旧城改造规划研究-—以商洛市西街片区为例.doc

商洛学院本科毕业生学位论文 旧城改造规划研究商洛学院城乡发展与管理工程系本科毕业论文题目: 旧城改造规划研究 以商洛市西街片区为例 学生姓名 吴寒冰 学 号 09113110 指导教师 李 敏 专 业 人文地理与城乡规划年 级 2009级 - 2 -独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得商洛学院或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：_日期：_关于论文使用授权的说明本人完全了解商洛学院有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。公开 保密（_年_月） (保密的学位论文在解密后应遵守此协议)签名： 导师 签名： 日期： 旧城改造规划研究 以商洛市西街片区为例摘要：随着社会经济的发展，我国相当一部分城市开展了声势浩大的旧城改造活动。旧城改造一般具备以下几个特性：复杂性、艰巨性、长期性。这些特性再加上改造过程中出现的一些深层次问题，使得旧城改造成为当今城市发展过程中需要解决的重大课题。本文从旧城区的产生及其特点、改造的重大意义和迫切性谈起，并简要的分析商洛市西街片区的现状和主要问题，在此基础上提出针对性的改造方案，为类似城市的旧城改造规划和整治工作提供相关经验。关键词：旧城改造；现状分析；商洛市西街片区；策略；规划研究Study Plan for Reconstruction-In the city of Shangluo West District as an exampleAbstract: With the development of society and economy, a considerable portion of the city in our country,the great in strength and impetus of the transformation of the old city activities. The transformation of the old city in general have the following characteristics: complexity, arduous, long-term. These features together with the transformation of some deep-seated problems appearing in the process of transformation of the old city12, which has become a significant issue in developing process needs to solve in the city. This paper from the generation and characteristics, the transformation of the old urban areas of great significance and urgency about the present situation of Shangluo City, and a brief analysis of the west area and the main problems, put forward some reform project, provides experience for similar city transformation of the old city planning and rectification work13.Keywords: The transformation of the old city；situation analysis ；Shangluo City West area；tactics ；planning researchIV目录1 前言12 老旧城区的特点和旧城改造的深远意义12.1老旧城区的特点12.2旧城改造的重大意义13 商洛市旧城改造的现状33.1西街片区旧城改造项目33.2莲湖东侧旧城改造项目44 西街片区概况与主要问题44.1人口现状44.2土地利用现状44.3城市风貌问题44.4产业现状55 功能定位与改造目标56 旧城改造模式与对应策略56.1现状保留区66.2整体拆迁区66.2.1拆迁区特征66.2.2拆迁区策略67 旧城改造影响评价7参考文献8谢 辞9附件一：本科毕业论文（设计）题目审批表10附件二：本科毕业论文（设计）开题报告登记表11附件三：商洛学院毕业设计（论文）任务书14商洛学院本科毕业生学位论文 旧城改造规划研究1 前言城市的发展一般采取开发新区和改建旧城两种途径。