广州市非公募基金会登记办事指引.doc

广州市非公募基金会登记办事指引一、非公募基金会常见问题解答二、非公募基金会设立登记指引三、非公募基金会变更登记指引四、非公募基金会注销登记指引五、非公募基金会分支机构、代表机构设立、变更、注销登记指引六、受理其他事项审核及须提交的材料指引.七、非公募基金会领取法人证书后续工作流程.八、非公募基金会设立后需注意的几个问题说明.九、各类型基金会宗旨、业务范围参考文本.十、非公募基金会登记相关表格材料.4一、非公募基金会常见问题解答一、非公募基金会设立应当具备哪些条件？（一）为特定的公益目的而设立；（二）原始基金不低于200万元人民币（必须为到账货币资金）；（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；（四）有固定的住所；（五）能够独立承担民事责任。 二、对非公募基金会的名称有哪些要求？（一）非公募基金会的名称应当依次包括字号、公益活动的业务范围，并以“基金会”字样结束，不得使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样；（二）非公募基金会应当冠以所在地的县级或县级以上行政区划名称；冠以省级以下行政区划名称的，可以同时冠以所在省、自治区、直辖市的名称；冠以市辖区名称的，应当同时冠以市的名称；（三）非公募基金会的字号可以使用自然人姓名、法人或其他组织的名称或者字号；但一般不得使用党和国家领导人、老一辈革命家的姓名。（四）基金会名称管理规定规定的其他要求。三、非公募基金会的组织机构如何组成？（一）理事会是基金会的决策机构，理事会人数5至25名（单数）；（二）用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲属关系的人员不得同时在理事会任职；（三）基金会设监事，监事任期与理事任期相同，基金会理事、理事的近亲属和财会人员不得兼任监事；（四）在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3；监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬；（五）基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。四、对非公募基金会负责人人选有哪些要求？（一）非公募基金会理事长、副理事长和秘书长不得由现职国家工作人员兼任；基金会的理事长为法定代表人；基金会的法定代表人不得同时担任其他组织的法定代表人；（二）原始基金来自中国内地的非公募基金会的法定代表人，应当由内地居民担任；（三）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的，因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的，以及曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的，不得担任基金会的理事长、副理事长或者秘书长。五、对非公募基金会财产使用有何要求？（一）应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值；（二）非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8；（三）基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10；（四）基金会开展公益资助项目，应当向社会公布所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。六、什么是非公募基金会的分支机构、代表机构和办事机构？（一）分支机构是指基金会根据开展活动的需要，依据公益活动范围的划分，设立的专门从事该基金会某项业务活动的机构。（二）代表机构是指基金会在住所以外属于其活动区域内设置的代表该基金会开展活动、承办该基金会交办事项的机构。（三）办事机构是基金会内部设立的承办基金会日常事务的机构，是基金会执行机构的日常工作部门，如办公室、秘书处、财务部、宣传部等。咨询电话：38920642咨询地址：广州市政务服务中心五楼520窗口（珠江新城华利路61号）二、非公募基金会设立登记指引 一、受理事项非公募基金会设立登记 二、办理依据 （一）基金会管理条例（国务院令第400号） （二）基金会名称管理规定（民政部令第26号）三、申请设立登记条件（一）为特定的公益目的而设立；（二）非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币（必须为到账货币资金）；（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；（四）有固定的住所；（五）能够独立承担民事责任。重要提示：下列情况请直接向国家民政部提交设立申请：（1）拟由非内地居民担任法定代表人的非公募基金会；（2）境外非公募基金会在中国内地设立的代表机构。