监察廉政管理系统解决方案(最终).doc

湖北省电子监察廉政管理系统湖北省电子监察廉政管理系统 解决方案解决方案 深圳市深圳市 科技有限公司科技有限公司 二二 一一 年六月年六月 湖北省电子监察廉政系统解决方案 深圳市北斗星科技有限公司 第 1 页 目目 录录 1系统概述系统概述 1 1 1项目背景 1 1 2建设目的和意义 1 1 3项目现状和问题分析 3 1 3 1建设现状 3 1 3 2存在的问题 3 1 4建设目标 3 1 4 1近期目标 3 1 4 2远期目标 4 1 5建设内容 4 1 5 1硬件支撑平台 4 1 5 2网络支撑平台 4 1 5 3软件建设 4 1 6建设原则 5 2需求分析需求分析 6 2 1用户分析 6 2 2功能业务分析 7 2 2 1电子监察廉政管理系统 7 2 2 2综合廉政 廉洁 文化网站 8 2 2 3安全保障体系 8 3总体设计总体设计 8 3 1建设思路 8 3 2业务模型 8 3 3系统架构 10 3 3 1系统支持层 11 3 3 2数据层 11 3 3 3应用支撑层 11 3 3 4应用层 11 3 3 5应用展现层 11 3 4系统安全设计 12 3 4 1访问控制 12 3 4 2数据备份 12 3 4 3防火墙 12 3 4 4病毒防护 13 3 4 5安全审计 13 3 5系统部署 13 3 6系统配置 15 3 6 1系统软件配置 15 3 6 2服务器配置建议 15 湖北省电子监察廉政系统解决方案 深圳市北斗星科技有限公司 第 2 页 4系统功能系统功能 16 4 1廉政管理系统 16 4 1 1领导干部个人廉政信息上报模块 17 4 1 2廉政档案管理模块 17 4 1 3廉政工作管理模块 17 4 1 4廉政情况监测预警模块 17 4 1 5领导干部上任前廉政法规考试模块 18 4 1 6领导干部离职审计 18 4 1 7文件法规资料库模块 18 4 2综合廉政 廉洁 文化网站 19 4 2 1信息发布 19 4 2 2廉洁文化 19 4 2 3专题管理 20 4 2 4廉政法规学习 20 4 2 5曝光台 20 4 2 6网上投诉 21 4 2 7网上调查 21 4 2 8信息检索 21 5 的优势和特点的优势和特点 21 5 1 的优势和特点 21 5 2 应用支撑平台介绍 22 6项目实施方案项目实施方案 24 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 1 页 1 系统概述系统概述 1 1 项目背景项目背景 为全面贯彻中共中央 国务院 关于实行党风廉政建设责任制的规定 建立健全惩治和预防腐败体系 2000 2012 年工作规划 建立健全教育 制 度 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 国务院办公厅转发监察部等 部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知 国办发 2008 115 号 精神 要求 为了贯彻落实十七届中央纪委第五次全会精神 扎实加强党风廉政建设 全面提高党组织负责人抓党建工作责任意识 推动省直属机关党建工作深入扎 实开展 着力实现增强工作意识 提高工作能力 推动中心工作的目标 湖北 省监察局开始着力推进电子廉政管理系统的建设 坚持标本兼治 综合治理 惩防并举 注重预防的方针 进一步完善反腐倡廉教育 监督 预防 惩治各 项制度 加快构建惩治和预防腐败体系基本框架 按照 总体规划 先易后难 试点先行 分步实施 的工作思路 坚持 统筹规划 分工协作 循序渐进 分步实施 技术实用 制度配套 依法依 纪 强化监督 的工作原则 全面启动电子监察廉政管理系统建设工作 力争 在 2011 年前建成较为完善的湖北省电子监察廉政管理系统 为更好地贯彻落实党的十七大精神和科学发展观 大力提升行政效能 改 善和优化发展环境 促进湖北省又快又好发展 按照省委有关要求 展开电子 监察廉政管理系统建设工作 加快我省党风廉政建设的脚步 加强对领导干部 特别是各级领导班子成员的监督 破解长期困扰纪检监察人员 不好管 管不过 来 的两大难题 我省以电子监察系统为起点 在此基础上全面展开廉政管理系 统建设 1 2建设目的和意义建设目的和意义 电子监察廉政管理系统是运用网络技术强化行政监管 创新行政监管模式 提高行政监察 廉政管理工作的科技含量 通过对领导干部实行动态管理 加 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 2 页 强单位领导干部的勤廉信息的录入上报 领导干部的廉政监测 廉政法规的学 习 使廉政管理系统成为纪检监察部门的得力助手和尖端武器 电子监察廉政 管理系统这个 黑脸包公 对行政和党风廉政监督起着十分重大的作用 1 解除领导干部因担心个人隐私无法得到保护而产生的担忧 减低廉政档 案主管部门的工作量 现在湖北省领导干部的个人廉政档案信息仍然处在使用传统纸张手工填写 的状态 在汇总 上报 录入的过程中 个人申报的信息尤其是隐私信息完全 处于公开状态 目前负责廉政档案汇总上报的都是领导干部的下属工作人员 加之纸质表 格内容容易泄露 致使在采集领导干部的廉政档案信息时难度很大 上级廉政 档案主管部门的信息管理工作量大 