自新中国成立以来，各级政府十分重视城市建设，不断完善城市配套、提升城市功能，尤其是改革开放的30多年来，城市建设得到了迅猛发展，框架不断扩大，城市聚集功能得到了充分体现，城镇化率不断提高。但是，在新城市扩张的同时，老旧城区却因诸多原因，未能与时俱进，日渐陈旧落后，区域内功能分区不明晰、基础设施配套不齐全、农居混杂，房屋破烂、杆线交织、安全隐患和社会治安矛盾突出，老旧城区已严重影响了城市的整体发展。因此，近十年在城市发展建设的同时，各级政府看到旧城改造是城市建设的必由之路，提出了要加强改造旧城区，实现新旧城区共建的城市建设战略1。2 老旧城区的特点和旧城改造的深远意义 2.1老旧城区的特点区位优势显著。老旧城区域是历史形成的产物，其地理位置多为该城市的中心区域或繁华区域，地理位置优越、人口密集，商业经济曾经繁荣。房屋结构陈旧。老旧城区区域内的房屋多为土木或砖木结构，其建筑年代久远，房屋现状破败不堪，居住人员多为三代以上共居，人居环境恶劣，人均居住面积远远低于平均水平。严重影响了群众生活质量的提高和幸福指数的提升。基础设施配套落后。被改造区域内的道路、杆线以及地下管网、消防设施等基础设施老化不全，存在很多安全隐患，给群众的生活带来了极大的不便，与现代化城市格格不入，已经远远落后于现代城市化建设2。经济社会发展滞后。虽然旧城区在一定时期内经济发展繁荣，但随着旧城区被城市建设边缘化和淡漠化，其经济发展受到了严重制约，由于市场环境落后，造成经营产品低端且交易量日渐萎缩，使片区的广大人民群众经济收入严重受损。 2.2旧城改造的重大意义迅速的改善城市面貌、提升城市形象。要迅速提升城市整体形象，改善城市面貌，只有实施旧城改造。它对于促进城市整体建设，提高城市凝聚力、辐射力、竞争力具有催化剂的作用，在短期之内使城市的面貌焕然一新。拉动区域经济迅速发展。中长期看，旧城改造可以使区域经济实现“二次繁荣”，进一步拉动经济发展3。被改造区域多为该城市以前的经济繁华区域，随着城市市场经济的不断扩张和发展，该片区域经济发展逐渐落后，与新城区的新型经济体系相比，该区域经济已经远远落后。而旧城改造为该区域的经济二次繁荣搭建了平台，通过改造更新商品档次、合理商业分区规划以及将新的经营理念引入了该片区，有力的拉动了旧城区经济迅猛发展。切实改善人居环境。目前，老城区内城市基础设施配套落后，房屋年久失修、破烂不堪，多数已形成危房，且人口密集，环境卫生脏、乱、差，社会治安矛盾突出，严重制约了城市发展。改造后，区域内基础设施配套齐全、居住环境得以改善、人民群众的精神面貌得以提升、人民生活质量得以提高，是一项具有里程碑式的重大民生工程。实现城市建设用地集约利用。温家宝同志在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。所以实施旧城改造使城市土地二次整合、实现土地集约利用，为缓解城市建设用地紧张另辟蹊径，也为城市的健康持续发展做出了突出贡献。科学规划，提高建设标准。我们在实施旧城改造的过程中，要借鉴国外科学经验，科学规划片区内的道路、杆线以及地下管网等基础设施。同时，要提高建设标准，提倡多样化、人性化的规划理念，保护自然环境，保护文化遗产，努力打造“百年城市”。 以巴黎为例，一个有1200万人口的大都市的地下管网系统，始建于19世纪，管网纵横2450公里(足以往返北京至武汉)，其配套设施历经100余年尚不落后。 2.3旧城改造的迫切性旧城改造是构建和谐社会的需要。随着社会经济的发展，老城区人居环境依旧落后，使同处于一个城市的人民群众感受到了不同的改革发展成果。因此，为了构建和谐社会，使每位市民均能享受到社会经济发展和改革开放带来的胜利果实，我们必须实施旧城区改造。旧城改造是城市发展的需要。随着城市化进程的加快，老城区的发展逐渐落后，为了促进新老城区的共同发展，缩小新老城区的差距，提高城市凝聚力、提升城市承载力，旧城改造已成为近段时期的城市建设重点。旧城改造是可持续发展的需要。老旧城区的建设和发展中，不能只顾眼前经济效益而忽视城市发展的长期需要，通过不断优化老旧城区社会经济和生态环境，进一步改善人居环境，使建设一个可持续发展的生态城市成为现实。