四、申请设立登记程序（一）向登记管理机关申请名称预先核准。申请时须提交下列材料：1非公募基金会名称预先核准申请表（编号：01）；2非公募基金会名称预先核准申请书（主要介绍申请者的基本情况、设立非公募基金会的理由以及拟设立非公募基金会的名称、类型、公益活动的业务范围、原始基金数额、基金来源渠道等。申请者为法人或其他组织的须加盖公章并附相应登记管理机关颁发的登记证书复印件，申请者为自然人的须亲笔签名并附居民身份证复印件）；3名称（字号）使用授权书（拟使用自然人姓名、法人或者其他组织的名称或者字号，须经该自然人、法人或其他组织同意）。重要提示：非公募基金会的名称应当符合基金会名称管理规定，一般由“所在地行政区域（县级或县级以上）+字号（2个汉字以上）+公益活动的业务范围+基金会”组成。（二）召开理事会通过有关决议。申请者根据拟设立基金会的类型，参照广东省非公募基金会章程示范文本（编号：15）起草章程草案，召开理事会（理事人数为5到25人，单数）通过章程草案，并从理事中选举产生理事长、副理事长、秘书长，形成设立非公募基金会理事会会议纪要（编号：13，所有与会理事须签名确认）。（三）办理验资手续。凭登记管理机关出具的广州市非公募基金会开设银行验资专用账户证明书，到银行开设验资专用账户，注入原始基金，由有资质的会计师事务所出具验资报告。（四）向登记管理机关申请设立登记。申请者办理完成上述程序后，应尽快向登记管理机关申请办理设立登记手续，取得法律主体资格后方可开展活动。申请时须提交下列材料：1非公募基金会设立申请书（编号：02）；2非公募基金会名称预先核准通知书复印件；3非公募基金会章程核准申请表（编号：03）；4非公募基金会章程（参照广东省非公募基金会章程示范文本【编号：15】起草）；5设立非公募基金会理事会会议纪要（编号：13A，所有与会理事须签名确认）；6资金来源单位或个人的捐资证明（如果捐资人与发起人不一致的，需由捐资人与发起人另行签订捐赠协议，写明捐资金额及用途）；7有资质的会计师事务所出具的验资报告（6个月内有效）；8非公募基金会理事长（法定代表人）、副理事长、秘书长无犯罪记录证明原件（6个月内有效）；9广州市社会组织专职工作人员登记表。重要提示：1上述材料须提供一式二份，设立登记后由登记管理机关、基金会各执一份存档。2以上所需提交的表格均可从广州市社会组织信息网 （）“业务指南表格下载非公募基金会”栏目直接下载。所有表格如实填写后打印成纸质文本。3非公募基金会批准设立后，凭基金会法人登记证书依法办理组织机构代码、刻制印章、开设银行账户和税务登记手续，并将组织机构代码证复印件、印章式样、银行基本账户开户许可证复印件、税务登记证复印件及时送（寄）回市民政局民间组织管理局登记处备案。五、批准设立登记程序（一）受理。申请者提交的申报材料齐全、符合法定形式的，由承办人予以即时受理；对材料不齐全或不符合法定形式的，由承办人当场或在5日内予以一次告知需要补正的全部内容；对不属于登记管理机关职权受理范围的，由承办人说明理由并将材料当面退还申请者。（二）审查。经有效受理后，登记管理机关书面审查提交的材料是否真实、合法、有效，必要时实地考察核实有关登记事项和条件。（三）批准。登记管理机关自受理之日起30日内作出准予登记或不准予登记的决定，并书面通知申请者。（四）发证。对准予登记的基金会，发给基金会法人登记证书，并办理领证签字手续。（五）公告。对准予登记的基金会，由登记管理机关在广州市社会组织信息网上发布公告。咨询电话：38920642咨询地址：广州市政务服务中心五楼520窗口（珠江新城华利路61号）45三、非公募基金会变更登记指引一、受理事项非公募基金会变更登记二、办理依据（一）基金会管理条例（国务院令第400号）（二）基金会名称管理规定（民政部令第26号）三、申请变更登记条件非公募基金会的名称、住所、类型、原始基金数额、业务范围、法定代表人发生变化。重要提示：非公募基金会的章程、副理事长、秘书长、理事、监事发生变化，请参阅受理其他事项审核及须提交的材料办理有关手续。四、申请变更登记程序（一）召开理事会会议决议变更事项。非公募基金会的登记事项发生变化时，应依照章程履行程序，召开理事会会议对变更事项进行决议，制作会议纪要，并由出席会议的理事签名确认。（二）向登记管理机关申请变更登记。非公募基金会理事会通过变更决议后15日内，向登记管理机关申请办理变更登记手续。申请时须提交下列材料：1非公募基金会变更登记申请表（编号：04）；2非公募基金会章程核准申请表（编号：03）；3章程修改说明（将新旧章程对照，说明全部修改内容，加盖基金会印章。变更法定代表人不需提交此项材料）；4修改后的章程（变更法定代表人不需提交此项材料）；5.非公募基金会理事会会议纪要（编号：13B，所有与会理事须签名确认）；6基金会法人登记证书正、副本；7与变更事项相关的下列其他材料：住所变更：变更后新住所使用权证明（自有房产的，提供房产证复印件或买卖合同复印件；非自有房产的，提供租赁合同复印件或新住所的产权所有者无偿提供使用的证明）。原始基金数额变更：变更后的验资报告（有资质的会计师事务所出具）。