论工程项目的合同管理.doc

华锐学院工程合同管理论文班 级 2008级土木工程一班 学 号 20087091049 姓 名 齐家豪 日 期 2011年10月16日 论工程项目的合同管理摘 要改革开放以来，我国的建设事业飞速发展，取得了丰硕的成果，但是在工程项目合同管理方面却存在着一些实际问题，阻挠着建设事业的发展。因此，讨论如何加强工程项目合同管理问题，对于加强工程项目管理、促进我国建设事业发展具有重要意义。重视工程项目合同管理，应该从实际出发，强化合同意识，设立专门对口的管理部门，使工程项目合同管理系统化，重视合同的审查和风险分析，做到层层把关积极防止问题的发生，出现问题能够依法解决问题，弥补损失，通过合同管理实施监督，保障项目的完成并得到最大效益。同时应该进一步规范并完善相关法律、法规，加强文件管理和相关管理人员的培训工作。本文主要分析了我国当前工程项目合同管理的现状，明确了工程项目合同管理在工程项目管理中的地位与作用，并且针对我国当前工程项目合同管理中存在的主要问题及其原因，提出了在工程项目管理中加强工程项目合同管理的必要性。关键词： 合同管理 问题 重视 原因 措施论工程项目的合同管理工程项目合同管理是建设工程项目管理的重要内容之一，加强工程项目合同管理是保证建设工程项目顺利实施的重要保障。从思想认识上重视工程项目合同管理，在项目管理中加强工程项目合同管理，做到管理依法，运作有序，确保顺利完成工程项目的目标和任务。一、概念在整个工程项目管理的过程中，工程项目合同管理起着至关重要的作用。工程项目合同管理作为工程项目管理的起点和核心，为工程项目管理的顺利进行提供了法律基础和法律依据，为工程项目良好有序的实施提供了有力的保证。工程合同管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门和金融机构，以及业主、承包商、监理单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段,对建设工程合同关系尽享组织、知道、协调及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。而工程项目合同管理中也存在着一些实际问题，我们只有加强工程项目合同管理，才能在工程项目管理中及时的发现问题，并解决问题，才能有力地规范各方行为，保证工程项目良好有序的实施，促进社会主义市场经济建设。（一）工程项目所谓工程项目是指投资建设领域中的项目，它不同于一般广义的项目，即建设领域中为某种特定目的而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程的项目，工程项目更为具体、直观和复杂，它涉及多学科的工程领域、技术领域和管理要素。工程项目是具有独立存在意义的一个完整工程，是由许多单位工程组成的综合体。一个工程项目往往由多个单项工程和单位工程组成，具有很强的整体性，完成一个工程项目需要较长的时间周期，并且受到很多不确定因素的制约。工程项目具有明确的目标，用于特定的目的，有其确定的时间性。工程项目的实施受到很多实际条件的约束，同时这些约束条件是工程项目的实施依据，衡量着工程项目是否成功。（二）工程项目管理工程项目管理是指在特定工程项目约束条件下，以完成工程项目为最终目标，对整个工程项目实施的计划、组织、指挥、协调和控制。因为完成一个工程项目需要较长的时间周期，并且受到很多不确定因素的约束，比一般产品生产具有更大的风险性，所以进行合同管理更为重要，合同管理为工程项目管理提供了法律基础和法律依据，为工程项目良好有序的实施提供了有力的保证。（三）工程项目合同管理合同管理是工程项目管理的主要内容，是工程项目管理的起点和核心，控制着整个工程项目管理工作，只有对工程项目实施的各个环节和整个过程实施有效的合同管理，才能实现工程项目的最终目标。