__巩义市产业集聚区产业发展规划(终稿.doc

目 录前 言-61.产业背景及发展态势-91.1产业背景-9(1)社会经济概况-9(2)产业发展历程-101.2区内产业发展概况-14（1）铝加工业-141.3世界产业态势及分析-16（1）原铝工业-16（2）铝加工业-171.4国内产业态势及分析-19（1）原铝工业-19（2）铝加工业-212.规划依据、原则及意义-282.1规划依据-28（1）政策文件-28（2）相关规划-28（3） 相关讲话精神-292.2规划原则-29（1）做大做强主导产业，积极引导其他产业-29（2）明确产业发展方向，坚持有所为、有所不为-29（3）培育龙头和骨干企业，促进产业集群化、有机化发展-30（4）坚持自主发展与内引外联相结合-302.3重要意义-31（1）积极参与市场分工，主动承接国际国内产业与资本转移-31（2）推动集聚区产业科学发展，引领产业升级-32（3）加强区内产业分工协作，引导产业集群良性成长-333.区内产业发展形势分析-353.1产业的优势、劣势、机会与威胁-35（1）产业发展优势-35（2）产业劣势-37（3）产业机会-40（4）产业威胁-423.2集聚区内产业发展评价-44（1）国内铝普通板带箔生产基地牢固确立-44（2）铝加工产业族群初步形成-45（3）产业链上下游联动机制尚未建立-45（4）企业经营同构化现象严重-46（5）企业持续创新后劲不足-47（6）集聚区其他产业发展不平衡-47（7）集聚区支持性服务机构发展滞后-484.指导思想与发展思路-494.1指导思想-494.2发展思路-495.目标、定位与任务-505.1总体目标-50（1）总目标-50（2）近期（2010年至2012年）目标-50（3）中期（2013年至2015年）目标-51（4）远期（2016年至2020年）目标-515.2产业定位-51（1）定位原则-51（2）产业定位-545.3重点任务-56（1）推动企业战略重组，增强产业整体优-56（2）积极推进集聚区研发中心建设，提高科技贡献水平 -57（3）提高小企业的配套协作能力，拓展下游产品制造空间-57（4）积极争取土地、税收等优惠政策，吸引企业进区-58（5）鼓励龙头企业与上游企业进行战略合作-58（6）完善配套设施，优化集聚区发展环境-58（7）扩大对外宣传，创造行业品牌-595.4电线电缆业的目标与定位-59（）发展概况-59（）定位及目标-616.重点发展领域及项目-636.1重点发展领域-63（1）高精度铝板带-63（2）高档包装用铝箔-646.2重点项目-67（1）建筑装饰板带-67（2）铝合金板-68（3）铝箔坯料-69（4）PS版基带材-69（5）制罐料-70（6）包装箔-71（7）烟箔-72（8）药箔-72（9）啤酒封用铝箔-73（10）空调箔-737.基础保障与支撑-747.1 基础设施建设-747.2 政策支持-74（1）基础设施建设政策-74（2）税收政策-75（3）科技创新政策-777.3组织管理与服务-777.4企业孵化体系-797.5公共技术平台-798.政策建议-818.1尊重市场的基础性作用-818.2依靠技术进步，在重点领域取得突破-818.3推进企业改革与重组-828.4加快产品结构调整-828.5完善工业整体布局-828.6推动产业集群向创新集群转变-83前 言巩义市1991 年经国务院批准撤县建市（县级市）以来，连续十七年居河南综合实力县(市)榜首，被誉为“中原第一县”， 是华夏文明发祥地的核心地区之一。近年来，随着工业集聚区建设步伐的加快，产业集聚程度不断提高，到2009年底，全市16个工业园区入驻企业达到679家，员工人数达到65000多人，销售收入达到671亿元，占全市规模工业产值763亿元的78.9%，园区经济已成为巩义工业经济的主导力量。河南省巩义市产业集聚区是巩义市工业经济的主阵地，也是对外展示形象的窗口，根据时任省委书记李长春同志的批示于1993年开发建设。集聚区现规划面积13.3km2，建成面积7km2，入区企业160余家，其中铝板带箔加工企业25家、电线电缆企业50余家、其他行业80余家。区内以铝加工企业为龙头，电线电缆行业为依托，构成了两大支柱产业，形成了以铝板、铝合金板、幕墙板、铝塑复合板、空调用箔、食品用箔、电缆箔、医用箔和高档电线电缆为主的产品结构，铝加工能力达100万吨，是全国最大的普通铝板带箔加工基地。