照溶液)，标准溶液或样品溶液，被部分吸收后光经光门再照射到光电管上，被光电管接收的光信号再被转换成电信 号，后者通过输入/输出口进入微处理机进行调零、变换对数、浓度计算以及打印数据等处理，将检测结果通过显示器和打印系统显示出来。4.主要功能海关总署于2009年采用的新减免税进口仪器、设备说明表格中，主要功能部分其实质应包括仪器的主要功能和主要技术指标两部分，用于对该进口仪器进行进一步的阐述和说明，其中主要技术指标部分应对该仪器的关键参数进行说明。示例：Nanophotomerte型紫外分光光度计根据有机物质对特定频率的紫外/可见光的吸收程度不同，来定性或者定量分析生物样品，如对核酸，蛋白质，芯片和紫外/可见光检测，能够直接获得浓度，纯度，染料浓度等结果数据。主要技术指标：(1)波长范围：190-1100nm(2)全波段扫描时间：小于5秒(3)波长精度：2nm(4)带宽：5nm5.用途此处的用途用以描述该进口仪器在本单位教学科研中的应用范围。示例：用于分子生物学、神经生物学对核酸，蛋白质的定性/定量分析。6.商品归属在此部分包括两部分：所有权和使用地点，其中在使用地点部分包括了本单位和其他，对于“其他”的理解，主要是针对海关总署公告【2007】第13号文件中第七条所指：医药类院校、专业和医药类科学研究机构为从事科学研究、教学活动，需将免税进口的医疗检测、分析仪器放置于其经省级或省级以上的教育或卫生主管部门批准的附属医院临床使用的，须事先向海关提出申请并经海关核准。上述仪器经海关核准进口后，应由医药类院校、医药类专业所在院校和医药类科学研究机构进行登记管理。示例：所有权：首都医科大学使用地点：首都医科大学宣武医院(或首都医科大学第一临床医学院)7.资金来源和是否进行融资租赁、贷款抵押由于我校资金来源部分属于北京市财政拨款，因此 “是否进行融资租赁、贷款抵押部分”填写为“否”。8.在科教用品政策中的出处科教用品政策主要包括中华人民共和国海关总署公告【2007】第13号和科学研究和教学用品免征进口税收规定(财政部、海关总署、税务总局令第45号，简称科教用品免税规定)，根据进口仪器设备的用途来确定其在科教用品政策中的出处，是否有出处决定着进口设备是否可以获批免税的依据之一。示例：在科教用品政策中的出处：总署2007-45号令附件第一项：科学研究、科学试验和教学用的分析仪器。四、减免税进口仪器、设备说明规范化填报的思考进口免税工作具有很强的政策性，只有充分理解和把握相关政策法规，才能充分、正确、合理地利用国家对高等院校在教学和科研方面的优惠政策。科学、统一的商品编码可以方便对进出口货物的统计，关系国计民生。减免税进口仪器、设备说明作为商品编码确定的一项重要依据，其填写的完善与否，直接影响到进口免税工作进行的顺利与否，只有在实际工作中不断总结、改进，一丝不苟地处理好免税工作中的每一个环节，才能把免税申请工作做好，促进高等学校教学和科学研究的迅速发展。参考文献：1 樊鹏，高校进口科教仪器采购工作程序浅议J.农业科研经济管理，2009，(4)：25-26.2 中华人民共和国海关总署. 关于海关实施科教用品免税规定