监理安全文明施工管理实施细则(电力建设).doc

广西华电南宁华南城分布式能源项目（350MW） 监理安全文明施工管理实施细则 目 录1、 安全文明施工监理实施细则编制目的2、 安全监理的基本概念3、 安全监理编制的依据4、 安全监理的范围5、 安全监理的职责6、 监理目标的控制7、 施工现场安全生产管理8、 施工现场卫生设施要求9、 施工现场场容貌要求10、 扣件式钢管脚手架11、 高处作业12、 预防高处坠落13、 吊装作业 14、临时施工用电及预防触电事故 15、预防跨（坍）塌事故 16、设备吊装 17、机组启动试运具备的条件 18、危害辨识与风险评价安全控制措施 19、说明一、安全文明施工监理实施细则编制目地 为认真贯彻执行国家的法律、法令、方针政策条例等法规，落实监理规划中所确定的安全文明施工的要求，确保广西华电南宁华南城分布式能源工程项目建设安全目标顺利实现，特制定本监理实施细则。2、 安全监理的基本概念2.1 安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法，是建设管理体制改革中加强安全管理，控制重大伤亡事故的一种新模式。所谓安全监理是指对工程建设中的人、机环境及施工全过程进行评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产，劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围内，以确保安全性。2.2 安全监理是受建设单位（业主）委托，依据法规、合同对建设工程实施全过程建设行为的监理。行使委托方赋予的职权，通过各种控制措施、实施评价、监控和督察、降低风险、确保安全。其性质是属于委托性的安全技术服务。3、 安全监理实施细则编制的依据3.1 中华人民共和国安全生产法3.2 中华人民共和国环境保护法3.3 国务院特殊设备安全监察条例3.4 劳动部起重机械安全监察条例3.5 电力建设安全施工管理规范3.6 中华人民共和国安全建筑法3.7 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）3.8 高处作业分级（GB3608-83）3.9 建筑安全监理3.10 电力建设安全工作规程（火力发电厂）DL5009.1-20023.11 安全监理委托合同3.12 国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规3.13 建设工程安全生产管理条例国务院第393号令。4、 安全监理的范围负责广西华电南宁华南城分布式能源项目（350MW），一期工程合同中所规定的土建、安装及试运行期的全过程安全监理工作。5、 安全监理的职责5.1 安全监理必须履行合同规定的职责，行使合同规定内的职权，除此之外，无权解除合同中规定的承包单位应尽的任何责任和义务。5.2 协助建设单位开展工程招标，对承包单位进行安全资质审查确认。5.3 协助建设单位与承包单位签订安全生产协议书和安全抵押金合同。5.4 审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施。5.5 监督承包单位按规定搭设安全设施。5.6 检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价意见。5.7 参与工程事故分析和处理，监督安全技术防范措施实施。5.8 督促承包单位及时整理规范安全管理文件资料。5.9 协助建设单位参加竣工验收。6、安全目标的控制 认真落实监理规范和安全文明施工监理实施细则以控制安全目标：不发生重大质量事故、不发生重大火灾事故、不发生重大交通事故、不发生重大环境污染等破坏事故、不发生重大危险化学品泄漏事故、不发生人身伤亡事故特别是重大群死群伤事故、不发生重大施工机械破坏和重大设备损坏事故。7、 施工现场安全生产管理7.1 安全生产责任制7.1.1 督促施工单位建立健全安全生产责任制，责任落实到人并认真执行、强行实施，制定安全生产责任制要结合国家有关规定。