2000年被国家农业部命名为“全国乡镇企业示范区”。2005年3月被省科技厅定为省级民营科技示范区。2006年6月被评为“全国先进科技产业园”。2009年3月被省政府确定为全省首批175家产业集聚区之一。河南省“十一五”铝工业发展规划提出，将着力建设以郑州为中心的“三大加工链，七大集团，三个聚集区”，构筑三大铝精深加工链：一是板带坯料中厚板薄板铝箔精深加工链，二是铝合金压铸件精深加工链，三是铝合金型材精深加工链。以现有铝加工产品集群为基础，引导相关企业向巩义、长葛、上街三个铝工业园聚集，以促进生产要素集中和资源共享，实现规模化生产，提高竞争力。2010年巩义市人民政府工作报告提出：围绕打造百亿企业目标，大力实施扶优扶强战略，继续支持引导重点企业通过各种形式进行战略重组，促进企业规模扩张、产业水平提升和发展方式转变。着力培育销售收入超10亿元、20亿元的骨干企业和企业集团，着力提升产业发展水平和产品竞争力。进一步加强现有工业集聚区的整合、规范和提升，建设高新技术产业集聚区，逐步实现由引进项目向引进产业发展，不断提升产业集聚化水平，加快形成产业集群和产业基地。强化质量立市意识，实施品牌带动战略，积极引导企业争创国家名牌产品和名优产品。巩义市产业集聚区管委会提出：2010年力争把巩义市产业集聚区打造成年产量超120万吨、销售收入超230亿元的铝加工基地。为了使巩义市产业集聚区的产业沿着健康科学、可持续的轨道发展，着力培育壮大特色产业，努力做到挖掘特色、创造特色、放大特色；为了使集聚区的铝加工产业地位更加牢固、产业优势更加明显、产业竞争力更加突出；为了使其他产业在国际国内市场的激烈竞争中占有一席之地，就要权衡产业环境条件，辨识产业机会和威胁，科学设定发展目标，制定切实可行的政策措施，根据产业未来发展规律和要求进行全面精心的规划，为集聚区的产业结构优化和升级奠定基础，为集聚区的中长期发展指明方向。1.产业背景及发展态势1.1产业背景(1)社会经济概况巩义市位于河南省中部、中岳嵩山北麓，总面积1041平方公里，其中耕地50万亩，人口81万人，辖15个镇、5个街道办事处，292 个行政村。巩义市东距郑州82公里，西距洛阳76公里，陇海铁路、310 国道、连霍高速公路和郑西高铁横穿东西，豫31线、焦(作)巩(义)黄河大桥纵贯南北。全市通车总里程达1347公里，有6条铁路专线与国铁相连。巩义1991年撤县建市，是全国财政收入百强县市、全国乡村城市化试点县市、全国科技进步示范区，也是河南省赋予省辖市经济社会管理权限的扩权试点县市。1992年以来，该市综合经济实力连续17年居河南省首位，县域经济基本竞争力连续9届跻身全国百强。巩义市产业集聚区主要位于巩义市回郭镇。回郭镇位于巩义市西部，地处郑州、洛阳之间，交通运输四通八达，310 国道横贯全镇，南与207国道相通，北邻连霍高速公路，郑州至西安高速铁路纵贯全镇东西，新巩义南站就建在回郭镇。2009年该镇实现GDP54亿元，地方财政收入9718万元，农民人均纯收入9600元，经济总量居河南省乡镇之首，综合实力为全省十强，在2006年全国“千强镇”中名列第 882 位。2008年又入选民政部主办的中国乡镇综合实力500强和中国乡镇投资潜力500强，分别列472位、219位。近年来，先后荣获“河南省改革发展建设综合试点镇”、“河南省乡村城市化试点镇”、“河南省发展乡镇企业先进镇”、“郑州市小康镇”及 2006 年度“外商眼中的河南最佳投资乡镇”等荣誉称号。回郭镇党委和政府按照市委提出的“率先实现跨越式发展”的总体要求，围绕项目带动，优化环境，扎实推进新农村建设，保持了全镇经济社会又好又快的发展态势，各项目标任务顺利推进。2009年全镇规模以上工业增加值完成40亿元，同比增长20；规模以下以及个体工业增加值完成7.65亿元，同比增长10.4；第三产业增加值完成7.41亿元，同比增长13；财政收入完成9718万元，同比增长33.7；固定资产投资完成 29.01 亿元，同比增长 128 ；招商引资完成内资4.75亿元，出口创汇8800万美元。 (2)产业发展历程清康乾盛世年间，随着人口的集聚，回郭镇商业逐步兴起。在随后的清末民初一段时期，以李显白为首的革新派人士率先在镇内创办了公立学校，下设工厂，学习工业技术，培养人才，从而为棉纺织业奠定了基础。