法定代表人变更：非公募基金会法定代表人变更登记表（编号：05）、由有资质的会计师事务所出具的原法定代表人离任财务审计报告书（若拟任的法定代表人原来不担任基金会的理事，须一并办理基金会理事变动备案手续，请参阅受理其他事项审核及须提交的材料中的第五项“理事、监事变动备案”办理）。重要提示：1上述材料须提供一式二份，变更登记后由登记管理机关、基金会各执一份存档。2以上所需提交的表格均可从广州市社会组织信息网（）“业务指南表格下载非公募基金会”栏目直接下载。所有表格如实填写后打印成纸质文本。五、批准变更登记程序（一）受理。申请者提交的申报材料齐全、符合法定形式的，由承办人予以即时受理；对材料不齐全或不符合法定形式的，由承办人当场或在5日内予以一次告知需要补正的全部内容；对不属于登记管理机关职权受理范围的，由承办人说明理由并将材料当面退还申请者。（二）审查。经有效受理后，登记管理机关书面审查提交的材料是否真实、合法、有效，必要时实地考察核实有关变更登记事项和条件。（三）批准。登记管理机关自受理之日起30日内作出准予变更登记或不准予变更登记的决定，并书面通知申请者。（四）发证。对准予变更登记的基金会，发给变更后的基金会法人登记证书，并办理领证签字手续。（五）公告。对准予变更登记的基金会，由登记管理机关在广州市社会组织信息网上发布公告。 咨询电话：38920642咨询地址：广州市政务服务中心五楼520窗口（珠江新城华利路61号）四、非公募基金会注销登记指引一、受理事项非公募基金会注销登记二、办理依据基金会管理条例（国务院令第400号）三、申请注销登记条件（一）按照章程规定终止的；（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；（三）由于其他原因终止的。四、申请注销登记程序（一）召开理事会会议决议。非公募基金会需要的注销登记，应依照章程履行程序，召开理事会会议进行决议，制作会议纪要，并由出席会议的理事签名确认。（二）成立清算组织，开展清算工作。非公募基金会应当在登记管理机关的指导下成立清算组织，完成清算工作。清算工作包括：清理财产，编制财务报表；通知、公告债权人；处理与清算有关的未了结业务；清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；清理债权、债务；处理清偿债务后的剩余财产等。非公募基金会清算期间，不得开展清算以外的活动。（三）非公募基金会应在清算工作结束后15日内，向登记管理机关申请注销登记。申请时须提交下列材料：1非公募基金会注销登记申请表（编号：12）；2非公募基金会理事会会议纪要（编号：13B，所有与会理事须签名确认）；3会计师事务所出具的基金会清算审计报告；4基金会法人登记证书正、副本以及基金会全部印章、空白财务凭证、组织机构代码管理部门和税务部门出具的注销登记通知书（复印件）及银行销户证明（复印件）。重要提示：1上述材料须提供一式二份，注销登记后由登记管理机关、基金会各执一份存档。2以上所需提交的表格均可从广州市社会组织信息网（）“业务指南表格下载非公募基金会”栏目直接下载。所有表格如实填写后打印成纸质文本。3非公募基金会注销登记，其分支机构和代表机构同时注销。五、批准注销登记程序（一）受理。申请者提交的申报材料齐全、符合法定形式的，由承办人予以即时受理；对材料不齐全或不符合法定形式的，由承办人当场或在5日内予以一次告知需要补正的全部内容；对不属于登记管理机关职权受理范围的，由承办人说明理由并将材料当面退还申请者。（二）审查。经有效受理后，登记管理机关书面审查提交的材料是否真实、合法、有效，必要时实地考察核实有关事项和条件。（三）批准。登记管理机关自受理之日起30日内作出准予注销登记或不准予注销登记的决定，并书面通知申请者。对准予注销登记的基金会，收回基金会法人登记证书正、副本以及基金会全部印章、空白财务凭证。（四）公告。对准予注销登记的基金会，由登记管理机关在广州市社会组织信息网上发布公告。咨询电话：38920642咨询地址：广州市政务服务中心五楼520窗口（珠江新城华利路61号）五、非公募基金会分支（代表）机构设立、变更、注销登记指引一、非公募基金会分支（代表）机构设立登记非公募基金会设立分支机构、代表机构应当召开理事会，依法通过设立事项，向登记管理机关提出设立登记申请。申请时须提交下列材料：1非公募基金会分支（代表）机构登记申请表（编号：9）；2非公募基金会理事会会议纪要（编号：13B，所有与会理事须签名确认）；3住所使用权证明（自有房产的，提供房产证复印件或买卖合同复印件；非自有房产的，提供租赁合同复印件或新住所的产权所有者无偿提供使用的证明）；4负责人无犯罪记录证明原件（6个月内有效）。重要提示：非公募基金会分支机构、代表机构设立登记的事项包括：名称、住所、公益活动的业务范围和负责人。二、非公募基金会分支（代表）机构变更登记非公募基金会分支机构、代表机构变更应当召开理事会，依法通过变更事项，向登记管理机关提出变更登记申请。