工程项目合同管理是一个系统工程，包括供应商分类、合同起草、合同评审、合同谈判、合同签订、合同执行、合同后评价等。二、工程项目合同管理的地位与作用工程项目合同管理是工程项目管理的核心内容，是工程项目顺利完成任务和目标的重要保障，因此，在工程项目实施过程中，必须重视工程项目合同管理的地位与作用。（一）工程项目合同管理的地位在整个工程项目管理的过程中，工程项目合同管理贯穿于项目管理的全过程，是工程项目管理的起点和核心，为工程项目管理提供了法律基础和法律依据，为工程项目良好有序的实施提供了有力的保证。由于工程项目合同确定了工程项目所涉及的范围、承包内容、施工成本、工期、和质量等目标，明确了建设单位和施工企业双方在施工中需要履行的责任和享有的权利，为工程项目实施过程中出现的各种纠纷和问题提供了法律依据，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。工程项目合同管理对工程项目的进度控制、质量管理、成本管理等管理职能要素进行控制和协调，并紧密配合。工程项目合同管理贯穿于工程项目实施的始终，是工程项目管理的核心和灵魂。（二）工程项目合同管理的作用在工程项目谈判签订的阶段，工程项目合同管理的主要工作是审查工程项目的文件和合同文本，策划和协调工程项目合同，并且分析评估合同的风险性和利润率。监督建设单位和施工企业双方依照法律程序签订合同，建立有效的合同实施保证体系，以保证合同顺利实施，实现合同的最终目标。在合同签订后及时在合同管理的相关部门进行备案。在工程项目合同履约的阶段，对工程项目合同的实施和执行情况进行实时检查，对合同实施的信息和资料进行统计分析，以便能够及时发现工程项目中出现的问题，并解决问题，提出合同实施方面的意见和建议，协调各工程单位的经济协作关系。三、工程项目合同管理的现状和存在的问题一个工程项目能否顺利实施与合同和合同管理有着极为密切的关系，因此必须重视工程项目合同管理。在我国的工程建设项目实际操作中，部分地区的合同管理水平不高，对合同不够重视，导致工程项目实施过程中容易出现问题。主要表现在以下几个方面。（一）缺乏专业的合同管理人才一些企业对合同管理工作的不能够引起足够的重视，没有认识到合同管理工作的重要性，没有设立专门的合同管理部门和专业从事合同管理工作的人员，有的企业即使设立了，但是没有建立起规范的合同管理制度，或是有制度，却不能完全依照制度去执行工作，部分企业合同管理人员随意安排，遇到问题无法及时找到人员或者方法去解决。从我国工程建设的实际情况来看，当前建筑工程项目中竞争非常激烈，特别需要高水平、有能力的合同管理人员进行合同管理工作，而当前我国整体合同管理水平不高，比较缺乏高素质的合同管理人员。（二）在工程项目合同谈判签订阶段存在的问题1. 工程项目合同的订立缺乏足够的法律依据，有的不能够依照合同法和建设部和国家工商局制定的建设工程施工合同示范文本规范和工程项目以及企业自身的实际情况来订立合同条款，这样的合同即使双方签订，一方面无法受到有效的法律保护，另一方面由于脱离了企业实际，实施起来有一定的困难。2. 依法订立有效可行的工程项目合同，在合同内容里需要明确的体现建设单位和施工企业双方在施工中需要履行的责任和享有的权利，这就需要用词准确、清楚的合同文字，而有的合同条文的文字不能够做到准确、规范，有的甚至用词错误，容易产生歧义和误解，导致合同履行过程中容易产生问题、引起争议。3. 工程项目合同条款不能够做到严谨全面，由于建筑工程项目中竞争非常激烈，建筑行业处于买方市场的环境，部分承包商为了揽下工程项目，一味迎合招标方，只提好的方面，回避坏的一面，含糊其辞，一切只为把合同签下来，因此签订了不正规的合同，在合同实施过程中，一旦发生纠纷，在合同中找不到如何处理违约的相应条款。