到三十年代，各种商号、客栈、饭店、手工业作坊应运而生，尤其是卷烟业发展迅猛，河南著名的新郑烟厂其前身就是当时的新中烟厂。到四十年代，卷烟业部分实现了机械化，烟厂达四十多家，为烟业发展配套的铁工厂有十几家，纺织业、印刷业、粮行、花行、药店、杂货店、京货估衣、客栈等一街两行，市场已经形成，且较为繁荣。香烟远销陕西、山西、东北各省。回郭镇人坐地销售，初具规模，回郭镇成为声名远播的物资集散地，店铺林立，商贾云集，素有“小上海”之美誉。建国以后，经过经济恢复和社会主义改造，回郭镇建立了新中烟厂、铁工厂、炸药厂，由于这些厂规模大、技术成熟、工人操作熟练，因国家需要先后转为国营厂。为了解决能源和运输问题，1952年还率先办起了小电厂。人民公社化以后，社队企业受到了摧残，文革后期，公社革委会根据毛主席关于“公社农民以农为主 在有条件的时候也要集体办些小厂”的指示，按照“发展社队企业必须坚持社会主义方向，主要为农业生产服务，为人民生活服务，有条件时也要为大工业、为出口服务”的方针，有计划地办起了一批社队工业。在地处偏僻的沙沟河里建起了五七化工厂，当年投产，当年盈利，称为回郭镇企业的母厂，之后利用“滚雪球”、“母鸡下蛋”的办法，先投资办起了化肥厂，后成为全国工业学大庆先进单位。接着棉纺厂、铸造厂、砖瓦厂、电器厂、第二化工厂也先后建成投产。到1974年回郭镇的社队企业由6个发展到57个，产值1076万元，利润321万元，粮食亩产509公斤。当年12月15日，河南日报在头版以光明灿烂的希望，刊载了回郭镇公社发展社队企业的调查报告。毛主席批示后，1975年10月11日，人民日报以“伟大的光明灿烂的希望”为通栏大题，转发了巩县回郭镇围绕农业办工业，办好工业促农业的调查报告，并配发了署名郭大江的文章，满腔热情地支持社队企业。回郭镇办社队企业的实践说明：公社必须办工业，公社能够办工业，公社办工业的道路和社队工业作用巨大。十一届三中全会以后，改革开放的春风使党的工作重心向经济方面转移。回郭镇人民利用在社队企业学到的技术，积累的资金，培养的人才，办起了庭院经济，在废墟上盖成了简陋的厂房，买了机器，开始了以家庭为主的经济发展模式。这种经济一经出现，如雨后春笋，立即在全镇不断涌现。1984年，全镇工农总产值在全省第一个超亿元大关，全镇呈现出“家家办工厂，户户机器响，老少齐上阵，妇孺闯市场”的局面。他们变“围绕农业办工业”为“围绕市场办工业”，突破狭隘观念，走出封闭的农业框架，开始办起了电线、家用电器、机械、化工、化纤、轻纺、海绵设备、钢板带、农副产品加工等工厂1691个，最享有盛名的是中州化纤股份有限公司和裕华电线电缆厂。随着电线行业的发展，围绕电线原料的需要，又形成了经营销售玻璃纱、棉纱、废塑料、废铝线、废铜等电线原料专业市场，那时仅生产电线的个体厂家就有1000多个，年产值占当年工业总产值的70%，回郭镇一度变成了全国电线电缆集中产地。1992年出现了劣质电线事件，产生过负面影响，但是回郭镇人民没有停止发展经济，而是认真总结教训，狠抓质量，恢复名誉。镇党委、政府研究决定建立“电线电缆工业基地”，提出了“不唯成分，不求比例，不分主次，多轮驱动，公平竞争，高速发展”的工作思路。电线电缆基地的建立使家庭作坊式的经济进入到社会化大生产中来，向更高层次发展。到了二十世纪末，由于历届领导都在发展非公有制经济上下工夫，不断创造宽松发展环境，对镇办村办集体企业进行了改制，明晰了产权，使之变为股份制企业和私营企业，全镇形成了以电线电缆、化纤、精铸、汽车配件等四大行业为主的工业发展格局。私营经济的发展，使全镇经济实力和人民富裕程度不断提高。二十一世纪是回郭镇工业生产向更高层次、更大规模发展的新阶段。随着国家宏观调控政策的实施及城网农网改造工程的结束，主导产业电线电缆行业走入了低谷。以马廷义为代表创办的铝加工业逐渐兴起，他多次南下考察论证，依托中原地带铝、电资源丰富的优势，采取民间融资、股份合作的形式办起了明泰铝业，并购进德国先进设备，高薪聘请国内行业专家、教授担任技术顾问，组织科研人员自行设计，科技攻关，建成了国内第一条拥有独立知识产权的“1+4”热连轧生产线，填补了国内空白。在明泰铝业有限公司的辐射带动下，全镇铝加工业迅速膨胀壮大，顺源铝业、鑫泰铝业、万达铝业等一批铝加工大型企业先后建厂投产，产品由原来的铝板扩展至铝带、铝箔、PS板基等几十个品种。该行业的迅速崛起与壮大，成为中国铝工业瞩目的一大焦点，回郭镇与广东南海的大沥镇被称为中国铝加工业两大镇。