申请变更时须提交下列材料：1非公募基金会变更登记申请表（编号：4）；2非公募基金会理事会会议纪要（编号：13B，所有与会理事须签名确认）；3与变更事项相关的下列其他材料：住所变更：变更后新住所使用权证明（自有房产的，提供房产证复印件或买卖合同复印件；非自有房产的，提供租赁合同复印件或新住所的产权所有者无偿提供使用的证明）。负责人变更：非公募基金会分支（代表）机构负责人变更登记表（编号：10）、负责人无犯罪记录证明（6个月内有效）。三、非公募基金会分支（代表）机构注销登记非公募基金会注销分支机构、代表机构应当召开理事会，由理事会表决通过，向登记管理机关提出注销登记申请。申请时须提交下列材料：1非公募基金会分支（代表）机构注销登记申请表（编号：11）；2非公募基金会理事会会议纪要（编号：13B，所有与会理事须签名确认）；3非公募基金会分支（代表）机构登记证书正、副本以及非公募基金会分支（代表）机构全部印章。重要提示：1上述非公募基金会分支机构、代表机构设立、变更、注销所需材料须提供一式二份，经登记管理机关批准后由登记管理机关、基金会各执一份存档。2以上所需提交的表格均可从广州市社会组织信息网) “业务指南办事指南非公募基金会”栏目直接下载。所有表格如实填写后打印成纸质文本。四、批准设立、变更、注销登记程序（一）受理。申请者提交的申报材料齐全、符合法定形式的，由承办人予以即时受理；对材料不齐全或不符合法定形式的，由承办人当场或在5日内予以一次告知需要补正的全部内容；对不属于登记管理机关职权受理范围的，由承办人说明理由并将材料当面退还申请者。（二）审查。经有效受理后，登记管理机关书面审查提交的材料是否真实、合法、有效，必要时实地考察核实有关事项和条件。（三）批准。登记管理机关自受理之日起30日内作出决定，并书面通知申请者。对准予基金会分支机构、代表机构设立、变更登记的，制发基金会分支（代表）机构登记证书；准予注销登记的，收回基金会分支（代表）机构登记证书以及非公募基金会分支（代表）机构全部印章。（四）公告。对准予基金会分支机构、代表机构设立、变更、注销登记的，由登记管理机关在广州市社会组织信息网上发布公告。咨询电话：38920642咨询地址：广州市政务服务中心五楼520窗口（珠江新城华利路61号）六、受理其他事项审核及须提交的材料一、证书到期换证（一）非公募基金会法人登记证书到期换证申请表（编号：26，须加盖基金会公章）；（二）非公募基金会换证申请书（编号：16）（三）基金会法人登记证书正、副本。二、证书（印章）补办（一）申请书（法定代表人签名，证书补办须加盖公章）；（二）在广州地区公开发行报刊上刊登的登记证书或印章作废的声明。三、修改章程核准基金会召开理事会，依法通过修改章程的决议后15日内，向登记管理机关申请修改章程核准。申请时须提交下列申请材料：（一）非公募基金会章程核准申请表（编号：03）；（二）非公募基金会理事会会议纪要（编号：13B，所有与会理事须签名确认）；（三）章程修改说明（将新旧章程对照，说明全部修改内容，加盖基金会印章）；（四）修改后的章程。四、副理事长、秘书长变更备案非公募基金会召开理事会，依法通过变更副理事长、秘书长的决议后15日内，向登记管理机关申请办理变更备案。申请时须提交下列申请材料：（一）非公募基金会变更登记申请表（编号：04）；（二）非公募基金会副理事长、秘书长变更登记表（编号：06）；（三）非公募基金会理事会会议纪要（编号：13B，所有与会理事须签名确认）；（四）新增副理事长、秘书长无犯罪证明原件（6个月内有效）。重要提示：若拟任的副理事长、秘书长原来不担任基金会的理事，须一并办理基金会理事变动备案手续，请参阅受理其他事项审核及须提交的材料中的第五项“理事、监事变动备案”办理。五、理事、监事变动备案基金会召开理（监）事会，依法通过理事、监事变动的决议后15日内，向登记管理机关申请备案。申请时须提交下列申请材料：（一）非公募基金会理事、监事变动表（编号：07）；（二）非公募基金会理事、监事备案表（编号：08）；（三）非公募基金会理事会会议纪要（编号：13B，所有与会理事须签名确认）。重要提示：理事、监事变动前和变动后的人数须一致。若人数发生变化，除提交理事、监事变动备案所需材料外，须一并办理修改章程核准手续。六、基金会重大活动备案非公募基金会的重大投资、公益活动应当在活动实施前15日，报登记管理机关备案。（一）非公募基金会重大活动备案表（编号：27）；（二）活动计划书。 重要提示：1上述材料须提供一式二份，经登记管理机关批准后由登记管理机关、基金会各执一份存档。2以上所需提交的表格均可从广州市社会组织信息网 （）“业务指南表格下载非公募基金会”栏目直接下载。所有表格如实填写后打印成纸质文本。七、登记管理机关办理时限登记管理机关自受理上述业务之日起10内办结上述事项；对经审核不符合有关规定的，书面向申请人说明理由。 咨询电话：38920642咨询地址：广州市政务服务中心五楼520窗口（珠江新城华利路61号）七、非公募基金会领取法人登记证书后续工作流程1.刻制印章。凭登记管理机关出具的“广州市非公募基金会雕刻印章证明书”到所在地公安局办理刻制印章备案手续并刻制印章（公章、财务章各一枚）。2.办理组织机构代码。