公文写作_财经公文写作

财经公文写作 概论 公文的概念 公文 公务文书的简称 是国家机关 社会团体 企事业单位用以处理公务的文书 它是公务活动的产物和工具 是公府所作之文 是公事所用之文 换言之 公文是各级各类国家机构 社会团体和企事业单位在处理公务活动中有着特定的效能和广泛的用途的文书 它能够超越时空的限制 为国家管理提供所需的信息 公文处理是围绕公文形成并产生效力的整体过程 它涉及了国家机关和社会组织的各级各类人员 认识公文的特点 内涵是写好公文的先决条件 党政机关公文的定义 党政机关公文是党政机关实施领导 履行职能 处理公务的具有特定效力和规范体式的文书 是传达贯彻党和国家方针政策 公布法规和规章 指导 布置和商洽工作 请示和答复问题 报告 通报和交流情况等的重要工具 公文的质量 直接反映机关的思想深度 政策水平和对社情民意 重大问题分析掌控能力 直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效 直接体现机关干部的能力素质和工作水准 党政机关公文种类 根据2012年4月16日 中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发 党政机关公文处理工作条例 中办发 2012 14号 的通知 公文种类由原来的13种更改为以下15种 决议 决定 命令 令 公报 公告 通告 意见 通知 通报 报告 请示 批复 议案 函 纪要 区分公文种类的功用 一 体现公文性质 二 反映行文方向 三 表达行文目的 四 揭示公文特点 文种适用范围表述主要变化对照表 近似文种异同辨析 决议与决定 主要区别是是否经过会议集体讨论并表决通过 决定与命令 使用权限 使用和表达上有区别 公告与公报 公告多用于宣布重大消息 内容简要 公报较具体 公告与通告 使用者 发布内容 公布范围上有区别 通知与通告 主要是适用对象有区别 通知与通报 内容的侧重点不同 意见与报告 行文方向和内容有区别 意见与请示 行为方向和内容上有区别 近似文种异同辨析 请示与报告 对上级要求 行文时间 文种性质和行文目的不同 请示与函 行文时间 方向 功能 结果上有区别 纪要与决定 适用对象 表达方面有区别 决定 命令 令 通报 适用范围和程度不同 近似文种异同辨析 公文的特点 1 法定的权威性公文的权威性来自国家机关的权威性 公文作为国家机关行使其行政管理职能的重要工具 直接反映制文机关的立场观点和决策意图 而且一旦发布生效 任何单位或个人都必须遵守贯彻执行 2 严格的程式性A 撰写公文有统一的种类 格式和行文关系 公文的结构 文风 用纸 书写和装订等都有统一要求 B 经过正式会议审核通过才能由相关主管领导签署发布 C 规定了严格的公文收发处理程序 公文的特点 3 作 读 者的规定性公文的制发必须是依法成立并能以自己名义行使职权和承担义务的组织 机关或其领导人 公文的撰写由专人负责 并代表专门机构 除需要周知的公文外 多数公文的读者也是法定的 4 严格的时效性公文的制发 传递 执行都具有严格的时间限定 一是同一组织系统中上 下级之间 属领导与被领导的隶属关系 二是同一组织系统中上级主管业务部门与下级业务部门之间 属业务指导与被指导关系 三是同一组织系统中同级机关之间 属平级关系 四是非同一系统的任何机关之间 属不相隶属关系 公文的行文关系 公文的分类 行文方向 下行文传达领导机关意图 部署安排公务活动 要求下属机关遵照执行 如 决定 批复 上行文是汇报工作 反映问题 为上级机关决策和更有针对性地指导下级机关的工作提供依据 如 报告 请示 平行文主要是沟通情况 配合工作 联系相关公务等 如 函 自学 公文的作用体现在哪些方面 领导和指导规范和约束宣传和教育联系和沟通依据和凭证 党政机关公文结构和格式 依据 1 中共中央办公厅 国务院办公厅 关于印发 党政机关公文处理工作条例 的通知 中办发 2012 14号 2 中华人民共和国国家标准 党政机关公文格式 GB T9704 2012 2012年6月29日发布 2012年7月1日实施 公文各要素分成三大部分 版头 眉首 公文首页红色分隔线以上的部分 包括份号 密级和保密期限 紧急程度 发文机关标志 发文字号 签发人 版头中的分隔线 主体 首页红色分隔线 不含 以下 公文末页首条分隔线 不含 以上的部分 版记 首条分隔线以下 末条分隔线以上的部分 包括 版记中的分隔线 抄送机关 印发机关和印发日期页码 版头 发文机关标志发文字号签发人秘密等级和保密期限紧急程度文件份号 党内文件的标志 1 发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加 