效率低 电子监察廉政管理系统 能够实现个人廉政信息由领导干部自己进行填报 减少中间环节 领导干部上报的个人信息只能由申报人以及监察局相关管理人 员进行查看 其他无关人员没有权利查看 建成电子监察廉政管理系统 能够有效的消除领导干部因为担心个人隐私 泄漏而产生的为难情绪 显著的减轻廉政档案管理人员的工作量以及信息采集 时的工作难度 2 变事后监督为实时监控和全程监督 实现监督关口前移 节省人力物 力 提高行政监察工作效率 从过去的工作实践来看 行政监督更多是通过查办投诉举报等事后监督的 方式来实现的 监督方式完全手工化 监察部门感觉既吃力又很难做到全面 客观 到位 浪费人力物力资源 工作效率也不够高 许多历史经验 教训表 明 正是对行政行为的监控不到位 才为失职 渎职 钱权交易等留下了空间 如果建成电子监察廉政管理系统 实现行政监察工作和党风廉政管理手段 的创新 把党员干部的个人廉政情况整理汇总 将领导干部的廉政监督扩至 8 小时之外 建立完善的领导干部廉政公开规定 将领导干部的相关廉政信息置 于群众的监督之中 能够有效的杜绝贪污腐败的发生 3 轻松履行监督职责 变软监督为硬监督 有效地防治腐败 促进政府廉政 勤政建设 电子监察廉政管理系统是纪检监察部门的得力助手 公平公正地监视着领 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 3 页 导干部行为的一举一动 它运用全过程的监督方式 事先设置相关监控点 防 止暗箱操作 使以往的软监督变成硬监督 使得领导干部在日常工作生活中的 有可能发生的贪污腐败等行为都会被实时监测到 使得腐败行为不仅不敢为 而且也不易为 有效地防治腐败现象 消除不正之风 促进政府廉洁建设 电子监察廉政管理系统通过对领导干部的廉政情况的学习考试 任前任后 的审计 党风廉政建设责任制考核 干部廉情预警分析 使领导干部的行为 看得见 管得住 对领导干部廉政状况的进行实时的跟进了解 有效地防治 腐败 1 3 项目现状和问题分析项目现状和问题分析 1 3 1 建设现状建设现状 目前湖北省电子政务内外网建设已初步建成 已有相关的电子政务 电子 监察系统 但是电子廉政管理系统还不完善 需要进一步的建设 1 3 2 存在的问题存在的问题 目前湖北省的电子监察系统已经有了初步的建设 但是还没有形成完整的 大综合的系统 目前的情况还比较分散 廉政管理方面 湖北省还处于起步阶 段 还停留在纸质文档人工收集的初步阶段 还没有形成完善有效的电子廉政 管理手段 1 4 建设目标建设目标 1 4 1 近期目标近期目标 按照 总体规划 先易后难 试点先行 分步实施 的工作思路 紧密结 合湖北实际 初步整合形成统一的大综合电子监察平台 在此基础上充分利用 电子政务改革的成果 前期通过区 市的试点逐步推进电子监察廉政管理系统 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 4 页 1 4 2 远期目标远期目标 通过对电子监察廉政管理系统的应用实践 加强各个行政部门和纪检监察 部门的沟通联系 整合全省的电子监察系统 在此基础上建设覆盖全省的电子 廉政管理系统 1 5 建设内容建设内容 1 5 1 硬件支撑平台硬件支撑平台 硬件支撑平台对整个电子监察廉政管理平台底层进行硬件支撑 是电子监 察的基础 提供基本的数据存储和网络通讯基础的必要硬件设备及最基本的系 统软件 目前湖北省已基本完成了电子政务中心机房的建设 并在中心机房内调试 安装 部署了多台服务器 主要用于支撑外网门户网站 内网业务办公系统及 网络防病毒 同时采购了用于连接全区各职能部门的核心路由器 核心交换机 及部门交换机 并为各职能单位采购了接入路由器 1 5 2 网络支撑平台网络支撑平台 目前 湖北省已基本完成了电子政务内外网网络平台的建设 将全省各职 能单位接入政务内网 同时为保护内网信息资源的安全 内外网之间通过防火 墙形式 实现逻辑隔离 1 5 3 软件建设软件建设 结合湖北省具体情况 总结出湖北电子监察廉政管理系统建设任务主要有 1 建立全省的电子监察廉政管理系统综合服务网站 2 整合全省的电子监察平台 建设廉政管理平台 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 5 页 1 6 建设原则建设原则 系统建设贯彻以下原则 一 系统建设原则 一 系统建设原则 1 1 统一规划 分步实施 统一规划 分步实施 根据我省电子政务建设现状 合理确定系统建设 阶段目标 先将全省所有已建立的电子监察系统整合起来 形成一个覆盖全省 的大综合电子监察系统 并根据实际需要进行功能拓展 充分发挥建设系统建 设的整体效益 然后以电子监察系统为基础 以市 区进行试点 建设电子监 察廉政管理系统 2 2 循序渐进 逐步完善 循序渐进 逐步完善 首先分市分步的整合现有的电子监察系统 以此 为契机最终整合全省的电子监察系统 在现有基础上建设湖北省的廉政管理系 统 3 3 技术实用 制度配套 技术实用 制度配套 电子监察廉政管理系统的设计和建设 要充分借 鉴外地先进经验 既立足当前 又谋划长远 采用先进 实用 稳定技术 打 造电子监察廉政平台 同时建立健全相关配套制度 确保综合电子监察廉政管 理系统的稳步推进 二 