地方政府绩效评估.ppt

地方政府绩效管理与评估 遵义市委党校刘华勇892169813985675531Lhyongd email 一 政府绩效评估的环境优化二 政府绩效评估的体系整合 主要内容 一 政府绩效评估的环境优化 1 理念认识的困境和出路 绩效概念的误导 价值导向的误区 重业务 轻管理 重结果 轻过程重评比 轻诊断 重奖惩 轻改进 英文 performance 解困思路 从绩效考核到绩效评估 再到绩效管理 一 政府绩效评估的环境优化 突破传统思路 认识到绩效评估工具的局限性诊断问题 发现问题和改进问题的工具淡化 打分排名 评比评优 的色彩 2 管理制度的困境和出路 一 政府绩效评估的环境优化 规范化管理的缺失职能不明确 流程不规范 职责不到位战略管理中的传递失灵绩效信息系统不健全 一 政府绩效评估的环境优化 解困思路 与相关管理制度的整合与契合 三定 规定 组织职责 职位说明书 岗位责任制 五年规划 战略规划 目标考核责任制 年度工作执行 社会服务承诺制 类似英国的公民宪章 全面质量管理 流程再造 3 评估文化的困境和出路 一 政府绩效评估的环境优化 动机和行为失调绩效考核中的 造假现象 绩效评估中的政治问题缺乏 讲真话 和 容错 的绩效沟通 领导积极推进和理念更新全员的认同和积极参与 考 评 议 相结合的评估机制有效的评估机构加强评估人员的培训 一 政府绩效评估的环境优化 解困思路 改进评估文化的具体措施 二 政府绩效评估的体系整合 1 为什么评估 明确评估目的 二 政府绩效评估的体系整合 战略执行示例 美国联邦政府 战略化绩效评估模型 战略执行工具示例 社会主义新农村建设战略 管理改进示例 欧盟公共部门通用评估框架 CommonAssessmentFramework CAF 管理改进示例 CAF的管理诊断 管理改进示例 绩效诊断后的行动策略 放弃 改进 维持 转移 2 评估什么 设计评估指标 绩效指标的因果逻辑关系 二 政府绩效评估的体系整合 示例 各种绩效指标体系设计模式 示例1 欧盟通用评估框架 CAF 模式示例2 社会主义新农村建设战略示例3 关于开展政府绩效评估的试行意见 征求意见稿 示例4 美国平衡计分卡 BSC 模式示例5 深圳福田区政府职能部门绩效评估模式示例6 南通市市级机关综合绩效评估模式示例7 杭州市综合考评模式 示例1 欧盟公共部门通用评估框架 CommonAssessmentFramework CAF CAF的指标体系 示例2 社会主义新农村建设战略 示例3 关于开展政府绩效评估的试行意见 示例4 公共部门平衡计分卡模式 BalancedScorecard 公共部门平衡计分卡 BSC 的内在因果关系 示例5 深圳福田区政府职能部门绩效评估模式 研发中 示例6 南通市市级机关综合绩效考评模式 示例7 杭州市综合考评模式 3 谁来评估 选择评估主体 二 政府绩效评估的体系整合 360 多元主体评估方法 绩效信息来源多样性绩效信息全面性多样化随机误差趋于0共同参与 可接受性强 多元评估主体的合理性 控制误差的手段 二 政府绩效评估的体系整合 信息不对称需求不对称政治因素和价值偏好 多元评估主体的局限性 误差产生的来源 二 政府绩效评估的体系整合 定量法和定性法的比较 4 如何评估 确定评估方法 二 政府绩效评估的体系整合 定量指标为主 定性指标为辅 定性指标为主 定量指标 数据 事实 为辅 各种测量工具 二 政府绩效评估的体系整合 1 树立正确的绩效评估价值导向 将其作为实现组织战略 改进组织管理 激励员工的有效工具 4 绩效评估是一个整合系统 要求 明确绩效评估的目的建立多向评估维度的指标体系寻找利益相关的多元评估主体采取有针对性的多种评估工具 2 绩效评估的 硬环境 建