文件 二字组成 也可以使用发文机关全称或者规范化简称 发文机关标志居中排布 上边缘至版心上边缘为35mm 推荐使用小标宋体字 颜色为红色 以醒目 美观 庄重为原则 联合行文时 如需同时标注联署发文机关名称 一般应当将主办机关名称排列在前 如有 文件 二字 应当置于发文机关名称右侧 以联署发文机关名称为准上下居中排布 字体为小标宋体 大小 22mm 55mm约为初号字 2 发文字号 概念 简称文号 指某件公文在发文机关一个年度内发文总号中的实际顺序号 组成 包括 机关代字 年份 序号 3部分 A 机关代字由一定范围内的领导机关对自己的直属机关 单位的代字统一编定 字数一般不超过3个 B 年份用阿拉伯字完整书写 并用六角符号 括住 如 中办发 1998 5号 表示中共中央办公厅在1998年度内发的第5号文 C 联合行文 只标明主办机关的发文字号 2 发文字号 注意 不加 年 第 字样序号处不编虚位格式 在发文机关标志正下方 下行文 或发文机关标志下一行居左空1字与签发人并排编写 上行文 字体字号3号仿宋 居中 机关代字 年份 序号 六角括号 3 签发人 签发人 指批准发出公文的机关领导人 上报的公文需标注签发人姓名 格式 在发文字号右侧 居右空一格 签发人 后标全角冒号 冒号后用3号楷体字标识签发人姓名 如有多个签发人 主办单位签发人姓名置于第1行 其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排 下移红色反线 应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之间的距离为4mm 平行排列于发文字号右侧签发人用3号仿宋体字 签发人后标全角冒号 冒号后用3号楷体字标识签发人姓名 居左空1字 居右空1字 主办单位签发人姓名置于第一行 其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排 下移红色反线 应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm 4 文件份号 份号 指公文总印发数中某份公文的序号 一般用6位3号阿拉伯数字 如 000015 可以有虚位 位置 在眉首左上端 第一行顶格书写 作用 便于印数较多的普发性下行文有控制地分发 便于机密文件的分发和回收 5 秘密等级 秘密等级和保密期限组成 分为绝密 机密和秘密3级 为国家秘密标志 前标密级 后标期限 如 机密 5年 位置 在版心左上角第2行 字体 3号黑体 6 紧急程度 紧急程度 对公文送达或办理时间的要求标志组成 紧急公文标注特急 加急 紧急电报分别标明特提 特急 加急 平急 作用 使受文机关明确公文处理的时间要求 位置 在秘密等级下边 即左上角第三行 字体 3号黑体 份号 顶格标注在版心左上角第一行 密级 用3号黑体 顶格标注在版心左上角第二行 份号下方 两字之间空1个字 紧急程度 用3号黑体 标注于公文首页左上角第三行 密级下方 发文字号 用3号仿宋 签发人 只有上行文才需注明签发人 签发人 用3号仿宋 发文字号居左空一字 签发人姓名使用3号楷体 No000001秘密 10年特急 x委 2012 x号 签发人 xxx 版头部分 小结 签发人 张三李四王五赵六 签发人 张三李四王五 主体部分 标题主送机关正文附件说明 发文机关署名成文日期印章附注附件 标题 1 位于公文首页红线下空2行处 一般居中排一行或几行 多行标题排列为梯形或菱形 不采用上下长度一样的长方形和上下长 中间短的沙漏型 多个发文机关名称之间用空格分开 不加顿号 换行时省略 2 回行时 要做到词意完整 排列对称 间距恰当 3 字号应大于正文的字号 一般用2号宋体 4 如果公文是经会议讨论通过或批准的 应在标题下加题注 居中标出 年 月 日经 会议第 次会议通过 批准 并加括号 其字号应小于标题字号 梯形标题 主送机关 要求 A 除决定 公告 通告 纪要 一般都写明主送机关B 上行文与平行文 一般只有一个主送机关C 如果主送机关较多 这就要根据级别不同来确定 位置 位于标题以下 空1行从左至右顶格排列 回行继续顶格 最后一个主送机关名称后标全角冒号 如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时 应将主送机关名称移至版记中抄送之上 标识方法同抄送 一般用3号仿宋体 标题下空一行 左侧顶格用3号仿宋体 回行时仍顶格 最后一个主送机关名称后标全角冒号 不同类且非并列关系的机关中间用逗号隔开 同类中间用顿号隔开 末尾加冒号 如 