安徽省安庆市潜山县五庙乡杨畈村环境综合整治项目.doc

第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称安徽省安庆市潜山县五庙乡杨畈村环境综合整治项目。1.1.2项目建设地点潜山县五庙乡杨畈村1.1.3建设规模与内容杨畈村农村生活污水处理和农村生活垃圾处理进行综合建设整治。建农户生活污水收集管3000米，检查井150个；建人工湿地1个、总面积1800平方米；建15平方米垃圾收集站1座、总建筑面积15m2；购置100L农户垃圾收集桶150个，人工垃圾收集车2辆、自装卸式垃圾车1辆。整治村庄村民生活污水处理率60%；生活垃圾定点存放清运率100%，垃圾无害化处理率70%，废弃物综合利用率95%。1.1.4总投资及资金来源该项目建设总投资为190.35万元。资金来源为：项目建设资金申请安徽省环境保护专项资金80万元，杨畈村自筹资金110.35万元。1.1.5建设期限项目建设期12个月，即2011年7月2012年7月。1.1.6 项目负责人 项目负责人：罗志祥 1.2项目区概况本项目区位于潜山县五庙乡杨畈村，项目区四面环山，中部低平，是沟通天柱山、花亭湖旅游景点的交通要道。是2005年由原杨畈、左湾两村合并而成，全村辖26个村民组667户，2460人，男、女劳动力1500人。杨畈村是一个典型的山区村，全村总面积7.6平方公里，现有山场面积11340亩（其中林地8858.5亩），耕地面积980亩，人均耕地面积0.4亩。现有近万亩的毛竹、松树等竹木资源，茶叶、蚕桑是本村的两大绿色支柱产业，是全国十大名茶“天柱剑毫”的原产地。村内有马冲小二型水库，胡湾大塘等水利设施，主要灌溉左湾等10个组农田约980亩，库容150万立方米。为解决项目区内群众生活习惯不良、环境卫生设施而造成环境卫生状况极差的问题，改善群众的生活居住环境，促进经济和社会发展，杨畈村村委会决定对所属的杨畈村进行集中环境整治。联合成立了以村委会主任或村支书为组长，各村民小组代表为成员的环境整治领导小组，计划对自村生活污水和生活垃圾处理进行综合建设整治。1.3可行性研究报告编制依据投资项目可行性研究指南（试用版）；建设项目经济评价方法与参数（第三版）；安徽省省级环境保护专项资金项目申报指南；全国农村环境综合整治规划（2010-2015年）；村庄整治技术规范（GB504452008)；饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）；生活污水净化沼气池技术规范（NY/T1702-2009)；畜禽粪便无害化处理技术规范（NY/T1168-2006)；农村生活污染治理技术政策（环发201020号）；相关设计规范标准；项目业主提供的有关资料； 第二章项目建设背景和必要性2.1项目建设背景2.1.1地质地貌潜山县地处安徽省西南部，大别山东南麓，长江北岸，皖河上游。西北与岳西县及舒城县毗连，东北与桐城市接壤，东南与怀宁县相邻，西南同潜山县交界。总面积1686.03平方公里，其中耕地面积 36.03万亩，山场面积136万亩，水面面积9.6万亩，人口58.3万人。国家级著名风景区天柱山坐落在本县境内西北部，海拨1538.6米，为全县最高峰。中部丘陵，岗川相间，丘林交错。东南圩畈，阡陌纵横，河湖穿插，良田相连。2.1.2土壤植被潜山县土壤类型较多，土壤呈垂直分布规律,250米为黄红壤,至800米为山地黄棕壤,800米以上为山地棕壤,局部发育山地草甸土。从县城内热量资源和水利资源看，丘林区耕作制以二年五熟为宜。县内土壤呈酸性或略微酸性，适宜南方作物生长，适宜种植耐旱作物，也适宜长绿树、落叶树混交林和部分阔叶林生长，全县森林覆盖率56%，潜山县共有松林104.8万亩，占有林地80.68%，其中国家级生态公益林32万亩，省级公益林11.96万亩。2.1.3气候及气象潜山县地处中纬度地带，属北亚热带季风侯区，年平均温度16.4，一月份平均气温在3.7，七月份平均气温在28.4。年降水量为1368.4毫米，降水趋势：山区多余丘陵，北部多于南部，年平均降水日为137天，平均日照总数为1936.7小时。气候温和，雨量充沛，光照充足，无霜期长，冬季受亚热带北缘季风气候控制，气温较低，雨量较少；夏季受东南季风气候影响，气温较高，雨量较多，春夏之交，局部有风雹危害，夏秋之交，或暴雨或干旱。