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文秘知识/写作指导 部门代拟公文稿应把握的几个要点 当前部门或单位为党委、政府发文机关代拟公文稿的质量总的来说是比较高的，行文也比较规范。但还存在五个方面的不足：一是为局部利益说话，缺乏全局观念；二是态度不够严谨，反映客观实际欠全面、准确；三是观点不够鲜明。条理不够清晰，主题不够突出；四是遣词造句不够准确、语言不够精练：五是文种、格式欠规范。要克服上述不足，应注意把握好以下几道关口：把好政策关1要符合党和国家的路线方针政策和法律法规。这是代拟公文稿应当遵守的第一项基本要求，也是同党中央在政治上保持高度一致的问题。党国家的路线方针政策和法律法规，是代拟公文稿的依据和准绳。制发公文的具体目的虽然各有不同，但从根本上说都是为了贯彻落实党和国家的路线方针政策；如果制发的公文不符合党和国家的路线方针政策，就达不到贯彻落实的目的，反而对贯彻落实造成干扰和破坏。2要符合上级机关的有关精神。下级服从上级，全党服从中央。各部门或单位代拟的公文稿都必须符合各自上级机关的有关指示，而不能脱离更不能违背上级机关的指示。一般来说，上级机关比本机关更为熟悉党和国家的方针政策，更能把握全局，同时它也比较熟悉本机关的情况，因而它的指示对本机关具有较强的针对性。3要同现行有关公文相衔接。在同一个问题上，各有关公文可以从不同侧面作出某些规定，但它们之间应当相互配合，而不能相互矛盾。当根据新情况需要对现行公文的有关规定作出某些改变时。新制发的公文应对此以适当形式有所交待或以其他方式予以说明，使人们了解新规定与原规定的不同之处并非两者相互矛盾。而是为适应新情况所作出的决定。特别是随着我国加入世贸组织，所有的公文都要与世贸组织规则相适应，不能与之相悖。4要完整准确地体现发文机关的意图。发文机关的意图是指制发这件公文的机关的意图，即发文机关领导集体的意图。就党委办公室制发的文件而言，公文体现的意图就是党委领导的集体意图；一个或几个领导对公文的审定签发，所代表的意图不仅是领导个人的“决定”，更主要的是代表领导集体的意志和决定。因此，部门或单位在代拟公文稿的时候，公文起草人员不能把本部门或单位领导的“想法”和自己的意见当成发文机关的意图，而要。“跳出”本部门或单位的框框，站在公文制发机关的立场，换位思考，树立全局观念，才能真正进入角色，使代拟的公文稿在发文目的和公文的主要内容上都能很好地体现发文机关的意图。5要全面准确地反映客观实际情况。代拟公文稿必须坚持实事求是的原则，如实反映客观实际情况，不能顾此失彼，以偏概全，只报喜不报忧，只见树木，不见森林；不能只谈表面现象。忽视实质性的内容和规律性的情况。6提出的政策和措施要切实可行。不仅只考虑需要，还必须考虑可能；不能单凭主观愿望和想当然办事
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