按广州市组织机构代码管理中心的要求，准备好相关材料到组织机构代码管理中心办理领取组织机构代码证手续。3.办理税务登记。到所在地税务登记机关（国税或地税）办理税务登记手续。4.开立银行帐户。到银行（由基金会自定）申报并开设银行帐户。帐户设立后，可将验资款转回。 5.申请购票。按规定到市财政局票据监管中心办理购买公益事业捐赠专用收据购票手续。6.备案。领取非公募基金会法人登记证书后30日内，将印章式样、组织机构代码证书复印件、银行开户证明和帐号以及税务登记证书复印件报登记管理机关备案。重要提示：新成立的非公募基金会当年开展公益活动后，原始基金额必须在当年12月31日前补足，保证不低于登记注册时的原始基金额。八、非公募基金会设立后需注意的几个问题说明一、关于非公募基金会章程的问题章程对基金会来说是至关重要的。基金会建立在章程的基础上。章程是基金会最基本的制度，是基金会与捐赠人、受益人以及公众的协议，承诺基金会将采用什么名称，以什么为宗旨，从事什么样的公益活动，怎样建立内部治理结构，怎样规范内部运作，等等。章程对一个基金会的地位、作用，相当于宪法对于一个国家。章程是基金会内部运作和开展活动的依据，也是政府、社会对基金会进行监督的依据。基金会要规范运作，必须从内部建设和外部监督两方面下手。规范的内部运作要以规范的章程为基础。基金会必须以已经登记管理机关核准的章程来规范运作，章程内容需要修改的必须及时报登记管理机关核准。 二、关于非公募基金会的财产属性的问题基金会是公益性的社会组织，其公益性的特点决定了它的财产既不属于国家的、也不属于个人的、也不属于集体的。基金会财产是社会公共财产属社会所有，基金会是代表社会行使所有权。因此基金会管理条例明确规定，国家、集体和个人都不能随意地侵占、挪用和毁损基金会的资金或者财产。特别强调的是，有一些基金会的主要捐赠人捐了财产到基金会以后，他认为财产还是他的，他认为有权力可以调动这笔钱，这个是绝对禁止的。捐赠行为发生时，捐赠财产的所有权同时由捐赠人向基金会转移，捐赠人不再拥有捐赠财产的所有权。基金会的财产所有权在分类上属于社会团体所有权，任何单位和个人不得私分、侵占、挪用基金会的合法财产。基金会的财产所有权包括四项权能，即占有、使用、收益、处分权。基金会对财产享有占有权，其他任何单位和个人不得非法侵占。基金会对财产享有使用权，前提是按照捐赠人的意愿，在章程规定的宗旨和公益活动业务范围内使用，其他任何单位和个人不得任意挪用。基金会对其财产享有收益权，即基金会可以通过合理合法地运作财产取得增值的收入。基金会对财产享有处分权，任何单位和个人不得私分。三、关于非公募基金会的原始基金的问题设立一个基金会，必须要有一定的原始基金。根据基金会管理条例，非公募基金会的原始基金为200万元，并规定每一年基金会的余额都不能低于法定的原始基金。要以基金会的形式来做公益慈善，必须有一定的规模。只有一定规模才能保证以后连续不断的公益支出。原始基金是登记事项之一，每年年检的时候，都要看原始基金与证书上标注的数额符合不符合。如果到年底时基金会净资产低于登记证书上登记的最低原始基金，那就必须补足。比如说，证书上登记的非公募基金会原始基金200万，年检的时候净资产不够200万了，那么就必须补足。如果不能补足，年检时就有可能不合格了。非公募基金会每一年的公益支出比例是以上年度基金余额作基数来计算的，如果没有上年基金余额，或者上年基金余额逐渐减少，就不可能维持持续的公益支出了。 基金会不能开展正常的公益活动或者甚至无法维持自身运作，就没有设立的意义。四、关于非公募基金会基金保值增值问题基金会依法享有财产收益权，可以通过合法途径获取基于基金会财产而产生的物质收益。因此，基金会为了获取更多的用于公益收益的资金，可以将基金通过银行存款、投资有价证券、投资实业等途径获取收益，实现基金的保值增值。行使财产收益权，应当通过合法途径。因此，基金会实现基金的保值增值，首要遵循的原则是合法性原则，应当按照法律法规允许的方式进行。目前，根据有关法律法规，基金会实现基金的保值增值的途径有：银行存款、投资国债、投资其他有价证券、投资兴办企业、委托理财。如果基金会实现基金的保值增值的途径或采取的方式是违法的，如开展法律法规所禁止的借贷业务，不但对基金会的违法行为应当予以查处，其违法行为所取得的收益也应当由有关部门予以没收。基金会的财产来源于社会捐赠，最终应当用于公益事业。因此，基金会实现基金的保值增值，应当注意财产的安全问题，在保值增值方式的选择上，应当遵循安全性原则，尽力回避风险，降低基金遭受损失的可能性。目前基金会实现基金的保值增值的主要途径中，银行存款和投资国债的收益率比较低，但风险小，近乎为零。投资国债以外的有价证券或投资直接兴办企业风险较大，如果成功则会有较高的收益率，但一旦失败，则有可能造成基金损失。委托有资格的金融机构代为理财是另外一种选择，其风险系数和收益率取决于该金融机构的理财水平以及委托理财协议的具体条款。基金会实现基金的保值增值，本质上是一种投资行为，最主要的特征是追求投资的效率，即收益的最大化。基金会为实现基金的保值增值，也应当以获取收益为目的，在合法和安全的前提下，争取获得更多的收益，此为有效性原则。