系统设计原则 二 系统设计原则 1 1 可靠性与稳定性 可靠性与稳定性 在系统的规划与建设当中 各环节都应考虑到系统的 可靠性和稳定性 从平台软件建设 系统安全体系建设 数据交换 系统的恢 复与容错 系统实施等各方面都提出切实可行的方案 考虑各种可能存在的风 险 并采用相应的措施 从而把各种可能存在的风险降至最低 2 2 可扩展性和易维护性 可扩展性和易维护性 考虑电子监察廉政管理的特点 政策以及廉政考 试试题的不断变化 系统需要不断的升级 所以在系统设计过程中 充分考虑 了本系统在未来若干年内的发展趋势 具有一定的前瞻性 并充分考虑了系统 升级 扩容 扩充和维护的可行性 应用系统的设计过程中 采用组件化和方法库的设计 使得系统容易扩展 通过应用支撑平台 数据交换平台的工作流和规则引擎的设计方法 使得系统 流程 表单 报表 通信可以自定义 系统在统一的平台构架下 使得系统更 加灵活 易于维护 系统采用三层结构设计 这样系统在升级扩展的时候 容 易更新 便于维护 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 6 页 3 3 灵活性和兼容性 灵活性和兼容性 系统的灵活性和兼容性同样体现在系统的扩展性中 系统采用了组件化 方法库 工作流 规则引擎等一些设计方法 保证了系统 的可组装 可定义 可扩展 可调整 保证了系统可以根据用户的需求方便定 制 可以适应不同用户的要求 也可以针对用户的需求改变而及时调整 4 4 整体性和开放性 整体性和开放性 系统设计应按照 一体化 规范化 标准化 的要求 进行整体设计 注重各种信息资源的有机整合 既要考虑安全性 同时也考虑 具有一定的开放性 把握好信息共享和信息安全之间的关系 同时 系统的整 体设计需要按照 一体化 松耦合 的思想来进行的 采用统一平台来构建整 个系统 保证了各种信息资源的有机整合 同时系统也具有一定的开放性 能 够与其它各系统通过数据交换平台进行信息的共享和交换 2 需求分析需求分析 2 1 用户分析用户分析 1 群众 企业 群众和企业通过综合电子监察系统外网门户查询相关法律法规 办件情况 以及可以通过现场或者网络的方式进行咨询投诉等 也可以通过廉政文化网站 了解最新的廉政法规以及相关的廉政信息 并可参与对领导干部廉政状况的调 查 2 部门内工作人员 是各职能部门的内部工作人员 负责处理收集领导干部的网上廉政调查的 情况 可以通过系统发布本单位的廉政建设情况 3 效能监督人员 监督人员和领导 负责监督领导干部的廉政作风 任前任后的廉政审计 处理网上投诉和信访 4 领导干部 领导干部主要是在廉政管理系统中负责对自己的廉政档案信息进行上报 对廉政法规的学习以及任前任后的廉政情况的说明 5 内容保障人员 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 7 页 内容保障人员主要实现系统信息更新和发布以及内容的共享与传递 6 系统管理人员 系统管理人员主要是行政审批服务中心的工作人员 具备一定的计算机知 识 负责系统维护和管理工作 负责系统的运行和监管 2 2 功能功能业务分析业务分析 2 2 1 电子监察廉政管理系统电子监察廉政管理系统 电子监察廉政管理系统 主要包括领导干部个人廉政信息上报收集 廉政 法规学习考试 廉政情况监测预警 领导干部上任前廉政信息 廉政工作管理 干部勤廉评价预警管理等功能模块 1 个人廉政信息上报 系统自动收集整理领导干部自己提交的个人廉政基 本信息 实现及时同步的更新 保证领导干部的个人基本情况不会外泄 2 廉政法规学习考试系统 具有良好的拓展性 根据试卷题目由统一的题 库来维护 每一科目的考试都有自己的一套题库 题库类型的多样性 题目的 种类拥有单项选择题 多项选择和判断题三种题型 题库采用智能后台管理 系统管理员在添加考试题目的时候 只需要选择答案类型 系统自动会根据预 先设置的特定策略 生成适合每种答题类型的流程 3 廉政情况监测 利用网络软件专门为各级领导干部量身定做的 使那些 愿把自己置于群众监督之下的领导干部 通过该平台接受网友的零距离监督 交流与互动 拉近干部与群众的距离 树立党和政府在群众中的威望 4 廉政工作管理 主要对各项业务工作进行管理 包括党风廉政 行风建设 效能监察等进行管理和监督 5 廉政预警 廉政预警是指廉政工作主体凭借规范的廉政机构 按照法定 的程序 通过特定的廉政信息系统搜集证据 锁定监测对象 对特定区域 特 定部门公共权力机构的动态利益分配做出前瞻性的廉政与否 腐败不同程度的 社会评估性判断 以趋利避害 提前示警 支持廉政建设的相关公共政策 构 建完备有效的廉政预警机制是践行惩防并举 预防在先廉政建设方针的必要举 措 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 8 页 2 2 2 综合廉政 廉洁 文化网站综合廉政 廉洁 文化网站 廉政 廉洁 文化网站是运行在互联网上为公众提供廉政信息的窗口 是 实现公众与政府领导干部学习交流对话的一站式服务门户 该网站主要是用户 进行廉政法规学习交流 以及群众和领导干部之间进行沟通交流的门户 2 2 3 安全保障体系安全保障体系 构建网络安全保障体系 从操作系统的安全性 数据库的安全性 计算机 病毒的防范 