河南省政府在制定“十一五”铝工业发展规划中，又将回郭镇列为全省三个铝工业聚集区之一，明泰公司被列入七大铝加工业培育集团之一。多数个体私营企业在经济浪潮的拍打下，在铝加工业的辐射带动下，纷纷调结构，筹资金，上项目，求发展，逐步向铝、铜深加工、合金铝、包装、化纤新材料、板带钢等新兴产业进军，走上了一条规模化、集团化、效益化的良性发展道路。截止2009年底全镇民营企业达1500多家，其中工业企业1000余家，限额以上企业54家，销售收入超10 亿元企业5家。1.2区内产业发展概况（1）铝加工业巩义市产业集聚区的主导产业是铝加工业，它是2000年前后慢慢兴起的一个新兴产业。当时河南明泰铝业股份有限公司独具慧眼，依托中原地带铝电资源丰富的优势，瞄准了铝加工这个行业，在随后的几年中，充分发挥了辐射带动作用，使全镇铝加工业迅速膨胀壮大，一举成为全国最大的普通铝板带箔生产基地。目前全镇现有铝板带箔加工企业25家，拥有热连轧生产线3条，冷轧生产线20条，箔轧25条，铸轧70条。2009年产量接近100万吨，年产值达到160亿元。（其中，河南明泰铝加工产量达到18万吨，居国内第二位，其中铝箔产量达到7.8万吨，居国内首位，其主要产品为PS版基和电缆箔、幕墙板、PS版占全国销量1/3，电缆箔销量就占全国50%以上份额，年出口创汇8000万美元；永顺铝业公司年铝加工能力达15万吨，主要产品为空调箔、电缆箔、幕墙板，其中空调箔占全国市场30%。）产业集聚区内主要铝加工企业年产量如下图1：图1 主要铝加工企业近5年年产量走势经过几年的努力，产业规模快速扩张，企业优势更加突出，技术装备水平明显提高，市场份额不断扩大，产业集群初步形成，铝工业对全市工业经济增长的支撑和带动作用明显增强。2009年全市铝板带箔产量达到120万吨（其中集聚区铝板带箔产量达到100万吨），铝及铝加工规模以上企业32家，销售收入达到233.3亿元，工业增加值58亿元，占到全市规模以上企业的30.5%。产业集聚区内主要铝加工企业年产值如下图2：图2 主要铝加工企业近5年年产值走势（2）其他产业除了铝加工业，巩义市产业集聚区的其他产业主要涉及电线电缆业、彩钢彩板业、化纤地毯业和服装加工业等产业领域。集聚区内现存电线电缆企业50余家，总产值15亿元，规模以上生产企业22家，2009年销售收入完成13亿元，工业增加值3.4亿元。郑州市万达电线电缆有限公司、郑州市中科电讯有限公司、郑州通达电力电缆厂和郑州长通电线电缆有限公司等骨干企业的年销售收入均超亿元。彩钢彩板业、化纤地毯业和服装加工业2009年总产值5.2亿元，占集聚区工业总产值的3.7。1.3世界产业态势及分析（1）原铝工业铝是一种轻金属，在金属中的用量仅次于铁，它是地壳中含量最丰富的元素之一，占地壳重量的8，铝的比重小，对于航空、航天、交通运输工具等的轻量化非常有益，经阳极氧化后，由很好的抗腐蚀性和耐磨性，铝还有一个重要的特性，就是零度以下，强度随着温度的下降而提高。自从1886年霍尔与埃罗发明电解法以来，全世界铝的产量迅速增长。1940年全球铝产量仅100万吨。1970年猛增至1000万吨年，1985年达2000万吨，2007 年世界铝的产量达 3880万吨年，并以5左右的年增长率增长，预计到2010年全球铝产量可达4100万吨年（加上再生铝可逾4500万吨年）；估计到 2020 年铝的产量会翻一番，达到8000万吨年以上。如图1：图1 世界原铝年产量走势图（2）铝加工业原铝和再生铝的80以上用轧制、挤压、拉拔、锻压、铸造和压铸等方法加工成为板、带、条、箔、管、棒、型、线、自由锻件、模锻件、粉、铸件、压铸件、冲压件等，应用于各行各业和人民生活的各个方面。目前，铝及铝合金材料已广泛用于航空、航天、交通运输、包装容器，建筑装饰、机械电器、电子电讯、石油化工、能源动力、五金家具、文件卫生等行业，成为发展国民经济与提高人民物质与文化生活的重要基础材料。在国防军工现代化、交通工具轻量化及国民经济高速持续发展中占有极为重要的地位，是许多国家和地区的重要支持产业之一。特别是当今世界人类的生存和发展正面临着资源、能源、环保、安全等问题的严峻挑战，加速发展铝加工业更有着重大战略意义。目前，铝材的三大用户是交通运输、建筑装饰和包装容器，分别耗用铝产量的30、21和20，在其他行业中，耗铝量也在逐年增加。可见，铝及铝材对经济发展和社会进步的贡献越来越大。