7.1.2 落实工程项目各项经济承包责任制中的安全结算和奖罚办法及安全保护措施。7.1.3 工程项目总承包与分包之间必须签定具有双方同等权利义务、责任和措施的安全生产协议书。7.2 安全教育7.2.1 新进企业和施工现场的施工人员，必须先进行“三级”安全教育，并记录入卡，受教育者本人签名认可。7.2.2 职工变换工种时，要进行对新工种的安全技术教育，并记录入卡，受教育者本人签名。7.2.3 加强对全体施工人员节前节后的安全教育，并做好记录。7.2.4 进行定期和季节性的安全技术各工种安全技术操作规程教育学习，并记录。7.3 施工组织设计7.3.1 所有建设工程开工前必须编制施工组织设计，在施工组织设计中必须针对工程特点，施工现场环境、施工方法、施工作业条件、使用的机具设备、临时用电、架设工具及各项安全防范设施等制定确保安全施工和防止环境污染的技术措施。7.3.2 对于结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程（如大型吊装、高层和特殊脚手架、高层井架、拆除、支模、深坑等各种特殊架设作业等）必须编制单项安全技术方案，并要有设计依据、计算、祥图、文字要求。7.3.3 危险性大、高层作业多的建设工程应单独编制季节性（主要是夏季、雨季、风季、冬季）施工安全措施。一般建设工程可在施工组织设计的安全技术措施中编制季节性施工安全措施。7.3.4 现场临时用电容量较大的工地应按建设部JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范要求（临时用电设备数大于5台或设备总容量大于或等于50kw时）编制临时用电施工组织设计。7.3.5 没有制定安全技术措施的施工项目和特殊工程不得开工。7.3.6 施工组织设计必须经企业技术主管审定、批准，企业技术主管部门盖章有效。7.3.7 工程施工必须按照批准的安全技术措施（方案）进行。在施工中确需对安全技术措施（方案）进行修改的，必须上报并经原批准部门同意，不得擅自修改。7.3.8 单位工程开工前，必须有安全技术交底。7.3.9 对施工场所，作业环境，如高压线、地下管线、施工用电、现场防火和季节性特点等做明确交底。7.3.10 对多工种交叉作业时的安全技术及防范措施应交底。7.3.11 对防止事故的“预防措施”和“劳动防护要求”做明确交底。7.3.12 分部分项工程安全技术交底要有针对性，双方应履行签字手续、各执一份。7.4 安全员及特种作业人员名册7.4.1 施工现场安全员及特种作业人员要登记入册，特种作业人员包括：电工、焊工、架子工、人货电梯操作工、起重机械司机、起重司索人员、指挥人员、塔吊拆装人员等，并将复印件附入后面，作安全检查资料备查。7.4.2 所有特种作业人员必须经专业培训考试后，持证上岗（时限有效）。7.4.3 对施工现场的中、小型机械操作工，企业可自行组织安全技术培训，经考试合格后持证上岗。7、 施工现场卫生设施要求8.1 食堂8.1.1 位置与厕所、污水沟距离应大于30m。8.1.2 内外环境整洁，工作台和地上无油腻。8.1.3 有消毒、防尘、灭蝇、防鼠措施，内部布局符合生熟分别存放要求。8.1.4 工地食堂必须要有相关部门颁发的有效临时食堂卫生许可证。8.1.5 炊事人员必须持健康合格证和培训上岗。8.1.6 砧板、绞肉机、和面机用后洗净，不得有污垢、霉变物。8.2 厕所8.2.1 严禁设于河道上或将粪便直接排入河道。8.2.2 应有化粪池或集粪坑，并密封加盖，粪便不得满溢，要及时清运。8.2.3 必须有水源供冲洗用，有专人管理，每日清洗，保持整洁。8.2.4 定期下药，并有记录，厕所内不得有蝇、蛆。8.3 宿舍、更衣室8.3.1 室内外环境整洁卫生，无蛛网、积尘、痰迹、烟头、纸屑。8.3.2 室内通风、明亮、干燥、无异味。8.3.3 工具、工作服、鞋等定点集中堆放整齐，保持整洁。8.3.4 床上生活用品堆放整齐，床下不得随意堆放杂物。8.3.5 有卫生值日牌。8.3.6 附近应设置供职工清洗用的水池和平台，并保持排水畅通。