数据的备份和恢复 网络间的访问控制等五个方面全方位保证系 统运行的安全 3 总体设计总体设计 3 1 建设思路建设思路 我省电子监察廉政管理系统可以通过 总体规划 先易后难 分步实施 逐步推进 的建设方式 第一步先整合全省的电子监察系统 在电子监察系统基础分批在市 区进 行试点建设电子监察廉政管理系统 第二步全面实现湖北省的电子监察廉政管理系统建设的大综合管理体系 3 2 业务模型业务模型 电子监察廉政管理系统是建设在省信息网内网上 依托我省统一建设的应 用支撑平台 以干部个人廉政信息上报 廉政法规学习 任前任后个人廉政情 况上报以及任前任后的审计 任期内的廉政监测等模块组成 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 9 页 图 1 廉政管理系统应用模型 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 10 页 3 3 系统架构系统架构 图 2 系统总体架构 电子监察廉政管理系统采用基于 应用支撑平台开发方式来架构系统 应用支撑平台由一系列松耦合的应用中间件组成 每个中间件提供一类共性服 务 为上层的应用系统提供统一 高效的开发环境和运行环境 各组件标准 开放 既可以独立运行 又可以无缝协作 既可以为系统集成商或第三方开发 商提供齐全的开发接口 又可以利用我公司提供的配置工具 直接定制用户需 求 通过 零编码 或少量的二次开发 即可灵活 快速地部署各类应用系统 这对政府用户而言 意味着基础功能可以快速建立 业务系统能够随业务变化 而方便调整 同时通过应用支撑层的规范接口标准 避免了在不同的系统之间 开发大量的接口 提高软件的整体可靠性 减少建设和维护的投入 最终降低 总成本 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 11 页 3 3 1 系统支持层系统支持层 系统支持层为系统提供软硬件支撑平台 包括主机 操作系统 数据库 中间件 存储备份系统等 3 3 2 数据层数据层 数据层是系统的 数据中心 系统采用统一的资源库进行数据层的设计 数据层包括廉政信息收集 廉情预警 廉政法规学习 信访上报等系统关系数 据以及结构化数据组成 为本期项目以及后期在平台上扩张的项目提供数据支 撑和应用支撑 3 3 3 应用支撑层应用支撑层 应用支撑层提供完善的工作流系统 数据交换 统一用户管理 表单自定 义引擎 全文检索 短信等组件 应用支撑层提供强大的流程 用户 角色 业务表单等定制工具 实现跨应用系统 跨部门 跨系统平台的应用和数据的 共享 传输和流转 3 3 4 应用层应用层 应用层与应用支撑的无缝链接 基于应用支撑平台在应用层统一构建各业 务应用 实现在实时监察 督办纠错 投诉处理 统计分析 绩效考核 系统 管理等相关应用功能 3 3 5 应用展现层应用展现层 应用展现层是系统的最终展现途径 领导干部可通过相应的系统进行个人 的廉政信息的上报和廉政情况的预警等相关操作 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 12 页 3 4 系统安全设计系统安全设计 系统安全主要包括两个部分 系统安全和信息安全 系统安全主要通过病 毒防护 访问控制 入侵检测 系统的备份与恢复 审计跟踪等措施保证工程 中的各种系统以及系统上各种软件的正常运行 3 4 1 访问控制访问控制 提供各层次的访问控制功能 从用户认证和授权 数据库对象的访问控制 用户操作权限控制 系统操作的记录和稽核 数据和系统的完整性 可靠性和 可用性 基于业务规则的访问控制等方面 保证系统的安全性 系统用户登录 使用 CA 认证验证机制 3 4 2 数据备份数据备份 对重要的业务数据 操作日志 关键数据 数据库及操作系统进行备份 备份系统由备份软件和相应的设备组成 备份方式支持普通备份 复制备份 差量备份 增量备份四种方式 为了保证数据库的安全 可靠和高性能运行 行政审批电子监察系统的业 务核心数据库服务器采用集群方式来构建 给关键任务提供高可靠 高性能 高扩展性的服务 对于数据库 系统提供以上备份功能 3 4 3 防火墙防火墙 对外部访问行为进行多级过滤 监控 记录 并进行安全审计 防火墙对 来访用户实现三种级别的审计 包括不进行审计 简要审计 源 目的 IP 日 期 时间 以及详细审计 涉及到内容 防火墙的实时监控记录表可实时显示 网络上传送数据包的记录 包括规则号 时间 使用者 来源主机 目的主机 通讯协议 服务项目 传输资料量及连线时间 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 13 页 3 4 4 病毒防护病毒防护 病毒是系统中最常见 威胁最大的安全来源 病毒防范系统的安装实施要 求为 能够配置成分布式运行和集中管理 由防病毒代理和防病毒服务器端组 成 防病毒客户端安装在系统的关键主机中 如关键服务器 工作站和网管终 端 在防病毒服务器端能够交互式地操作防病毒客户端进行病毒扫描和清杀 设定病毒防范策略 能够从多层次进行病毒防范 第一层工作站 第二层服务 器 第三层网关都能有相应的防毒软件提供完整的 全面的防病毒保护 1 网关防病毒系统 利用网关在网络中的特殊位置 