2.1.4水文流经潜山县的河流主要是皖河，河道全长227公里，上游山区，两岸丛山峻岭，河谷狭窄，坡陡流急，礁滩甚多，河床为卵石；中游丘陵，河谷宽广，水流平缓，河床为沙质，两岸多农田；下游为平原圩区、湖泊滩地，受江水顶托倒灌，容易受涝。皖河以长河为主源，发源于岳西县境黄梅尖南麓，源流称银河，南流，经凉亭至店前，汇入店前河；至龙湾进入花凉亭水库。2.1.5社会环境潜山县总面积1686.03平方公里，其中耕地面积 36.03万亩，山场面积136万亩，水面面积9.6万亩，辖16个乡镇，人口58.3万人。潜山县深入落实科学发展观，牢固树立“环境立县”的理念，狠抓政府部门的效能建设，以“聚神提能、问责增效、争先创优”为主题开展“效能建设提升年”活动，不断加大监督检查和责任追究力度，全面优化投资环境，推动了县域经济持续和谐发展。今年一季度，实际利用县外境内资金7.8亿元，新签约新开工项目21个，在谈、有望签约项目39个，大力推动了潜山经济效益的快速发展。2.1.6项目区概况项目区位于杨畈村，全村目前居民667户，2460余人。全村总面积7.6平方公里，现有山场面积11340亩（其中林地8858.5亩），耕地面积980亩，人均耕地面积0.4亩。全村居民居住较为集中。2.1.7项目区环境现状由于杨畈村经济基础较差，财政和村民财力有限，无力进行环境卫生设施建设。现生活污水没有进行处理，乡村垃圾也没有收集、清运设施，到处推放；造成环境卫生状况差。垃圾成堆、随处可见，每逢夏季空气质量严重恶化，易滋生蚊子、苍蝇、老鼠等病虫害，极易造成传染疾病的传播，严重污染环境，危害群众的身心健康。2.2项目建设的必要性（一）项目建设是保护和改善杨畈村农村生产环境和农民生活环境的需要。由于杨畈村的村民生活卫生习惯不良、环保意识低、环境卫生设施不足，饮用水源地保护措施不当，造成环境卫生状况差。群众生活垃圾随意堆放造成垃圾成堆、随处可见，每逢夏季空气质量严重恶化，滋生蚊子、苍蝇、老鼠等病虫害，极易造成传染疾病的传播，严重污染环境，危害群众的身心健康。进行农村环境综合整治是杨畈村人民群众长期强烈反映的热点、难点问题，是保护和改善农村生产环境和农民生活环境的迫切（二）项目建设是满足杨畈村农民不断提高的生活质量水平的需要。随着我国经济的快速发展，人民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量的改善和提高是提高生活质量和生活水平的最主要的内容。重视农业、农村、农民问题是党的一贯战略思想，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。项目的建设有利于区内饮水安全水平的提高，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。（三）项目建设是改善杨畈村投资环境，促进杨畈村经济发展的需要。杨畈村是一个农业村，改革开放以来，在各级党委、政府的坚强领导下，带领全村以经济建设为中心，夯实基础，调整结构，工业兴村，大力发展特色产业，经济得到了持续发展，04年被列为安徽省首批“小康示范村”，09年又被列为“安徽省新农村建设村镇建设示范村”。杨畈村经济欠发达，发展当地的特色产业是摆脱贫穷走向富裕的重要举措。项目的建设，将促进杨畈村经济的进一步提升，推动社会经济可持续发展。综上所述，项目建设是十分必要的。第三章建设地址与建设条件3.1建设地址3.1.1建设地点与地理位置本项目区位于潜山县五庙乡杨畈村，地处潜、岳、太三县交界处，是潜、岳西线中心，是潜山县五庙乡政府所在地，地理位置优越。 3.1.2建设土地权属类别与占地面积建设项目涉及土地为该村集体土地，其中垃圾收集站建筑总用地面积15平方米。3.2建设条件3.2.1社会经济条件杨畈村全村目前居民667户，2460余人，全村总面积7.6平方公里，现有山场面积11340亩（其中林地8858.5亩），耕地面积980亩，人均耕地面积0.4亩。2008年末，全村生猪存栏350头，出栏300头，家禽存栏4500只，池塘养鱼700亩，地方总产值达2100万元。3.2.2气候条件杨畈村属于北亚热带季风性气候区，气候温和，余量充沛，日照充分，无霜期较长，适于多种农作物生长。