8.4 浴室8.4.1 专人管理、清扫，保持整洁。8.4.2 室内排水畅通，洗澡水不得随意排放到路边。8.5 医务室8.5.1 相对集中的工地应设医务室，无工地医务室应配置急救药箱。8.5.2 医务人员每周巡视工地1-2次，并有记录，做好季节性防病卫生宣传工作。8.5.3 医务人员或兼职卫生员要抓好防病和食堂卫生工作，并有记录。高温季节要每天到食堂验收食品，防止食物中毒。8、 施工现场场容要求9.1 平面布置应根据业主提供的场地实际情况进行，并绘制平面布置图，设备设施按“布置图”规定设置堆放，并视施工结构、阶段不同要求对场地布置进行调整。9.2 要保持施工现场道路畅通、平坦、整洁、无积水、不乱堆乱放，无散落物，高层建筑周围应浇捣散水坡，建筑垃圾应集中堆放，及时处理。9.3 施工现场各类标识设置位置应与实际施工内容相符，设置位置应处于视觉容易识别的明显之处。9.4 各施工班组应做到随做随清，物尽其用，工完料尽，场地清。在施工作业时，应有防止尘土飞扬、泥浆洒漏、污水外流、车辆沾带泥土运行等措施。9.5 大堆材料、砂石应分类集中堆放成垛，边用边清理，砌体料归类成垛堆放整齐，墙砖料随用随清。 9.6 钢模板、钢管和零配件应分类分规格集中存放，竹木杂物，分类堆放，不散不乱。9.7 水泥库库容整洁无上漏下渗，袋装、散装水泥不混堆，分清标号，堆放整齐，目能成数，有专人管理。9.8 砼构件分类、分型、分规格堆放整齐，各类钢材、成型钢筋应分类集中堆放，做到整齐成线，各类木材和成品、半成品必须有防雨，防火措施，并成行整齐堆放，不得超高。9.9 现场各种施工车辆停放合理和整齐。9.10 现场各类中小型施工机械应做到有机必有操作棚。9、 扣件式钢管脚手架10.1 基本构造10.1.1 扣件式钢管脚手架由钢管和扣件组成。10.1.2 立杆的接头：相邻杆要错开，并布置在不同步距内，其接头距大横杆的距离不应大于步距的1/3。10.1.3 立杆的垂直偏差：架高30m以下，不大于架高的1/200，架高在30m以上不大于架高的1/4001/500，同时全高要不大于100mm。10.1.4 立杆与大横杆要用直角扣件扣紧，不能隔步设置或遗漏。10.1.5 小横杆应贴近立杆布置，上下层小横杆应沿立杆左右侧布置，并在两立杆间根据需要加设1-2根小横杆，随着架子的搭高不宜拆除贴近立杆的小横杆。10.1.6 剪刀撑：当架高在30m以下时，要在两侧设置，中间每隔1215m设一道，且剪刀撑应联系34根立杆，与地面夹角成4560，30m以上的架子，沿脚手架两端和转角处设置剪刀撑外，每隔79根立杆要设一道，且每片架子不少于3道。10.1.7 连墙杆：要设置在框架梁或楼板附近等具有较好抗水平力作用的结构部位，其垂直距离不大于4m，也不得大于3个大横杆的步距，水平距离为4.5m6.0m，也不得大于立杆的4个纵距。10.1.8 水平斜拉杆：应布置在有连墙杆的步架平面内，以便加强横向刚度。10.1.9 在操作台上，走道板上脚手板要铺满固定牢固，设置栏杆高度为1.05m1.2m，挡脚板高度不得低于180mm。栏杆的外侧应挂安全密目网。（搭设前进行安全技术交底）10.1.10 脚手架搭设完毕，由施工班组和使用班组共同验收；大型脚手架结构由监理进行验收，脚手架设置验收牌，悬挂高度不超过1.8m，架子使用完，验收牌即刻收回。10.1.11 使用自制的悬挂式脚手架，必须进行设计计算，方案报经上级安全主管部门审查批准，自制悬挂式脚手架鉴定合格和批准后，方可投入使用。10.1.12 模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。11.高处作业11.1高处企业分级（GB3608-83） 11.1.1 凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。11.1.2 坠落高度基准面，通过最低坠落落点的水平面，称为坠落高度基准面。11.1.3 最低坠落着落点，在作业位置可能坠落到的最低点，称为该作业位置的最低坠落着落点。