使得电脑病毒在进 入内部网之前即被阻截 2 服务器防病毒系统 选用服务器防病毒系统 实时检测并清除各种病 毒 自动更新及传送病毒码文件 提供详细病毒事件报告 还提供集中式安装 及管理 为内部服务器的病毒防护提供强有力的保障 3 工作站防病毒系统 通过 C S 结构模式 服务端防病毒系统将自动检 测各工作站上防病毒软件安装情况 服务端将自动分发并远程安装各工作站病 毒防护系统 保证工作站免受病毒侵害的同时 也大减轻安全管理的工作强度 3 4 5 安全审计安全审计 系统实现应用级的操作日志和审计功能 即记录操作员进入和退出的时间 记录每项重要的操作 提供对各类操作痕迹的审计追踪功能 确保用户的每个 行为都能产生必要的操作痕迹 并能以防抵赖的方式提供事后的审计验证支持 3 5 系统部署系统部署 由于当前我省政务信息网内外网是完全隔离的模式 我们采用内外网完全 隔离的方式进行部署 也可以对网络进行改造 打通内外网 网间通过网闸等 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 14 页 部分设备实现隔离且能实现内外网数据交换 这样就可以通过第二种方式进行 系统部署 图 3 系统部署图 1 内外网完全隔离内外网完全隔离 监察局内网用 1 台服务器部署综合电子监察系统 2 台 热备 服务器用 于部署后台数据库 在信息网内网 1 台服务器用户部署前置交换数据服务 在 外网配置 1 台服务器用于部署监察网站 另外 1 台服务器用于部署外网数据库 2 2 内外网网闸隔离内外网网闸隔离 内外网之间部署物理隔离网闸 既能保证内外网间安全 也可以减少维护 人员的工作量 并且避免了通过原始的数据拷贝 进行内外网数据交互的风险 所以我们建议采用物理网闸隔离 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 15 页 以上两种方式系统的部署方式都一致 服务器数量也相同 建议这两种方 式都采用存储设备进行数据的集中存储 硬件平台搭建好以后 还需要根据信 访办的业务需要和软件需求 实现服务器 防火墙 网络设备和周边的计算机 硬件与操作系统 应用服务系统 数据库系统以及信访应用系统的总体集成 3 3 分省市区三级部署分省市区三级部署 按照部署 要先把市区两级的电子监察廉政系统建起来 后期建成覆盖全 省的电子监察廉政系统 构建省市区三级的电子监察廉政信息管理平台 3 6 系统配置系统配置 3 6 1 系统软件配置系统软件配置 名称名称用途用途数量数量 应用支撑平台 智能分类引擎 工作流 智能表单 报表引擎 全文检索 统一消息中心 数据交换等中间件 内外网各一套 1 套 电子监察廉政管理系统 实现领导干部的个人情况上报 廉政信息的监控 管理 任前任后的廉情监控 廉政法规的学习 1 套 操作系统建议采用 Windows 2003 操作系统1 套 数据库Oracle 或者 SQL Server 数据库1 套 3 6 2 服务器配置建议服务器配置建议 用途用途建议配置建议配置数量数量 外网 Web 服务器 内网应用服务器 外网数据库服务器 数据交换服务器 四核 Intel Xeon 3 0GHz 以上处理器 可扩至二路处 理器 集成 12MB 2x6MB 二级缓存 配 4GB 内存 最 高支持 32GB 集成阵列控制器 64MB 高速缓存 支 持 RAID 0 1 集成多功能千兆网卡 2 块 集成远程 管理 配 146GB 2 10K SAS 2 5 双端口热插拔硬盘 可选冗余 配超薄型 CD RW DVD ROM Combo 17LCD 2U 机架式 4 台 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 16 页 内网数据库服务器 四核 Intel Xeon MP E7330 以上处理器 可扩至二路 处理器 12MB 2x6MB 二级缓存 配 8GB 内存 最高支 持 256GB 集成阵列控制器 64MB 高速缓存 支持 RAID 0 1 集成多功能千兆网卡 2 块 集成远程管理 配 146GB 2 10K SAS 2 5 双端口热插拔硬盘 可 选冗余 配超薄型 CD RW DVD ROM Combo 17LCD 2U 机架式 2 台 服务器配置建议 4 系统功能系统功能 电子监察廉政管理系统主要分为内部的廉政管理系统和外部的综合廉政 廉洁 文化网站 廉政管理系统的主要使用对象为政府监察部门及其它各部门的领导干部 通过数据交换平台将各类廉政数据交换到电子监察综合数据库 实现对领导干 部的廉政情况全程监察 通过预警报警 廉政考核等功能 为监察局提供了强 大的监察手段和创新的工作模式 使监察工作看得见 管得住 全天候 全时 空 极大地提高了监察效率 对领导干部的廉政情况以及廉政法规的学习管理 提供了方便快捷的管理模式 综合廉政 廉洁 文化网站主要功能为宣传党风廉政建设 传播廉政文化 收集整理群众的调查意见 做到政府部门的廉政信息公开化 透明化 4 1 廉政管理系统廉政管理系统 廉政管理系统主要包括领导干部个人廉政信息上报收集 廉政情况监测预 警 领导干部上任前廉政法规考试 廉政工作管理 干部勤廉评价预警管理等 功能模块 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 