多年平均气温为15.2，主要灾害有大风、干旱、洪涝和冰雹等。3.2.3政策扶持条件安徽省对农村环境综合整治极为重视，将农村环境综合整治项目工作作为解决农村环境污染突出问题，改善农民生产、生活环境，提高农民生活健康水平，构建农村环保体制的大事，重点将以下地区作为示范区域：一是水污染防治重点流域和区域范围内，存在突出环境问题的连片村庄；二是需要通过连片整治才能根本解决的“问题村”集中地区；三是可以充分发挥连片整治效果的引用水源区和重要湖库周边地区；四是已有一定环境综合整治工作基础的地区（包括已基本完成农村土地整理、基本建成农村公共基础设施等）；并给予一定的项目建设资金支持。五庙乡人民政府和杨畈村村委会极为重视所辖地区农村环境综合整治示范项目的建设，召开专题会议进行了部署。杨畈村还成立了以村委主任或村支书为组长，各村民小组代表为的本村环境整治领导小组，负责项目区域内环境整治工作，计划对所属的杨畈村的农村生活污水和垃圾处理进行综合治理。杨畈村群众对关系到他们切身利益的农村环境综合整治项目要求也极为迫切，积极性高，愿意投工投劳。 第四章建设方案4.1建设规模与内容杨畈村为了响应国家环保号召，配合千山县城市发展对周围环境的要求，发展自身乡村的优势，计划对本村农村生活污水处理和农村生活垃圾处理进行综合建设整治。建农户生活污水收集管3000米，建人工湿地1个、总面积1800平方米；建15平方米垃圾收集站1座、总建筑面积15m2；购置100L农户垃圾收集桶150个，人工垃圾收集车2辆、自装卸式垃圾车1辆。整治村庄村民生活污水处理率60%；生活垃圾定点存放清运率100%，垃圾无害化处理率70%，废弃物综合利用率95%。4.2建设项目4.2.1农村生活污水处理项目。该工程采用雨、污水分流制。雨水由村庄现有明沟或暗渠收集，就近排入池塘、河流等水体，并应定时清理维护沟渠，防止被淤泥淤积堵塞。1、项目区生活污水处理概况农户的生活污水为洗浴用水和餐饮用水，COD和BOD5较低，COD在200-300mg/L、BOD5100-200mg/L。杨畈村位于五庙乡政府所在地，大力发展自身乡村优势项目。为了配合杨畈村经济发展和潜山县城市发展对周围环境的要求，故该工程选用人工湿地处理杨畈村农村生活污水，为以后开发这一景点提供必要条件。2、项目区生活污水处理水量测算根据室外排水设计规范GB50014-2006等确定，人用水量标准50L/人天，猪用水量标准20L/人天，家禽用水量标准3L/人天。杨畈村最高日污水量见表下表：表4-1：杨畈村用水量及污水量预测表序号用水项目数量用水量标准L/人天最高水量m3/天备注1人口246050123667户猪500头家禽1万只2猪50020103家禽100003304小计163m35未预见用水24.45 m3最高日用水量15%6合计187.45 m37污水量159.33 m3用水量的85%计3、项目区生活污水处理措施考虑到杨畈村位于五庙乡政府所在地，该村污水采用DN400水泥硷管收集和排放；农户的生活污水经配备的污水管收集后，排入村人工湿地进行集中处理；人工湿地面积1800平方米，水深1-1.5米，可满足该村生活污水10天以上的停留，人工湿地种植象草，通过处理后，生活污水的COD和BOD5含量可大幅降低。经人工湿地净化降解处理后COD30mg/L、BOD51Omg/L，达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）三类水标准，可作为农田灌溉用水再利用。经测算，该工程最高日污水量为159.33m3/d，设计处理水量180 m3/d，用DN400水泥硅管能满足输水要求。DN400水泥硅管总长3000米。该项目生活污水收集管采用DN400水泥硅管，人工湿地利用村庄的池塘或山坑平整挖深砌石埂改造而成。杨畈村生活污水收集管和人工湿地面积见下表：表4-2：杨畈村污水收集管及人工湿地面积表序号项目名称单位数量备注1人工湿地平方米1800湿地种植象草2DN400水泥砼管米30004.2.2农村生活垃圾处理项目该工程采用畜禽粪便与生活垃圾分离处理制。畜禽粪便由村庄内农户自行集中收集堆肥后，运往自村农田做肥料使用。