3 商洛市旧城改造的现状为实现新老城区共建，改善旧城区人居环境、完善健全基础设施，提升城市品位，进一步集约利用老城区土地，2006年商洛市政府委托西安市城市规划设计研究院编制了商洛市旧城改造详细规划。规划区东至东环路、南至江滨大道、西至文卫路、北至北新街，规划总面积约1.5平方公里，现状总人口约2.7万人，共涉及拆除各类建筑面积约112.1万平方米。商洛市旧城改造详细规划实现了区域功能分区科学合理、人居环境改善、商业品位提升，使商业区同居住和办公区域有机结合，道路、医疗、学校、绿化、广场等公共设施配置齐全合理，并对大云寺、城隍庙等文物古迹予以保护，形成完整的历史文化旅游景观带。将旧城区打造为居住、置业、投资、旅游等新的城市热点区域。为进一步加快我市旧城改造步伐，2008年市政府出台了商洛市中心城市旧城改造管理暂行办法和商洛市房屋拆迁管理暂行办法等相关文件，为旧城改造项目建设提供了政策依据。 3.1西街片区旧城改造项目该项目北至西背街，南至莲湖公园，西至工农路，东至中心街。总占地面积约为180.47亩，涉及拆迁面积约12.7万平方米，建设容积率3.16、建筑密度38%、绿化率34.5%，建筑面积约38万平方米，总投资为9.5亿元，建设周期3年。该项目是市委、市政府确定的2011年城市建设重点建设项目之一。该项目涉及拆迁总户数为983户，包括行政事业单位13个，国有企业9个，村组集体用房2处4。 3.2莲湖东侧旧城改造项目该项目东至南门路西侧，南至江滨大道北侧，西至中心街西侧红线延伸线，北至南街南侧，占地79.78亩，建设风格为秦风楚韵和徽派建筑风格为主的商住综合小区，总建筑面积约13万平方米，项目总投资约3.5亿元。需拆迁安置160户，约2.3万平方米4。4 西街片区概况与主要问题西街片区地处商洛市东市区，东临中心街，西邻通往市区的主干道工农路，北边与繁华的主街北新街相隔，南边与闻名的莲湖公园相邻。其与西市区新建的新城区形成明显对比，成为名副其实的“旧城”。城区建筑质量低劣，环境卫生差，安全隐患多，对城市的整体形象造成一定的负面影响。 4.1人口现状规划区人口为983户，现有居住人口以本地人为主，外来人为辅，居住较混杂，管理较难，片区社会秩序较差，违法犯罪事件时有发生，急需对片区进行改造，提升片区形象，实现片区良好的社会秩序。 4.2土地利用现状规划区内土地利用状况极差，居住与工业用地相互混杂，形象破旧，弃置地荒芜，道路以断头路为主，难以形成有效的交通组织，商业用地范围小，生活配套缺乏，基础设施缺失随意私建的违章建筑，造成了土地利用率低、土地资源浪费的现状，未能实现城市的高效发展，改造势在必行。 4.3城市风貌问题1)区域内以建筑年限较远的土木结构一层古建筑和年限较近砖木、砖混结构的建筑为主，区域“脏、乱、差”的形象与周边整洁的新城区域形象极不协调。2)规划区紧邻工农路，是通往商洛市主街区的重要道路之一，其“脏、乱、差”的形象，直接影响到外地来客对商洛市的第一印象。3)在商洛市的总体规划中，规划改造的西街片区是该市商业、文化中心的重要组成部分，而其现有的片区面貌不论在形象，还是功能上都难以满足政府的规划要求，规划区急需以新面貌来实现自己的区域价值。 4.4产业现状规划区内居民生存方式单一，经济收入以每年集体产业分红及房屋出租为主。这使得居民对社区集体经济组织的依赖性和关注度都很强5。这种经济结构极不稳定，居民的生活难以有长期及稳定的保障，极易成为社会不稳定因素，且这种经济方式基本不能为商洛市创造任何税收收入，产业结构急需调整。5 功能定位与改造目标综合西街片区的区位和改造意向，改造后的规划区应是一个各种配套设施齐全的现代居住区。根据规划区现状存在的问题及政府政策，确定规划的改造目标为：1、西街旧城改建后，该片区将达到功能组织合理，建筑布局得当，结构清晰，道路通达顺畅，公共服务设施配套齐全的要求。2、提升土地价值，完善现有产业结构，通过改造逐步改善第三产业的环境，提高其在产业结构中的地位，促进其升级。3、利用地形条件，创造出一个以人为主体，以自然生态环境为基础，以现代城市建设理念为指导，保留城市文脉，充分运用新材料、新产品、新技术，体现时代气息和地方特色的园林式高品质综合体。4、该项目的规划建设将与城市山水格局相互融合，与园林自然韵律相互契合，促进片区的发展，提高人们的生活品质，提升城市形象，将成为商洛市旧城改建的典范。6 旧城改造模式与对应策略根据西街片区现状建设情况、城市整体景观要求和城市发展特征，将规划划分为现状保留区与整体拆迁区，并针对其不同特点提出相应的切实可行的改造策略。 