17 页 图 4 系统结构图 4 1 1 领导干部个人廉政信息上报模块领导干部个人廉政信息上报模块 可实现个人廉政基本信息的填写 申报 录入工作 由领导干部自己录入 相关的个人信息 该系统可以有效的解决了现阶段领导干部廉政信息由手工填 写的状况 避免了大部分领导因为担心个人隐私无法保护而产生的为难情绪 该模块可实现信息的动态管理 在数据同步时可将个人信息一次录入到廉 政档案管理模块中 不是廉政档案管理模块的主管部门无法查看领导干部申报 的廉政档案信息 4 1 2 廉政档案管理模块廉政档案管理模块 该模块是系统的核心模块 模块以 廉政准则 中具体条款为理论指导 主要用于领导人员基本档案情况管理 收入申报和礼品登记管理 领导干部个 人重大事项报告 领导干部住房及车辆配备登记 领导干部年度述廉 评廉 考廉情况记录 廉政档案信息管理等 总体分为廉政档案人员管理 廉政档案 填写和查询等子模块 通过该模块 将领导干部的廉政档案录入系统 可以方便地进行查阅 统 计和归档 避免了纸介质档案不易保管 不便查阅等诸多缺点 是廉政档案管 理规范化 电子化 网络化 智能化的重要帮手 是各级纪检监察部门必备的 现代化管理工具 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 18 页 4 1 3 廉政工作管理模块廉政工作管理模块 该模块主要对各项业务工作进行管理 包括党风廉政 行风建设 效能监察 等 其中党风廉政又包括廉政三项教育活动 廉洁文化建设 案件核查等 行风 建设包括行风建设 民主评议等 对于每项工作又包括工作通知 工作计划 工作动态 检查考核等常规内容 4 1 4 廉政情况监测预警模块廉政情况监测预警模块 廉政预警信息模块是廉政预警主体对廉政状况实施动态信息监测 警情分 析 警度评价 警级通报 提供预警对策 评估和预警反馈的综合性信息模块 可以由相关人员设定的预警条件 对系统中领导干部涉及贯彻落实党风廉政建 设责任制和廉洁自律各方面的信息进行自动检查对照 结果用饼状图形式直观 的反映出可能出现违纪或已经出现违纪的人员和内容等信息 实现对轻微违纪 行为的自动警示 如可以对领导干部住房情况 收入情况进行统计分析 对所 得出的结果可以点击查找至具体表格内容 领导干部通过自我公开 把自己置于群众的监督之下 通过该模块接受广 大群众的监督 互动和交流 以便于拉近领导与群众之间的关系 4 1 5 领导干部上任前廉政法规考试模块领导干部上任前廉政法规考试模块 用于领导干部上任前的廉政法规考试 替代原来的纸质考试 试题题目由 统一的题库来维护 每科的考试都不同的题库 题目类型包括单项选择题 多 项选择和判断题三种题型 基于先进的 net 技术开发而成 完全采用 B S 设计 实现客户端零实施 零维护 完全采用 XML 技术进行数据交换 随机试题动态缓存服务 采用答 卷页面局部提交技术 通过此模块可以方便快捷的掌握领导干部学习掌握相关廉政法规的情况 以便于相关监督部门及时的了解跟进领导干部的廉政思想学习情况 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 19 页 4 1 6 领导干部离职审计领导干部离职审计 用于干部任期离职经济责任审计工作 审查基层经济责任目标完成情况 财经法纪执行情况 主要指各项收入是否及时 足额入账 有无侵占 挪用 私分集体资金等 结合本省实际情况 坚持实事求是 客观公正的原则 系统 根据事先预定好的加扣分选项进行自动统计 审计结束时 将审计结果向全体 社会公布 并作为党委 政府考察 任用干部的重要参考依据 4 1 7 文件法规资料库模块文件法规资料库模块 该功能模块主要用于收集整理汇总党风廉政建设方面的文件法规 规章制 度 典型经验等内容 该功能模块汇集了党风廉政建设方面的文件法规 规章制度 典型经验等 同时预留空间可将单位内各种资料 文件存入其中 方便领导进行工作研究 对照处理案件等 为各级用户提供了网上资源共享的途径 提供检索功能 方便领导干部对廉政法规的查找和检索 除了便捷的标准 查询外 还提供模糊查询和组合查询 组合查询提供所有可检索字段的任意组合 条件检索 保证了查询的准确性 模糊查询提供高频可检索字段的模糊条件检索 可满足无主题信息的检索 通过几种查询方式组合应用 使用户能够快捷地检索 到所需信息 4 2 综合廉政 廉洁 文化网站综合廉政 廉洁 文化网站 综合廉政工作网站内容包括信息发布 廉洁文化 专题管理 廉政法规学 习 曝光台和网上投诉 网上调查 信息检索等栏目 4 2 1 信息发布信息发布 信息发布是网站提供的主要服务内容之一 主要包含了以下二类信息的发 布 政策法规类 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 20 页 政策法规类发布主要是政府发布的最新的国家以及地区有关廉政的法规政 策信息 是规范领导干部行为准则的重要依据 通过对最新政策法规的了解 有利于领导干部的廉政工作的开展 做到有法可依 新闻发布类 新闻发布类主要是对国家政府以及地区最新廉政信息的发布 包括最新的 国家以及地区的廉政动态 廉政事迹等内容 通过对最新廉政新闻的了解 领 导干部可以督促自身提高廉政思想 4 2 2 廉洁文化廉洁文化 刊登廉洁文化信息 