（三）在工程项目合同履约阶段存在的问题1. 重签订、轻执行，一些企业仅仅重视合同的签订，以把项目揽到手为目的，在合同履行过程中，不能够按照签订的合同内容办事。2. 工程项目合同管理是具有动态性的。动态性就是要注重合同履约全过程中实际情况的变化，由于工程项目涉及到实际操作，出现变化是很正常的，只要及时做到合同变更，就可以解决问题。而部分履约负责人员不能够及时掌握对其不利的变化，没有及时对合同进行修改、变更、补充或中止、终止，使企业蒙受损失。3. 来往书函随意化，不重视合同归档管理，部分企业对合同文件不够重视，在签订合同时以及履约过程中不能够及时索要相关的证明文件，例如施工相关的产品说明书、企业资质证明、生产许可证、环保证明等。还有的企业合同负责人应该发出的书函没有发，应当签证确认的没有办理签证确认，有的为了省事或碍于面子仅仅是双方口头答应，导致出现问题时无法举证。有的企业平时来往的合同文书有时是传真过来，盖了章再发回去，并未对其进行妥善的保存或是扫描存档，当需要的时候发现传真文字已经褪色，失去用处。4. 工程项目合同履约程度低，部分合同的签约双方不能严格按照合同办事，遇到问题随意修改合同，有的甚至违反了合同规定。5. 工程项目索赔意识不强，无论采用什么合同类型，也无论合同多么完善，都难免要出现各种问题，索赔都是不可避免。业内有一句老话“中标*低价，赚钱*索赔”，索赔是工程项目合同管理的一个重要部分。而部分承包商自我保护意识不强，出现问题后，索赔意识淡薄，导致自身受到损失。四、加强工程项目合同管理的措施近年来，我国建筑市场竞争非常激烈，并向买方市场倾斜，在工程项目实施中迫切的需要合同管理规范化和制度化。加强工程项目合同管理，是提升企业素质，提高企业管理水平的重要手段，对建立开放、统一、竞争、有序的市场经济体制具有十分重要的意义和作用。（一）重视工程项目合同管理，加强相关管理人员的培训企业应加强合同意识，强化法制观念，制定并遵守与企业自身相适应的规章制度，加强对相关法律、法规的学习，依法经营，有效的维护自身的合法权益。由于合同管理具有很强的专业性、技术性，企业要积极引进和培养相关的管理人才，实施人力资源战略计划，提高企业工程项目合同管理水平和企业竞争力。（二）建立健全工程项目合同管理部门工程项目合同管理专业性很强，涉及工程管理、法律和公关等方面的知识，涉及大量的法律专业问题，企业应当设立专门的工程项目合同管理部门来管理这项工作。企业工程项目合同管理水平的提高不仅有利于解决合同争端和赔偿问题， 更有利于整个项目管理水平和整个企业管理水平的提高，从而提高企业自身的竞争力。在签订合同时要充分考虑各种可能发生的不利因素，尽量避免出现问题，同时在合同履行过程中采取有效的合同管理方法和索赔策略。（三）建立和完善工程项目合同管理体系，实时控制合同管理工作在建设工程项目合同教育和组织优化取得一定成绩的基础上，建筑企业还应进一步深入研究合同管理活动不同阶段的实时特征、具体要求以及工作侧重点等实际问题，结合企业合同管理的可利用资源状况和实际管理水平，建立科学的合同管理制度，强化合同管理职能，统一管理项目各个部分， 突出合同管理的关键点， 同时建立企业自身积极有效的监督保障机制，监察和考核合同管理人员的工作表现和业绩，加强合同管理制度的指向性作用，保证合同管理制度的有效贯彻。（四）加强对合同文件的整理与存档工作以及部门之间的信息交流与沟通对来往合同文书要做到及时准确的整理和存档，留取证据。同时加强工程项目合同管理，缺少不了企业各个部门之间的配合，因此加强部门之间的信息交流与沟通显得尤为重要。（五）做好索赔工作的资料收集工作业内有一句老话“中标*低价，赚钱*索赔”，索赔