1、项目区生活垃圾概况随着近年来社会的迅速发展，农村生活垃圾成分日趋复杂，塑料制品含量增加，同时，农业有机肥的使用率明显下降，使垃圾处理问题越来越突出。像安徽省绝大数农村一样，虽然杨畈村环保工作近年来取得了一些成效，但全村目前在生活垃圾处理方面还没有任何进展，从总体上看，这方面的工作还处在起步阶段，工作形势仍很严峻，恶化的趋势尚未得到有效遏制。在杨畈村村各种生活垃圾污染物中，农业污染尤为突出。地膜、塑料大棚的使用，对农业增产发挥了重要的作用，但却造成了一定程度的环境污染。2、项目区生活垃圾处理方针、原则随着新农村建设规划的推进，改变农村生活面貌，提高农村人口居住环境成为了发展的主题。根据循环经济的理念，建立垃圾处理系统。一方面遏制了垃圾对环境造成的污染，另一方面也从可回收、可利用、可再生的角度来实行对垃圾的分类管理与科学化处理，从而降低农民生产、生活的总成本支出，实现农村经济的节能型转变。加强宣传教育工作，提高农民的环保意识。帮助农民认识到生活垃圾对环境的危害程度，为农民的生产和生活质量改变敲响警钟。并通过建立健全农村环境保护或垃圾治理的相关法令法规来约束农村居民的垃圾倾倒与环境污染行为，以制度为先行控制垃圾肆意丢弃带来的治理难题。对于农村垃圾的收集和清运以及处理等工作所需的资金投入问题。应鼓励社会各界的资金注入农村环境保护的工作中来，不仅仅依靠政府拨款来解决。实现垃圾处理的市场化运营，引进垃圾处理项目的投资与建设，促进农村的整体化发展。3、项目区生活垃圾处理措施：参照中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议、社会主义新农村建设示范行动方案、生活垃圾处理技术指南、生活垃圾转运站技术规范等。杨畈村农村生活垃圾实现户分类收集、村集中清运和转运、乡统一管理的模式运行，收集的生活垃圾最后转运至潜山县垃圾处理厂填埋处理。计划每户设立一个100L的不锈钢垃圾收集桶；建立一个垃圾收集站，配备垃圾收集站为单层砖混结构建筑，建筑面积15平方米；购置人工清运车2辆；自装卸式垃圾车1辆，型号为XZL5040ZZZ3型。杨畈村生活垃圾处理设施规格与数量等见下表：表4-3：杨畈村生活垃圾处理设施表序号项目规格数量单位1垃圾收集桶100L150个2垃圾收集站15m21个3自装卸式垃圾车XZL5040ZZZ31辆4人工清运车2辆第五章项目区环境评价5.1项目地区环境现状5.1.1水环境现状项目所在地水环境现状良好，人引工程饮用水符合地下水二级标准。5.1.2大气环境现状项目地址大气环境保持良好，主要污染物是二氧化硫，其次是氮氧化物、PM10 、自然降尘；项目所在地大气符合大气二级标准。5.2采用的环境保护标准5.2.1环境质量标准大气环境：执行环境空气质量标准(GB3095-1996)二级标准；水环境：执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的类标准。5.2.2污染物排放标准废水：项目区生活污水汇入村内自建的人工湿地集中处理，处理后污水排放执行污水综合排放标准(GB8978-1996)中的一级标准。噪声：施工期噪声执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）。5.3项目建设施工期对环境的影响及防治措施5.3.1施工期对环境的影响项目施工阶段主要污染工序来自各种机械的工作噪声，施工和运输等作业噪声；施工雨污水、泥浆水；施工车辆产生的废气，土石方和建筑材料运输造成地面扬尘等；基坑开挖、场地填平时产生弃土，进行垃圾收集站施工时产生的建筑垃圾。5.3.2施工期环境影响防治措施建设施工噪声控制合理选用施工机械，尽量选用节能、低噪声的施工机械。加强施工管理，合理安排施工作业时间，禁止夜间进行作业。建设施工水污染控制在施工前期应同步设计好排水沟和沉淀池，将建筑泥浆水和冲洗水经沉淀分离后的上清夜排入污水管网，沉淀泥浆应定期外运，合理排放。建筑废物应按指定地点堆放并及时清理，避免因暴雨冲刷而流入附近水体。建设施工大气污染控制晴天开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量；开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，避免长期堆放；施工尽量选择在白天进行。