发布全国各地先进的廉洁文化的学习经验 在各地区 间开展廉洁文化的传播 包括名人轶事 伟人传记 名人轶事 收集整理古今中外名人轶事 以名人实际事例带动领导干部的 廉政思想的提高 伟人传记 通过刊登收集伟人传记 了解伟人勤俭廉洁的作风 使领导干 部能够学习伟人情操 加强领导干部的思想境界 4 2 3 专题管理专题管理 分为专题讲座 廉洁理念 廉洁家风 廉洁名言等模块 主要用于通过具 体的廉洁信息加强领导干部的廉洁作风 专题讲座 由廉洁先进个人或企业进行专题的讲座 使领导干部能够及时 的了解身边的廉洁先进事迹 提高思想觉悟 廉洁理念 用于宣传发扬最新的廉洁理念 廉洁名言 用于整理发布廉洁名言 4 2 4 廉政法规学习廉政法规学习 针对在最新发布的廉政法规 组织领导干部进行学习交流 加深加强领导 干部的廉政意识 从思想上杜绝贪污腐败的发生 包括学习交流 资料共享等 内容 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 21 页 学习交流 领导干部可以通过次栏目交流学习心得 互相探讨学习成果 通过交流 提升领导干部的廉政意识 资料共享 相关学习资料的共享和下载 4 2 5 曝光台曝光台 收集整理国家最新发布的领导干部贪污腐败信息 通过对已经曝光的贪污 腐败事迹进行分析和研究 找到贪污腐败的根源 对领导干部起到预警提醒的 作用 4 2 6 网上投诉网上投诉 投诉的平台以及渠道 人民群众可以在此投诉举报相关领导的贪污腐败问 题 投诉者可以在外网在线填写投诉信息并提交 投诉信息包括投诉人名 投 诉时间 投诉的业务人员 投诉的收件 投诉的部门 投诉内容 投诉输入员 投诉处理人 投诉处理时间 投诉状态 投诉反馈意见等 4 2 7 网上调查网上调查 为更广泛地了解人民群众的愿望和要求 更好地贯彻落实 执政为民 的 服务宗旨 使政府的各项工作更加贴近群众的切身利益 通过不定期更新调查 项目 迅速了解社会不同层次 不同行业的需求 客观地收集需求信息 网上调 查得到的结果对于指导政府部门的决策有重要的意义 也是政府体现政务公平 民主 廉洁 透明的重要方式和手段 提供给用户单选或多选调查答案的方式 并且可以自己填写意见 系统对 同一用户多次提交进行控制 保障统计的准确性和真实性 4 2 8 信息检索信息检索 方便 灵活的查询统计功能 系统不仅在前台网站提供了全文检索 在后台 工作平台也提供了灵活多样的查询功能 除了便捷的标准查询外 还提供模糊查 询和组合查询 组合查询提供所有可检索字段的任意组合条件检索 保证了查询 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 22 页 的准确性 模糊查询提供高频可检索字段的模糊条件检索 可满足无主题信息的 检索 通过几种查询方式组合应用 使用户能够快捷地检索到所需信息 5 的优势和特点的优势和特点 5 1 的优势和特点的优势和特点 目前 全国已有一些开发商提供了各具特色的电子监察廉政管理系统的解 决方案 但这些系统都具有这样或那样的弱点具体表现如下 缺乏柔性 功能简单 缺乏通用性 二次开发难度大 系统实施费用高 电子监察廉政系统克服了上述弱点和难点 通过 应用支撑 平台 的支持 通过其无所不在 灵活多变的配置服务和即插即用的组件模式 满足不同业务模型 不同应用规模和不同财政预算的用户需求 利用 应 用支撑平台中的应用集成平台来解决各类应用系统之间的应用整合和资源共享 5 2 应用支撑平台介绍应用支撑平台介绍 应用支撑平台采用组件化 平台化 模块化设计 并提供了丰富的 集成工具 功能强大 界面清晰 使用简便 能有效实现各种政府业务系统的 无缝连接 具有高度的安全性和可靠性 应用支撑平台拥有满足电子政 务不同发展阶段的应用需求 可根据业务处理能力要求为政府部门量身定做 并具有以下特点 1 先进的设计理念和系统模型先进的设计理念和系统模型 应用支撑平台注重电子政务的顶层设计 通过数据 流程 界面和 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 23 页 用户四个层次的整合 打破各个应用系统间彼此隔离的状态 促进信息共享和 应用集成 消除信息孤岛 真正实现跨组织 跨区域 跨应用 跨事务 跨流 程的大协同 为公众提供一站式优质服务 提升电子政务效益和集约化管理 降低电子政务成本 2 组件化 平台化的设计组件化 平台化的设计思想思想 应用支撑平台采用了组件化 平台化和模块化的设计 采用典型的 N 层的体系架构 保证系统具有较高适应性和可扩展性 模块化设计 使用户 得以根据需要选择特定模块 并可灵活扩展新模块 应用支撑平台整合 了主要政府办公应用的大型电子政务系统开发和运行平台 3 完善的安全性完善的安全性和稳定的负载均衡和稳定的负载均衡 应用支撑平台提供了基于 USB 智能卡技术的增强安全性 和 CA 系 统的集成接口 针对应用级的身份认证和权限控制体系 详细的日志和审计功 能 关键数据的数据加密 这些机制从不同方面保证应用系统具有很高的安全 性 应用支撑平台所有服务端组件都可以配置为无状态性或者将状态数 据保存到数据库中 从而方便地支持负载均衡 Load Balance 提高了系统的 可靠性 可用性 可维护性 4 丰富的工具支持 具有强大可配置性 