各省 自治区直辖市人民政府 国务院各部委 各直属机构 部厅中共中央军师中华人民共和国 省 地 市 国务院自治区自治州直辖市团 县 乡 镇 村 组 正文 要求 一文一事 主旨单一 结构清晰 逻辑严密位置 位于主送机关之下 按自然段依次排列 每段开头空两格 一般用3号仿宋体 委 2012 x号 签发人 xxx 空二行 空一行 附件说明 位置 位于正文之后 空一行的位置 起首时空两格 标注 附件 然后再列出附件的序号和名称 每件一行 附件名称后不加标点符号 字体号与正文相同3号宋体 正文下空一行左空2字 文件印章等生效标志之上用3号仿宋体字标识 附件 后标全角冒号和名称 附件如有序号使用阿拉伯数码 附件名称后不加标点符号 用全称或规范化简称 字体字号用3号仿宋 位于正文的右下方 与正文或附件说明空一行 居右排 后空2个字 两个以上机关联合发文 发文机关名称上下并排 等距撑开 长度相同 发文机关署名 成文日期 一般署会议通过日期或领导签发日期 两位以上领导人审签 署最后一位的签发日期 联合行文 署最后签发机关领导的签发日期 领导签发后 因故不能及时发文时 成文日期可请示签发人重新确定或由发文机关秘书部门提出意见报领导确定 成文日期应写明年 月 日 位于发文机关署名右下方 字体字号用3号仿宋 GB2312 首字比发文机关首字右移2个字 如长于发文机关 居右排时后空2个字 XXXXXXXXX2012年X月X日 除纪要和印有版头的向下普发的公文外 公文应加盖发文机关印章 用印页 发文机关署名页 至少应有2行正文 不能采用页首加圆括号标注 此页无正文 字样 印章 加盖印章的公文 成文日期一般右空4字编排 单一机关行文时 在成文日期之上 以成文日期为准居中编排发文机关署名 发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置 印章顶端应当上距正文 或附件说明 一行之内 联合行文时 将发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置 印章下压发文机关署名 最后一个印章下压发文机关署名和成文日期 印章之间排列整齐 互不相交或相切 间隔不超过3mm 首排印章顶端应上距正文 或附件说明 一行之内 不加盖印章的公文 单一机关行文时 在正文 或附件说明 下空一行右空二字编排发文机关署名 在发文机关署名下一行编排成文日期 首字比发文机关署名首字右移二字 如成文日期长于发文机关署名 应当使用成文日期右空二字编排 并相应增加发文机关署名右空字数 联合行文时 应当先编排主办机关署名 其余发文机关署名依次向下编排 附注 附注 一般用于向下普发的公文 对印发 传达范围作说明 加圆括号标注于成文日期左下方 位于公文末页左下方 每项说明为一个自然段 附注有多条时需有序号 一般用小于正文字号的仿宋字体 附件正文部分 用3号黑体在左上角顶格注明 附件 有序号时应加序号 序号后不再加标点符号 附件应排在版记之前 附件序号和附件标题应与附件说明表述一致 附件标题与 附件 之间空两行 被批准的下级机关公文或被转发的上级 同级机关公文 不属于公文的附件 应在批转 转发 通知 之后另页排印 附件 抄送 办公室2012年X月X日印发 附件1XX市文件清退制度 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 第一行 第二行 包括版记中的分隔线 抄送机关 印发机关和印发日期 页码等内容的规定 版记部分 抄送机关 指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级 下级和无隶属关系的机关 起首空一格标出 抄送 字样 然后标注抄送机关 如果抄送机关较多 它们的排列顺序要按党政机关级别和领导人职务的高低排列 当一行写不下另起一行时 应与上一行的抄送机关平头 抄送机关的字体号4号仿宋 GB2312 印发机关和印发日期 一般在公文末页下部印两条横线 印发机关居左排 前空一字 印发日期居右排 后空一字 字体字号用4号仿宋 GB2312 翻印的文件 在印发机关和印发日期下标注翻印机关和翻印日期 格式相同 页码 一般用4号半角宋体阿拉伯数字 编排在公文版心下边缘之下 数字左右各有一条一字线 一字线上距版心下边缘7mm 单页码居右空一字 双页码居左空一字 电脑排版时选择页码位置 外侧 公文的版记页前有空白页的 空白页和版记页均不编排页码 1 用纸 采用60g 80g 胶版纸或复印纸 纸张白度在80 90 横向耐折度 15次 不透明度 85 pH值为7 5 9 5 2 开本国际标准A4型 成品尺寸为297mm 210mm