如下图：图铝加工材用户分布自1990年以来，全球铝工业进入了一个崭新的发展时期。随着科学技术的进步和经济的飞速发展，在全球经济一体化与大力提高投资回报率的经营思想推动下，世界铝工业一方面加大了结构调整力度，另一方面开展了一场向科技研发大进军的热潮，以求更合理更均衡地利用与配置资源，不断扩大铝工业的规模，增加铝产品的品种与规格，提高产品的科技含量并拓展其应用范围，大幅度降低能源消耗和污染物排放，大幅度降低成本，提高经济效益，扩大铝材替代钢材的应用领域。2006年世界铝材产量达2980万吨/年，2008年达到3800万吨/年，并以5左右的速度递增。预计2010年铝材的产量可能超过4100万吨/年；估计到2020年铝材的产量可能超过6500万吨/年（如下图）。增加产量和品种、调整产品结构扩大在交通运输工具及其他方面的应用等是现代世界铝及铝加工业发展的重要特征。图3 世界铝加工材产量走势1.4国内产业态势及分析（1）原铝工业1949年之前，中国铝工业近乎1张白纸，1949年全国铝产量仅10吨。1958年，我国初步形成比较完备的铝工业体系，当年氧化铝产量10.98万吨，电解铝产量4.85万吨，铝材产量3.93万吨，实现了中国铝工业从无到有，保障了国防军工和国民经济建设的急需。 1978年，中国氧化铝实现产量77.87万吨，电解铝产量29.61万吨、铝加工材10.56万吨。经过建国后近30年的艰苦创业，我国初步建成了比较完整的铝工业体系，为进一步发展打下了坚实的基础。到2001年，中国电解铝产量迅速发展到342万吨，占全球电解铝总产量的15.7，从1992年的世界第六位一跃成为世界第一产铝大国，并首次由原铝的净进口国变为净出口国。2000年-2007年是中国铝工业发展最快的时期。全球其他国家的原铝产量7年间增长了311万吨，年均增幅1.93，而中国7年增长量达到976.4万吨，2000年-2007年中国铝消费增长2.7倍，年均增长率超过20，大大超过全球及西方国家的增幅。我国2007年原铝产量1256万吨，2000年-2007年年平均增长率为23.95。2008年生产原铝1318 万吨, 2009年原铝产量与2008年大致持平（原铝产量1365万吨，再生铝产量465万吨）。预计 2010 年我国铝工业面临的形势将更加企稳趋好。国内外竞争将更加激烈，国内铝工业结构调整的步伐也将加快、加大，铝工业将向技术含量更高、生产规模更大、建设速度更快的方向发展。2010年电解铝的产量可能要达到1650 万吨，预计2020年我国电解铝的产量可能要超过3000万吨，如下图4所示。我国电解铝产量连续9年居世界第一位。人均铝消费9.7kg，超过世界平均6.1kg的水平，铝消费量连续5年居世界第一位。中国市场己成为全球最大、最具活力的铝消费市场，中国己成为世界铝工业发展最活跃的推动力量。中国正在向世界铝工业强国稳步迈步。（2）铝加工业进入21世纪，中国受国内消费和对外贸易快速增长的拉动铝加工业进入高速发展时期。2005年起中国成为全球最大的铝材生产国，产量占到全球的27.6。2007年，中国铝加工材生产能力达到1408.9万吨年，铝加工材产量达到1250.8万吨，2000年-2007年产量年均增长率为28.26。2008年，我国生产铝加工材 1427万吨，连续4年居世界第一； 2009年全年铝材产量1660万吨，同比增长2.47。预计2010年铝材的产量可能要达到1900万吨，专家预测2020年铝材产量可能要达到3000万吨，如下图5。图5 中国铝加工材产量变化趋势全国铝加工材产量主要集中在广东、河南、山东、江苏、浙江、重庆、辽宁和福建，以上7省1市2007年铝材产量1041万吨，占到全国铝材总产量的83.2。以上省市分别占到全国铝材总产量的25.1、16.3、11.1、8.8、7.8、6.8、4.8和3.8。长三角地区铝箔产能产量占有重要地位。2008 年，全国铝加工材产量前10位省区产量占全国总产量的比率逐渐上升，达到88.4。如下表： 1）铝挤压工业进入新世纪，在国内外市场的拉动下，中国铝挤压工业进入新的发展阶段。中国铝挤压企业经过市场竞争与重组，减少到2007年的670家。铝挤压机拥有量约3100台，铝挤压材产能增加到731万吨年（注：不含棒、线材），铝挤压材产量达到666.1万吨，占到全球铝挤压材总产量的38。 