基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值增值。这里的三个原则存在顺序关系，首先实现的方式应当合法，其次要注意基金财产保全，最后要确保获取收益，实现基金的保值增值。基金会管理条例对基金会的保值增值行为做了原则性、开放性的规定，力图通过社会监督、内部监督来解决对基金投资行为的约束。同时条例还增加了有关“决策失误赔偿”的条款，规定因决策不当致使基金会财产损失的，参加决策的理事应当承担相应的赔偿责任，以保证基金会对投资行为慎重行事。五、关于非公募基金会、捐赠人、受益人依法享受税收优惠的问题社会力量参与公益事业发展可以有效弥补政府在提供公共产品和服务方面的不足，这一点已为大量事实所证明。目前，国家通过制定税收优惠政策鼓励社会力量积极参与公益事业，进而促进公益事业的发展，已经成为国际上通行的做法。基金会属于社会公益组织，其所从事的活动属于社会公益事业。与基金会公益事业活动有关的各纳税人，可以依照有关法律法规规定，在税收上依法享受税收减免。根据国家立法制度，涉及税收方面的法律法规和政策由税务部门统一制定。目前，有关法律法规规定的对与基金会、捐赠人、受益人的税收优惠主要有：1.基金会为纳税人：基金会获得的国家财政拨款、捐赠收入、银行存款利息收入免征所得税。免税资格的认定，须根据省、市财政、国税、地税有关非营利组织免税资格认定管理有关要求，在规定时间内向主受税务机关（基金会成立时的税务登记机关）报送申请材料，经市财政局、国税局、地税局联合审核认定后，定期予以公布。 2.捐赠人为纳税人：个人向基金会捐赠，捐赠额可在个人所得税应税所得额30%内扣除；企业向基金会捐赠，捐赠额可在企业所得税应税所得额12%以内扣除。捐赠税前扣除资格是由省财厅、省国税局、省地税局和省民政厅联合审核确认并公布的，基金会成立后根据上述单位的通知及时上报申请材料。3.受益人为纳税人：个人或组织接受基金会的捐赠，免征个人或企业所得税。从发展的方向看，国家对基金会、对捐赠人的税收优惠必然是逐步增强的趋势。在享受税收优惠的同时，基金会要依法办理税务登记、接受税务部门的监督。对有违法行为的基金会，税务机关还可以要求补交违法行为存续期间享受的税收减免。六、关于非公募基金会重大投资、公益活动报备制度问题基金会章程应规定基金会重大投资、公益活动报登记管理机关备案，并列明重大投资、公益活动的范围。一般说，基金会的重大投资活动是指基金会在合法、有效、安全的前提下开展的投资活动，包括投资国债及有价证券、投资兴办企业、投资房地产、委托理财等。基金会重大公益活动是指基金会按照章程规定的业务范围开展的大型公益服务项目。基金会遇有重大的投资、公益活动，按章程规定必须提前向登记管理机关报告备案。九、广州市各类型基金会宗旨、业务范围参考文本慈善类基金会宗旨：1、弘扬中华传统美德，倡导公益精神，传递慈善爱心。2、倡导慈善事业，弘扬慈善精神，发扬团结互助的优良传统，做到“民资民募、民困民帮、民事民主、民助民乐”，构建和谐社会，促进经济发展和社会进步。3、秉持爱国爱教造福社会慈悲济世的宗旨，倡导互助互爱精神，奉献一片爱心，促进社会慈善事业的发展。业务范围：1、接受境内外热心公益慈善的社会团体、个人的捐赠，依法依规管理和使用基金。2、为开展扶贫帮困、赈灾救助、针对困难人群的助学等活动提供资助；3、为开展同国内外慈善公益机构及有关团体开展交流与合作提供资助； 3、捐助希望工程，援助灾区和贫困地区，开办医疗义诊机构，援助养老院、孤儿院，扶贫、济困、助残、支教等一系列社会慈善公益事业。4、资助贫困地区改善基础教育设施；资助贫困家庭学生完成学业；奖励品学兼优的贫困家庭学生；资助困难家庭改善生产、生活条件； 5、资助特困户就医、就读和基本生活。公益类基金会宗旨：1、宣传公益理念，创新公益模式，培育公益文化，推动关爱行动的深入发展。2、遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，发展民间社会公益事业；支持与推动社会公益和社会文明进步。3、发扬爱心，关注民生，热心公益，构建和谐社会，促进可持续发展。4、关注转型期的中国社会问题，资助优秀公益项目,推动民间组织的社会创新，促进社会平等和谐；使社会平等和谐，人人怀有希望。5、致力公益慈善事业，关爱青少年成长，倡导企业公民责任，推动社会和谐进步。业务范围：1、接受境内外热心公益慈善的社会团体、个人的捐赠，依法依规管理和使用基金，实现资金的保值增值；2、资助物质关爱、文化关爱、心理关爱、能力建设、慈善教育、理论研究、交流合作等领域的公益项目。3、帮助老、弱、病、残等弱势群体；支持养老事业的设施建设；支持人居环境的科学研究，奖励对其有杰出贡献的单位与个人。4、资助符合本基金会宗旨的各类教育及其他扶贫助弱项目。5、关注我国青少年教育成长事业及其它社会教育发展项目；倡导绿色健康网络文明，推动新知识、新技术传播普及，促进社会和谐进步。教育类基金会宗旨：1、扶贫济困，助学育人。2、认真贯彻落实“三个代表”重要思想，实施科教兴国战略；动员社会各方面力量捐资助教；扩大文化、教育的对外交流；开展尊师重教活动和奖励优秀教师及学生；扶持贫困教师、学生，促进教育事业全面发展。