管理简便和易于维护丰富的工具支持 具有强大可配置性 管理简便和易于维护 应用支撑平台提供了组织人员设计器 流程设计器 报表设计器 界面设计器 适配器设计器等丰富的工具 使得系统具有强大的可配置性 得 以适应快速变化的用户需求和业务需求 同时系统的管理维护方便简单 大幅 降低运营管理成本 5 提供大量简化和提高用户效率的工具和手段提供大量简化和提高用户效率的工具和手段 应用支撑平台简化用户工作 提高用户工作效率 提供了大量的工 具和技术 通过集中的待办事项 弹出式的帮助提示 使得用户得以及时 迅 速处理自己的工作 平台采用了功能层次化概念 Function Layer 将用户的 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 24 页 功能进行层次化分 根据用户需要优先级及使用频率进行组合 更加人性化 提高用户效率 6 丰富的数据查询 统计分析丰富的数据查询 统计分析 数据查询是用户经常使用的功能 系统提供了方便的数据查询功能 提供 各种方式的查询 快速查询 组合查询 全文检索 针对复杂的查询 提供查 询模板 在查询结果基础上查询等高级特性 简化用户查询操作 提高查询的 效率 同时 应用支撑平台提供了强大的统计分析功能 为系统性能优化 业务流程优化 业务流程重组提供辅助决策的数据 7 支持远程办公 移动办公支持远程办公 移动办公 通过安全验证拨号到访问系统 或者通过 PDA 智能手机 可以在任何时 间 任何地方安全地访问系统 极大地提高了平台的可用性和服务质量 方便 了领导和群众移动办公 8 标准接口规范 易于扩充标准接口规范 易于扩充 应用支撑平台提供了开放 安全 具有标准化开放的 API 的接口 使得和第三方系统之间的互联互通更加顺畅 平滑 通过接口 使得系统不再 是一个孤立的系统 支持基于平台的应用系统的二次开发 9 遵循国家标准 规范发展遵循国家标准 规范发展 应用支撑平台遵循国家电子政务建设标准 规范电子政务的发展 改善以往各自为政的局面 实现系统内外部信息共享 方便平台的维护和应用 业务的升级 6 项目实施方案项目实施方案 1 1 项目项目实施策略实施策略 综合电子监察系统建设按照 立足长远 总体规划 突出重点 分步实施 总结完善 全面推进 的实施策略进行 主要步骤包括 第一阶段 项目启动阶段第一阶段 项目启动阶段 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 25 页 项目启动阶段首要任务是成立项目小组 项目启动阶段主要完成 1 召开项目动员大会 安排项目建设工作 2 项目组开始展开系统需求调研工作 3 展开 电子监察廉政管理暂行规定 等配套制度的制定 第二阶段 开发实施阶段第二阶段 开发实施阶段 1 按照省廉政建设 效能考核等制度要求 开始构建电子监察廉政管理的 原型设计工作 2 展开市直部门电子监察廉政管理系统的建造 第三阶段 试运行阶段第三阶段 试运行阶段 项目开发完毕 将进入试运行阶段 即项目的产品化阶段的部署活动 选取两个相关部门进行电子监察廉政系统的试点运行 第四阶段 推广运行阶段第四阶段 推广运行阶段 1 在第三阶段成功运行后 同时逐步铺开其他单位部门的电子监察廉政系 统的联网接入 2 系统进入正式运行阶段 基本实现全省电子监察廉政系统的实时录入 预警 监察 完成电子监察廉政系统的各个建设目标 3 在试运行 进行项目验收 再后面是进入升级和维护服务期 第五阶段 维护期第五阶段 维护期 开始系统日常维护 升级等后续工作 2 2 项目培训内容项目培训内容 针对本项目 我方主要提供两个层次的系统化培训 普通用户培训 主要针对应用支撑平台软件系统的操作使用 专业技术人员培训 内容除普通用户培训内容外 还包括应用支撑平台软 件系统的安装测试 常规配置 故障的应急处理 简单的日志分析 系统管理 等 培训对象根据岗位划分为以下 4 类 管理员 系统维护人员 监管人员 系统应用人员 针对这 4 类培训对象我方都安排了有针对性的培训内容 1 领导干部 系统的使用和日常的操作 主要包括 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 26 页 个人基本情况的上报操作 廉政考试系统的操作 廉政法规学习系统的操作 领导干部离职审计的操作 2 管理员 整体系统基本操作使用 日常管理流程及操作使用和操作步骤 系统基本 组成及原理 系统安全性管理 包括 智能分类引擎管理 工作流管理 智能表单管理 报表引擎管理 全文检索管理 统一消息管理 统一用户管理与单点登录管理 集成桌面管理 信息交换平台管理 系统管理 廉政考试系统试题维护 3 技术人员 系统维护 人员 整体系统管理维护 权限 用户配置等系统管理 以及应用支撑平台技术 故障的排除 系统安装与配置 管理系统运行基本组成 体系结构 系统启动 的全过程及故障监测和排除 包括 系统安装配置管理 智能分类引擎管理 工作流管理 湖北省电子监察廉政系统建设方案 第 27 页 智能表单管理 报表引擎管理 全文检索管理 统一消息管理 统一用户管理与单点登录管理 集成桌面管理 信息交换平台管理 廉政考试系统试题维护 4 监管人员 综合监察管理 异常监察管理 绩效评估管理 视频监控管理 个人信息维护 廉政考试系统