2000年2007年铝挤压材产量年均增长率达到22.8，产业技术水平和产品质量进一步提升。中国铝挤压工业历经了50年的发展历史，目前中国已经是全球最大的铝挤压材生产国和最大的消费市场，引起了全球铝业和市场的高度关注。2007年全国铝挤压材产量666.1万吨（注：仅包括铝型材和铝管材），比上年增长34.22。2009年挤压材产量830万吨，进口9万吨，出口53万吨，从地区分布看，铝挤压材主要集中在广东、山东、辽宁、河南、江苏和浙江，以上省市分别占到全国铝挤压材总产量的44、8.5、8、7.7 、6.5、5.9。2）铝板带工业到2007年底中国有铝板带企业220家（占全球的48.5)；产能450万吨年（占全球的20.8，产能居全球第一位），企业平均产能2.05万吨（比全球企业平均产能低2.71万吨）；铝板带材产量约为360万吨。2009年板带材产量485万吨，进口42万吨，出口48万吨（约占全球的22，产量居全球第二位）, 仅次于美国。随着中国大规模热连轧和现代化CVC冷连轧项目的陆续投产，在政府对铝板带出口退税政策的支持下，中国铝板带出口量持续大幅度增加。铝热轧工业的发展。中国自 2002 年开始掀起了一场前所未有的铝热轧建设热潮。 2003年1月河南明泰铝业有限公司20万吨年（1+4)2000mm 热连轧生产线投产，结束了在中国铝轧制史上没有多机架热连轧的记录。其后西南铝业集团有限公司和南山集团有限公司的（1+4 ）热轧生产线相继建成投产。目前在建的热连轧生产线约有8条，其中包括中铝东北轻合金有限责任公司和中铝西南铝业有限责任公司的2条热轧宽幅厚板生产线。近年投资建设的热连轧生产线不但技术起点高、投资规模大，而且多数为引进的具有当代世界先进水平的多机架热连轧生产线。2007年铝热轧产能达到480万吨年，比2001年增长3.4 倍。铝铸轧工业的发展。由于连续铸轧生产线具有资金投入少、流程短、能耗低、建设周期短、成品率高、生产成本低等优势，在中国以至全球发展很快，到2007 年中国已有连续铸轧机365台（其中引进铸轧机14台；185Omm以上宽幅铸轧机 76台）, 约占全球655台的50.4，产能480万吨年，约占全球铸轧总产能730 万吨年的65.8 ，是全球拥有连续铸轧机最多、产能最大的国家。目前连续铸轧机朝着宽幅化发展的特点日益显现；连铸连轧生产线也开始从国外引进，对满足国内外各种需求市场将起到很好的作用。铝冷轧工业的发展。到2007年中国拥有4辊与6辊铝板带冷轧机超过220台，铝板带冷轧总产能达到450万吨年。目前中国现代化铝板带冷轧机的建设仍处于增长阶段，已建成投产的CVC4辊或6辊冷轧机有5台，在建的CVC6辊冷轧机（德国）有6台，在建的OSR冷轧机（英国）2 台，以上冷轧机都处于全球的顶尖水平，到2010年中国CVC冷轧机数量将超过11台，占到全球CVC 冷轧机的44，处在全球第一位。从铝板带生产企业看，2007年产量在2 万吨以上的企业有32家，其铝板带材产量占到全国铝板带总产量的72。铝板带材产量10万吨以上的有7家，分别是南山集团有限公司、中铝西南铝业集团有限公司、山东信发铝电集团有限公司、中铝西南铝板带有限公司、中铝河南铝业有限公司、河南明泰铝业有限公司、福建南平铝业有限公司，以上7家企业占到全国铝板带总产量的40.35。3）铝箔工业进入21世纪，中国铝箔消费大幅增加。从而促进了铝箔工业投资的增长和铝箔产能、产量的大幅提升。到2007年，中国已约有铝箔生产企业140家，生产能力达到130万吨年，占到全球铝箔产能的29.5，为2001年的3.6倍，近6年平均增速达23.9；2007年产量达到109.8万吨，占到全球的33，为2001年的3.9倍，近6年平均增速达25.5。从2006年起，中国铝箔产能、产量持续保持全球首位。2009年铝箔产量165万吨，进口4.5万吨，出口50万吨。中国铝箔工业技术进步显著，到2009年已有30台2000mm 级宽幅铝箔轧机投入运行，数量居世界之首；在建2000mm 级宽幅铝箔轧机19 台，产能21.5万吨年；拟建2000mm级宽幅铝箔轧机9台，产能10万吨年；铝箔生产效率和质量不断提高，可以生产超宽、超薄、高质量铝箔。2009年全国铝箔产量165万吨，从地区分布看，铝箔材主要集中在江苏、河南、浙江、重庆、福建、上海、河北，以上省市分别占到全国铝箔总产量的20.84、20.77 、10.0、9.73、9.71、8.23、7.15。