3、遵守中华人民共和国宪法、法律、法规、规章和国家政策，遵守社会道德和国家政策，遵守社会道德风尚，致力于加强学校与国内外各界的联系和合作，募集办学资金、奖励、资助学校师生，推动学校教育事业的发展。4、遵守中华人民共和国宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，致力于加强学校与国内外各界的联系和合作，争取社会各界的支持和捐助，为提高教学质量和学术水平、推动教育事业和社会公益事业的发展服务。5、扶助革命老区、贫困山区发展教育。6、遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，弘扬学校的优良传统，充分发挥广大校友和社会各界力量支持办学的积极性，广泛筹措教育资金，促进学校教育事业的发展。7、吸收接纳国内外企业、社会团体和个人的支持和捐助，全面支持和推动学校的教育事业发展。8、以人为本，扶危济困、助学育人。帮助弱势群体接受职业教育，重树生活信心。帮助老年人和孤残儿童改善教育和生活状况，回归主流社会。支持相关教育机构培养社会管理专业人才，推动和谐社会建设。9、遵守中华人民共和国宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，致力于加强学校与社会各界的广泛联系与合作，进一步提高学校的教育质量和学术水平，推动学校的建设与发展。10、汇八方涓流、襄教育伟业，全面支持和推动学校的建设和发展。本基金会遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，为社会公益事业服务。业务范围：1、资助贫困学生，为开展公益职业培训与教育相关的公益活动和交流活动提供资助。2、（1）组织动员机关、企事业单位、社会团体、个人以及港、澳、台同胞、海外华侨团体和个人为发展市教育事业自愿捐资；（2）依法管理基金和分配使用基金；（3 ） 配合有关部门奖励市优秀教师和品学兼优的中、小学生，开展有利于青少年健康成长的活动；（4） 扩大对外文化、教育交流活动，增进国际教育组织和机构的友好往来与相互合作；（5）宣传优秀教师事迹，弘扬尊师重教社会风尚；（6）团结国内外友好团体和社会各界有识之士，积极开展各种奖学、助教、教育扶贫等公益活动。3、（1）接受政府资助与社会捐赠；（2）资助学校贫困学生完成学业；（3）奖励为学校建设与发展做出突出贡献的单位或个人；（4）资助学校的建设与发展项目。4、（一）加强与国内外各界的联系与合作，接受企业、社会团体和个人的捐赠；（二）管理好基金会的基金，合法、安全、高效地运作资金，实现资金的保值增值；（三）设立基金资助项目，主要用于：1. 面向社会资助贫困学生；2. 面向社会奖励优秀师生；3. 面向社会支持教学科研；4. 面向社会资助学术交流与合作。 5. 面向社会按照捐赠者意愿设立的资助项目。（四）接受政府或其他团体的委托，组织开展专项公益活动。5、（1） 筹集资金：募捐、接受捐赠; （2） 管理资金：通过银行存款、投资国债、投资其他有价证券；（3）委托理财等方式实现基金的保价和增值；6、（1）加强本基金会与校友及社会各界的联系，接受企事业单位、社会团体和社会各界人士的捐赠。（2）依法科学、规范管理和运作基金，确保基金保值、增值。（3）按照本基金会章程及捐赠人意愿开展各项资助、奖励等活动。7、（1） 支持学校教学与科学研究设施的改善（包括仪器设备、图书资料和除职工宿舍外的建筑物等）；（2） 资助学校教学与科学研究项目的开展及专著出版；（3） 支持学校人才引进，资助聘请世界知名学者来校讲学；（4） 资助与学校有关的国际合作项目的开展和国际学术会议；（5） 设立奖学金、助学金及奖教金；（6） 资助有益于学生综合素质拓展的各项活动；（7） 按照捐赠者意愿设立的资助项目；（8） 支持、投入与学校教育事业有关的其他公益项目。8、（1）资助社会福利机构儿童、残障儿童、孤儿和贫困家庭儿童，帮助他们完成学业； （2）资助社会老年福利机构和困境中的老年群体，改善教育和生活质量； （3）支持贫困地区、灾区、少数民族地区和革命老区解决在社会福利教育事业发展过程中遇到的特殊困难； （4）开展或资助与社会福利教育相关的公益文化宣传活动； （5）开展与社会福利教育相关的国际合作与业务交流； （6）为社会管理与社会福利方面的高等教育和职业教育，培养社会管理人才提供资助； （7）资助社会福利理论研究、学术交流活动。9、（1）资助在校贫困学生；（2）奖励教学、科学研究和高新技术开发等工作中做出贡献的学校教师、学生和职工；（3）资助有益于学校建设的研究和开发项目。10、（一）设立与实施如下资助项目： 1支持教学与研究设施的改善（包括建筑物、仪器设备和图书资料等）； 2资助教学研究、科学与技术研究项目及专著出版； 3支持人才引进，资助聘请国际知名学者来校讲学； 4资助优秀教师及在校学生出国交流、参加国际学术会议； 5设立奖学金、助学金及奖教金； 6支持、投入与学校教育事业有关的其他项目； 7按照捐赠者意愿设立的资助项目。