5.4运营期对环境的影响及防治措施5.4.1运营期对环境的影响该项目为农村环境整治工程，也是农村环境污染治理工程。运营期通过对农雨、污水分流，农户污水进入人工湿地集中处理，实现生活污水减量化、资源化，生活污水处理后可达农田灌溉要求，达到水资源再利用的目标。通过对生活垃圾分类收集，集中清运和转运，收集的生活垃圾最后转运至潜山县垃圾处理厂填埋处理。5.4.2处理工艺生活污水处理工艺（见下图）：农户生活污水（餐饮污水、洗涤污水）DN300水泥砼污水收集管网村人工湿地微生物降解和水生植物净化综合处理农田灌溉2.生活垃圾处理工艺（见下图）：生活垃圾户用垃圾桶人力垃圾运输车（板车）垃圾收集站自卸式垃圾运输车县垃圾处理场垃圾填埋处理第六章项目组织机构与实施计划6.1项目组织管理机构6.1.1项目建设管理机构该项目建设由潜山县五庙乡杨畈村村委会具体实施，建成后，由新成立的杨畈村农村环境综合整治项目管理办公室进行管理。杨畈村己成立了以村委主任和村支书为组长，各村民小组代表为成员的本村环境整治领导小组，负责杨畈村农村环境综合整治计工作。6.1.2项目运营管理机构项目建成后，计划设置杨畈村农村环境综合整治项目管理机构，为社会公益性质的事业单位。负责该村建成的农村环境综合整治项目设施设备的日常管理、垃圾清运和人工湿地运行工作。杨畈村农村环境综合整治项目管理办公室人员计划编制3人，设负责人1名，清运工作人员2人。6.2工程建设管理6.2.1工程建设管理制度项目建设由潜山县五庙乡杨畈村村委会负责组织实施，工程施工和工程监理通过公开招标选择施工技术力量强，信誉好的有相应资质的建筑公司和监理公司进行。项目建设实行项目法人责任制、参建单位工程质量领导责任制和工程质量终身负责制以及项目建设工程质量行政领导责任制，项目建设实行公开招标和合同管理制，施工实行监理制。杨畈村村委会为项目建设的第一责任人，对建设工程质量负首要责任。工程质量由聘请的区建筑质量监督部门专业技术人员进行监督，项目业主对项目建设进行不定期检查，确保工程质量。建成后由潜山县环保局、城乡规划建设局联合相关部门对项目进行竣工验收。6.2.2项目组织管理由项目建设单位五庙乡人民政府的内设部门机构，负责以下管理工作：财务管理：项目建设资金实行专户管理。财务人员必须严格遵守财务制度，做好项目财务计划，资金使用计划等资金管理工作，保证项目资金使用合理。在工程完工验收后，对整个项目建设资金及时进行决算，出具决算报告备案。在资金管理上，要制定严格的资金管理办法，采用专账储存，专款专用，公开账务，政府监督等措施，加强对项目资金的专项审批工作，财务审计与工程检查验收相结合，确保资金正常运转及合理使用。行政管理：项目招投标工作、日常行政工作及接待联络工作。施工管理：日常土建与安装施工的协调、施工进度与计划的安排，施工质量与施工安全的检查、工程验收。设备材料管理：设备、材料的采购、保管、使用。技术管理：项目的技术文件、技术档案的管理工作，质量检验工作等。6.3项目工建设计划项目施工准备期（前期工作期）3个月：2011年5月2011年7月。进行可行性研究报告编制、立项审批、土地审批、规划设计及报批、施工图项目审批设计及报批等前期工作。工程施工建设计划期12个月：2011年7月2012年7月。管路施工、人工湿地施工、车辆等设备购置等工作，2012年7月正式运行。表6-1：项目资金使用计划表序号项目名称建设期资金（万元）合 计（万元）准备期（2011.5-2011.7）施工期（2011.7-2012.7）一建设资金运用24.10166.25190.351建设投资24.10166.25190.35工程建设费用174.55174.55其他费用15.8015.80预备费用8.308.30二资金来源15.80174.55190.351安徽省环境保护专项资金80802自筹资金110.35110.35第七章投资估算及资金筹措7.1投资估算7.1.1投资估算依据建设项目经济评价方法与参数（第三版）；投资项目可行性研究指南（试用版）；水利水电建筑工程预算定额；预备费按工程费的5%估算；业主方提供的有关资料。7.1.2投资估算工程建设费用：该项目工程建设费用166.25万元，其中建筑工程费128.00万元、设备购置费38.00万元、象草籽费0.