6.1现状保留区特征：此地块属于已建成的古建筑文物保护区（如大云寺、城隍庙、商洛市博物馆等）和市区内唯一一座天主教教堂，整体空间秩序良好，但整体环境质量有待改善。策略：用地现状保留，这部分建筑结合整体公共空间进行有效整合。完善道路交通微循环系统，部分结合拆迁区的交通需求进行改造6。结合拆迁区建设方案进行统一绿化、交通、消防设计。在拆迁区建设过程中确保这部分建筑得到安全保护。 6.2整体拆迁区 6.2.1拆迁区特征1、建筑密集，道路狭窄，居住环境恶劣，住宅建设缺乏统一规划和管理，以单家独户建设为主，居民住宅以1层土木、砖木建筑居多，部分为24层砖混结构，住宅到了二楼以后，往往尽可能占用公共空间，影响了居住环境的日照、通风等基本的生活条件。2、市政设施缺乏，环境质量差，公共活动场所缺乏。3、防灾救护能力弱，安全隐患多，建筑挤占道路和公共空间，根本没有火灾消防、救援通道，防灾救护能力极度脆弱。房屋建设中没有考虑地质条件、防震抗震等要求7。 6.2.2拆迁区策略1、产业发展对策西街居民经济收入以每年集体产业分红及房屋出租为主。通过改造逐步改善第三产业的环境，提高其在产业结构中的地位，使其成为西街片区经济发展的支柱产业。2、土地利用对策西街片区改造建设量大，要保证旧改的可行，就必须高效集约地利用有限的土地资源：积极转换现有的粗放型村镇建设模式，促进土地利用向城市化模式发展，在满足配套设施用地的基础上调整各类用地的比例，使其结构更加合理；通过增加土地的综合利用，以提高单位用地面积产出8。3、环境发展对策为了改善西街片区的环境综合质量，对片区的环境提出以下的发展策略：优化居民生活方式，更新居民生活观念9。这需要两方面的努力，一是充分利用新建的商业步行街，大力发展居民优化生活方式所需要的各类服务业，二是普及与优化生活方式有关的生活科学知识；通过加强绿化设施建设，提高绿化覆盖率和质量，改善旧城的人居环境；搞好莲湖公园周边绿化，控制工农路、中心街等主干道的噪声污染；加强重点地段(如小区入口)的建筑群体空间设计、环境设计和绿化配置等。7 旧城改造影响评价总之，旧城改造的终极目标是实现经济效益、社会效益、环境效益的多赢。客观现实表明，商洛市的旧城改造处在千载难逢良机的同时，也面临着多重困境和危机。这些困境和危机，既有历史上遗留下来的沉重负担，又有发展过程中必然出现的顽固障碍，它们是一个客观历史与现实的延伸和发展。作为城市更新和发展的客观约束条件，既不因为人们否认它们的存在而消失，也不会随着城市更新和现代化进程而得以迅速改变，同时，其政策应用十分庞大，涉及物权法、房地产管理法、城乡规划法、土地管理法等多项法律法规，这就决定了旧城改造的长期性、艰巨性和复杂性10。它涉及方方面面的利益，是一项涉及面广、综合性强的工作，也是一个不断渐变的、积累的，进而部分质变的长期过程，任重而道远。但我们希望通过旧改项目的实施不断积累工作经验，摸索出一套适合商洛市自身实际灵活的旧改政策和方法，各相关职能部门迅速行动起来，齐抓共管，群策群力，多管齐下，标本兼治，下定决心打好这一场攻坚战，11使商洛市的旧城改造取得新的突破，为类似城市旧城改造规划和整治工作提供经验进而创造更加美好的城市环境。参考文献1 吴智刚，周素红城中村改造：政府、城市与村民利益的统一，以广州市文冲城中村为例J城市发展研究，2005：232 和光亚，钱模.昆明市“旧城改造”工程启动 2008-08-28：3 汪坚强.“民主化”的更新改造之路J.城市规划，2002，（7）45-46.4 商洛市人民政府.商洛市旧城改造详细规划、商洛市中心城市旧城改造管理暂行办法、商洛市房屋拆迁管理暂行办法.5 朱湘义.关于旧城改造规划的若干问题研究.中图分类号：F291.1，文献标识码：A，安徽省宁国市城乡规划局6 刘祥生等旧城改造与可持续发展战略J.长江建设.2000,（2）:55-56.7 李飞.关于旧城改造问题的探索J. 淮北职业技术学院，2007（3）：111-112.8 来福裕.旧城改造是可持续发展的必经之路J，特区经济，2008（2）：34-35.9 陈国飞.关于旧城改造规划问题的研究. 中图分类号：TU984，文献标识码：A，浙江省宁海县规划局.10 莫三一.城市旧城改造规划探讨. 中图分类号：TU-098.1，文献标识码：A.11 蒋鑫.“城中村”改造规划研究.重庆市设计院, 中图分类号：TU-984.1，文献标识码：A.12 Shozo nakamura ,Nagasaki University, Chen,college of Civil Engineering. Nagasaki ,Japan.13 Kangming Chen,college of Civil Engineering. Nagasaki University, Nagasaki ,Japan.