（二）接受社会各界的捐赠；（三）接受国际组织、国内外团体的委托，组织专家对专项课题进行研究、调查及培训。 （四）开展教育、培训及咨询和捐赠者、受益者联谊等活动。（五）依法依规管理和使用基金，促使基金保值和增值。11、(一) 接受社会各界的捐赠；(二) 管理运作基金；(三) 在学校设立下列资助项目：1资助贫困学生；2资助青年教师教学研究、科技开发项目；3奖励优秀学生、优秀教师、4资助有益于学生综合素质拓展的创意活动项目；5改善教学科研设施；6开展学术交流活动；12按照捐赠者意愿设立的项目。（4）接受政府、企业或其它团体的委托，开展专项活动。13、管理使用基金，用于奖教奖学助困、发展教育事业及其他社会公益活动。 14、（1）接受热心公益的社会各界团体和个人的自愿捐赠。（2）通过银行存款、购买债券等，科学、规范地运作基金，使基金保值增值。（3）资助改善办学条件；奖励作出突出贡献的优秀教职工和品学兼优的学生、扶持社会贫困学生。 15、资助学校购置教学仪器设备与图书资料等；资助贫困学生完成学业，奖励优秀学生和优秀教师；资助与学校教育事业有联系的其他项目。16、资助贫困学生，奖励优秀教师，资助广东贫困地区的教育事业。为开展与教育相关的理论研究、学术交流提供资助。文化类基金会宗旨：1、遵守中华人民共和国的宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。增进国内外文物界、博物馆间的相互了解、交流与合作，促进中国文物、博物馆事业的发展。2、多方筹集资金，资助、扶持、推动文化事业、文化产业的发展。3、筹措文化发展资金，资助公益文化，推动文化创新，扶植文化人才，促进文化交流，致力于文化事业的繁荣发展。4、依据中华人民共和国宪法和国家法律、法规及各项国家政策，以及社会道德风尚，通过向国内外热心支持文化事业的企事业单位、社会团体和其它组织以及个人募集资金，扶植社会文化事业的发展，繁荣和活跃社会文化市场。业务范围：1、 （1）发展与一切热爱和关心文物博物馆事业的团体与个人间的联系与合作，募集文物保护资金；（2）为组织宣传文物保护法及有关方针政策，提高全民文物保护意识等公益活动提供资助；（3）资助文物保护项目和博物馆建设以及相关课题研究，如编撰出版学术专著，拍摄电视专题资料片等；（4）资助举办文物、文化遗产保护专题展览，学术讲座与研讨活动；（5）资助文博领域的学术交流、咨询服务、教育培训；（6）奖励文物保护工作先进集体与个人。 2、（1） 接受、管理社会捐赠资金；（2） 支持并开展有利于提高城市文明程度和市民文化素质的文化艺术、宣传教育活动；（3） 推动并资助文化艺术、新闻出版、广播电视及社会科学研究事业的发展；（4）为组织有关文化事业、文化产业发展的专题调查研究与培训，开展中外文化的交流与培训，举办文化发展论坛等公益活动提供资助；（5）奖励在文化事业中取得突出成绩的团体、个人及优秀的文化艺术作品；（6）资助文化人才的培养，开展国际文化艺术交流；（7）资助文化设施建设和文物古迹的保护利用，推动历史文化名城保护工作，扶持历史文化遗产的保护与研究，推动广东、广州特色文化的发展。3、资助文学、文化研究、影视、戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、杂技、美术、书法、摄影、文博、图书、群众文化等领域的创作、研究、演出、出版、展览、交流、人才培训和文化艺术活动等项目。4、（1）向赞同本基金会宗旨，热心社会文化事业发展的单位、团体和其它组织、个人，募集自愿捐赠的资金、实物；（2）依法管理和使用各项捐赠的资金、实物及增值收益；（3）根据需要与可能向下列项目提供资助和支持以及奖励：海内外文化服务业的交流、合作、咨询、服务；弘扬、保护优秀民族文化的活动；文化扶贫工作；社会文化领域的理论研究、教育培训工作；社会文化领域的科研活动及科学技术的引进应用和推广；有关社会文化典籍的编辑出版；文化演出、比赛、艺术展览、评比和可能产生重大影响,有良好社会效果的文化活动、会展评选；资助开展全民文化艺术素质普及与提高教育；资助有发展前途的文化艺术人才的职业培训、深造。环保类基金会宗旨：1、动员社会力量，为发展广州环境保护事业做贡献。2、支持广州市环境保护事业，促进社会经济可持续发展 。3、“用未来引领今天”，唤起人们创建绿色家园的环境意识，致力广州生态环境的保护与建设；在“工业文明、金融文明和生态文明有效地融合”的和谐氛围中，组织和引导企业进行生态环境保护项目社会责任投资，以改善和优化人们的生产环境和生活环境。4、广泛募集、取之于民、用之于民、保护环境、造福人类。业务范围：1、接受捐赠，用于表彰和奖励在环境保护事业中做出突出贡献的组织和个人，资助和开展与环境保护相关的各类公益活动及项目，促进环境保护事业的发展。 2、（1）广泛合作，深入地开展社会宣传，提高全社会的环境意识、可持续发展意识和参与意识；（2）开展募捐活动为本基金会筹集资金（公募基金会）；（3）接受自然人、法人或其他组织的捐赠；（4）依法组织实施基金保值、增值的投资活动；（5）资助开展环境保护人才培训、科学研究、国际国内合