中国有140多个铝箔厂，分布在23个省区。铝箔材产量在1万吨以上的企业有33家，其铝箔产量占到全国铝箔总产量的82.7。铝箔材产量3万吨以上的有10家，占到全国铝箔总产量的47.2。单零箔产量前五家分别是镇江鼎胜、江苏常铝、永顺铝业、渤海铝业、明泰铝业；双零箔产量前五位的是厦顺铝箔、南山铝业、江苏中基、江苏大亚、云南新美铝；铝箔出口企业前五位是厦顺铝箔、鼎胜铝业、渤海铝业、山东鲁丰、南山铝业。中国铝箔在全球市场的份额已由2004年的20上升到2007年的35，增加了15个百分点，近3年，中国铝箔工业实现了高速增长。总的看来，我国铝加工业的生产规模较小，生产集中度低，总体水平和档次都不太高；产品品种不全，产品质量不高；产业和产品结构不甚合理；资源配置不太合理，能耗和资源浪费较大；环境保护较差，循环经济发展尚不充分；产业的整体综合技术水平低，基础研究科技创新及自主开发能力弱，工艺技术装备水平及技术改造能力较低；综合技术经济指标不高，生产效率较低，经济效益不高，与国际先进水平尚有一定的差距。2.规划依据、原则及意义2.1规划依据（1）政策文件（1）中共河南省委、河南省人民政府关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见（2）河南省发展和改革委员会关于抓紧开展产业集聚区总体发展规划编制工作的通知豫发改工业2009608号（3）河南省住房和城乡建设厅关于印发河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法的通知豫建200969号（4）巩义市委、市政府及相关部门对产业集聚区建设的指示文件（2）相关规划（1）国家有色金属产业调整和振兴规划（2009）（2）河南省“十一五”铝工业发展规划（2006）（3）河南省有色金属产业调整振兴规划（2009）（4）关于加快铝工业结构调整指导意见的通知发改运行2006589号（5）巩义市政府工作报告（2010）（6）巩义市产业集聚区总体发展规划（2009）（7）巩义市国民经济和社会发展“十一五”规划（8）回郭镇城市总体规划（2002-2020年）（3） 相关讲话精神 （1）郭庚茂同志在全省产业集聚区工作会议上的讲话 （2）张大卫同志在全省产业集聚区工作会议上的讲话2.2规划原则（1）做大做强主导产业，积极引导其他产业基于产业发展历史和业已形成的产业格局，强调尊重市场竞争规则，政府积极支持和引导，站在历史和未来的战略高度，重新审视产业发展现状，客观面对国际国内两个市场，充分发挥产业比较优势，突出做大做强主导产业，全面提升主导产业在国内外两个市场上的竞争力、控制力和影响力，实现主导产业工业增加值比重达90%以上。对于其他产业（非主导产业），不失时机地引导参与市场竞争，按照市场选择的原则，扶持优势企业，淘汰和关闭劣势企业，为主导产业的跨越式发展让出发展空间。（2）明确产业发展方向，坚持有所为、有所不为目前，在资源和环境双重约束的条件下，产业方向的选择要慎而又慎，切不可为了短期利益而牺牲长远利益，更不可急功近利而盲目选择，坚持有所为，有所不为，把有限的土地资源用在具有可持续发展的产业子领域和项目上。现代工业的发展历史业已证明，分工协作仍是促进生产力进步的有效方式，某一产业的发展必然会分化成众多子产业，子产业的发展必然会分化成众多的孙产业，产业从形态上表现为“产业链”和“产业树”，且对其他相关产业发挥网络支持作用和交互影响。一定要站在全球的产业竞争高度，谨慎谋划，科学确定产业发展方向，遴选出可以为未来奠定竞争优势的产业领域和项目。同时，要实事求是、脚踏实地，立足现阶段的产业现状，分析产业短板，创造条件超越自己，实现跨越式发展。（3）培育龙头和骨干企业，促进产业集群化、有机化发展工业化时代的龙头企业是产业发展的领路人和排头兵，它们的实力和竞争力在很大程度上决定着产业聚集区的竞争力，它们的经济贡献对产业发展起着决定性作用。为了对付业内未来更加激烈的市场竞争，有必要视产业发展阶段而定其发展战略，鼓励有实力的龙头企业组建专业化的企业集团，优势互补展开合作，合理确定产品结构，实施产业链上的错位竞争，一致对外，谋求产业集聚区内的分工协作体系建立，实现整体产业竞争力的全面提高。（4）坚持自主发展与内引外联相结合产业发展最终能否实现战略目标，主要掌控在自己手里，靠自己的真抓实干。