谢 辞这篇文章是在我的导师李敏的多次悉心指导下完成的，从论文的选题到结构安排，内容到文字的修饰，都凝聚了他大量的心血，值此论文完成之际，特向导师李敏致以崇高的敬意和谢意！同时，也感谢白海蛟、杨龙等同学们的关心和帮助，在他们的帮助下，我的论文格式、内容得到不断的完善，还要感谢大学期间所有向我传授知识的老师，是你们的悉心教导使我有了良好的专业知识，这也是论文得以完成的基础，在写作过程中，我搜集、查阅的大量的相关文献资料，培养了自己的自学能力和动手能力，学到了如何将课本上理论知识转化到实践应用中来，这些对我以后的学习有很大的帮助，为今后更好地学习、成长打下了较好的基础。最后，再次向所有给予我支持和帮助的领导、老师、同学和亲友致以最诚挚的谢意。 学无止境，在今后的工作和学习中，我会更加努力地完善自我，为社会主义现代化建设做出自己应有的贡献。附件一：本科毕业论文（设计）题目审批表城乡发展与管理工程系本科毕业论文（设计）题目审批表系（公章）： 系别：城乡发展与管理工程系 专业：人文地理与城乡规划学生姓名吴寒冰学号09113110题目来源：教师指定指导教师李 敏职称助教 题目类型：理论型 应用型所 选题 目中文：旧城改造规划研究以商洛市西街片区为例 外文：Study Plan for Reconstruction-In the city of Shangluo West District as an example选题理由：随着社会经济的发展，我国相当一部分城市开展了声势浩大的旧城改造活动。旧城改造一般具备以下几个特性：复杂性、艰巨性、长期性。这些特性再加上改造过程中出现的一些深层次问题，使得旧城改造成为当今城市发展过程中需要解决的重大课题。本文从旧城区的产生及其特点、改造的重大意义和迫切性谈起，并简要的分析商洛市西街片区的现状和主要问题，在此基础上提出针对性的改造方案，为类似城市的旧城改造规划和整治工作提供相关经验。毕业论文（设计）的分工情况【合作一个论文（设计）题目时填写】：指导老师意见：指导老师签名： 年 月 日主管教学领导审批意见： 签 字：年 月 日备注：注：本表一式两份，一份附在论文（设计）内，一份交系保存。附件二：本科毕业论文（设计）开题报告登记表商洛学院城乡发展与管理工程系本科毕业论文（设计）开题报告登记表学生姓名吴寒冰性别男学号09113110所属教研组资环教研组年级2009专业人文地理与城乡规划指导教师姓 名李 敏指导教师专业技术职务助教开题报告日期2013.3.10论文（设计）题 目旧城改造规划研究以商洛市西街片区为例开 题 报 告 内 容选题来源1教师指定（ ）2教师课题（ ）3创新基金项目（ ）4自选（ ）论文（设计）选题的背景与意义、理论与实证准备、拟解决的问题、研究（设计）方法与技术路线一、背景与意义：自新中国成立以来，各级政府十分重视城市建设，不断完善城市配套、提升城市功能，尤其是改革开放的30多年来，城市建设得到了迅猛发展，框架不断扩大，城市聚集功能得到了充分体现，城镇化率不断提高。但是，在新城市扩张的同时，老旧城区却因诸多原因，未能与时俱进，日渐陈旧落后，区域内功能分区不明晰、基础设施配套不齐全、农居混杂，房屋破烂、杆线交织、安全隐患和社会治安矛盾突出，老旧城区已严重影响了城市的整体发展。因此，近十年在城市发展建设的同时，各级政府看到旧城改造是城市建设的必由之路，提出了要加强改造旧城区，实现新旧城区共建的城市建设战略。二、理论与实证准备在大量收集有关商洛市西街片区的历史及现状资料的基础上，进行实地调研，掌握了西街片区规划建设发展的第一手资料，结合旧城改造的两种模式：现状保留区和整体拆迁区，对西街片区的规划改造提出有关建议。三、拟解决的问题本文从旧城区的产生及其特点、改造的重大意义和迫切性谈起，并简要的分析商洛市西街片区的现状和主要问题，在此基础上提出针对性的改造方案，为类似城市的旧城改造规划和整治工作提供相关经验。四、研究方法1.文献资料引证法收集了国内外关于旧城改造规划研究、“城中村”规划研究的论文和著作，对大量相关文献进行详细研究和论证，了解城市发展中旧城所具有的现状和趋势，把对这些文献以及经典理论的认识上升为论文的理论支持和论点的论证依据；2.实地调研于2013年3月至今通过实地调研的工作获得了西街片区规划建设方面的详细资料，为论文的研究提供了第一手的资料。论文（设计）写作提纲(除题目外，具体到三级标题)：1 前言2 老旧城区的特点和旧城