经济全球化的深入发展，决定着资源在全球范围内配置。我国东部沿海的资本向内地转移是不争的事实。因此，寻机引进国内外战略投资者，充分利用外部资源扩大自身的经营实力和控制力。当产业发展到一定阶段时，必须走资本多元化、市场全球化的道路，否则，就会丧失产业升级的有利机会。2.3重要意义（1）积极参与市场分工，主动承接国际国内产业与资本转移在全球经济一体化和世界分工格局调整的经济局势下，随着中国工业化进程加速和在世界分工格局中的崛起，中国正逐渐成为全球的制造中心，以纺织、服装、电器、机械、汽车、电子、食品加工等行业的发展为标志，形成了一个个在国际贸易格局中占据重要地位的新兴行业，进而带动了国内市场的发展。当前，我国己进入全面建设小康社会、加快推进现代化进程的新阶段，迎来了十分难得的经济发展战略机遇期。一方面，随着经济全球化趋势的发展，发达国家产业结构的调整和升级继续加速，产业转移步伐明显加快，范围不断扩大。为了占有更大的市场，利用丰富的廉价劳动力资源，实现资金、技术、市场和人才的最佳组合，获取更大的经济利益，发达国家的产业转移已经不仅仅局限于劳动密集型产业，资本密集型、高新技术产业中劳动密集型工序以及非技术产品的生产加工也开始转移，我国沿海发达地区逐步成为承接国际产业和资本转移的重要基地；另一方面，随着我国东部沿海地区，特别是“长、珠、闽”地区相继进入工业化中后期阶段，劳动力成本和土地价格迅速上升，为了加快产业结构调整，推动产业和技术升级，扩大发展空间，提升在全国和全球的竞争地位，必须将劳动密集型和占用土地资源相对较多的工业项目向中西部地区转移，由此形成了新一轮产业重组、分工和协作的大调整。国内经济高速增长过程中市场分工格局的调整，为国内几乎所有的省份和地区都带来了不同程度的发展机遇。认清地处中原腹地的铝及铝加工业的比较优势，科学谋划集聚区的产业发展方向，制定产业发展战略，积极主动地参与到国际和国内市场分工，从而带动区域产业的成长和经济发展，是这一时期赋予我们当地政府的历史任务。（2）推动集聚区产业科学发展，引领产业升级随着我国工业化进程加速，各地纷纷掀起经济开发区和工业集聚区建设的热潮，以这些专业化设计和配套产业发展基地为纽带，整合区域中各项生产要素，加速推动区域产业的发展和区域内分工格局的形成，并取得了阶段性发展成果。面对当前的发展机遇也面临着巨大的发展压力，为顺应全国发展趋势，河南省提出县域经济要走集约集聚发展路子，大力引导企业向各类集聚区聚集。坚持以科学规划指导企业入驻，以提升集聚区软硬环境吸引企业入驻，以创新集聚区发展模式推动企业入驻，努力形成“县域发展集聚区化”、“集聚区发展专业化”的格局。大力引导生产要素向优势产业聚集，围绕优势产业，引导群众创业取向、招商引资方向、项目安排投向，发展配套产业，延伸产业链条，形成块状经济、集群经济。大力引导资源向重点企业聚集，坚持以市场为导向，加大政府扶持力度，推动企业联合重组，促进企业规模化、品牌化经营，努力培育具有较强竞争力和带动力的龙头企业。加大开发力度，形成具有县域特色的工业结构，增强工业的市场竞争力。（3）加强区内产业分工协作，引导产业集群良性成长为巩义市产业集聚区制订产业发展规划，可以正确分析和把握产业发展规律，摸清现有产业基础，发挥已有的产业优势，努力寻找新的增长点，在市场主导的前提下着力选择、扶持和发展壮大主导产业，形成能够对地方经济起到强劲支撑和带动作用的支柱产业。具体表现在：1、有利于引导产业的进一步集聚。经过20多年的发展，集聚区已经成功聚集了一大批铝加工企业，已成为该区重点发展的产业集群。建设铝加工产业基地，可以通过实施产业发展战略和区域品牌战略，依靠市场的力量，通过一系列战略性措施来实现产业在空间上的进一步聚集。2、有利于形成完整的产业链。产业发展规划有助于更好地做好产业细分，通过基地自身的纽带作用加强相关产业间的分工合作，吸引产业链上空缺企业的落户，减少企业运行成本，加快企业资金周转速度，形成资源共享、相互合作、优势互补的产业体系。3、有利于加快自主创新和成果转化。通过科学规划，将有助于整合各类科技资源，将铝加工制造优势转化为创造优势，推动企业的自主创新步伐，开发出国际领先铝加工产品，培育出一批国家级重点铝加工企业。4、有利于推动技术进步和经济增长。技术进步可以源于自主创新，也可以来自于其他厂商的技术溢出，通过实施产业发展规划可以让更多的企业获取技术溢出的好处，空间集聚所产