11.1.4 高处作业高度，作业区各作业位置互相应坠落高度基准面之间的垂直距离中的最大值，称为该作业区的高处作业高度。11.2 高处作业的级别11.2.1 高处作业高度在25m时，称为一级高处作业。11.2.2 高处作业高度在515m时，称为二级高处作业。11.3 高处作业高度在1530m时，称为三级高处作业。11.2.4 高处作业高度在30m以上时称为特级高处作业。11.3 高处作业的种类分为一般高处作业和特殊高处作业两种。11.3.1 特殊高处作业包括以下类别：11.3.1.1在阵风风力六级（风速10.8m/s）以上的情况下进行的高处作业，称为强风高处作业。11.3.1.2在高温或低温环境下进行的高处作业，称为异温高处作业。11.3.1.3降雪时进行的高处作业，称为雪天高处作业。11.3.1.4降雨时进行的高处作业，称为雨天高处作业。12.预防高处堕落12.1 根据国家的方针、政策及华能绿色煤电天津IGCC电厂一期工程的有关规定，进入施工现场的所有人员，都要按规定正确佩带符合国家标准的安全帽，安全帽的帽带要系在下额环绕的地方，使用的标准及年限应按说明严格执行，同时现场安全帽的色别有所区分，管理人员红色、单位职工蓝色、外包单位黄色、外来参观、检查为白色，安全帽必须附着单位标识。12. 2 进入施工现场从事高空作业及检查人员，要佩带符合国家标准的安全带，作业人员在使用时，要高挂低用，检查人员在检查途中必须栓好安全带。12. 3 凡在高耸钢结构施工中，必须在每层顶部钢性梁上铺设一层安全网，如中空结构在安装工作进行到高空作业阶段时，必须铺设滑线安全网，滑线安全网安装应符合相关规定。厂房外墙板安装应采用全封闭的保护措施，且应牢固可靠，并由专业人员经过培训后方可操作，使用前均应由安全专干检查认可后方能投入使用。12. 4 在施工过程中，必须保持一条畅通无阻的消防通道，消防器材应布置在主要消防控制场所，设置数量应按消防有关规定进行。12. 5 孔、洞、沟道盖板要求：采用钢板或网格板，下焊限位，有损伤、变形、限位脱落及不符合盖板边缘尺寸不得使用，其颜色为黄、黑相间。12. 6 物料临时升降口，孔洞、安全通道、深沟坑边平台设置防护围栏。临时围栏均需涂刷红、白相间的油漆。12.7 在厂房、高耸结构初始施工还未施工制作或安装人行楼梯时，应设置符合规定的临时通道，高处作业人员上、下的爬梯。12.8 特殊高处作业的危险区应设围栏及“严禁靠近”、“严禁通行”的警告标识。12.9 立体交叉施工时，边角余料等禁止上下抛掷，应用工具袋、箩筐或吊笼等吊运。12.10 高处作业不得坐在平台孔洞边缘，不得倚靠栏杆上，不得躺在走道板上或安全网内休息，不得站在栏杆外工作或凭借栏杆起吊物件。12.11 高处作业人员衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿防滑鞋，同时应进行体格检查，经医生诊断患有不宜从事高处作业病症的人员禁止参加高处作业。12.12 隔离层、孔洞盖板、栏杆、安全网等安全防护设施严禁任意拆除，必须拆除时应征得有关人员同意，在工作完毕后，应立即恢复原状，并经有关人员检查验收合格。13 吊装作业13.1 起重吊装工人属于特种作业人员，应经培训、考试合格后，持证上岗。13.2 参加起重吊装作业的人员必须了解和熟悉所使用的机械设备性能，并遵守操作规程的规定。13.3 起重机的司机和指挥人员应熟悉和掌握所使用的起重信号，起重信号一经规定，严禁擅自变动。13.4 指挥人员必须站在起重司机和起重工都能看见的地方指挥作业，如因现场条件限制，可配备信号员传递其指挥信号。13.5高处吊装作业应由经过体检合格的人员担任，禁止酒后或严重心脏病患者从事起重吊装的高处作业。13.6 新到、新修复或改变重要性能的起重机械在使用前应经过检查，试吊（作静负荷及动复荷试验）确认合格后方可使用。13.7 在高压线或裸线附近工作时，应保持规定的安全距离。13.8 钢柱、梁及其他构件吊装就位后，待完全稳固和上紧螺栓后方准松开吊钩或拆除临时固定，未经固定不得进行下道工序或在其上行走。139 在高空安装、校正构件时，应站在操作平台上，在雨季或冬期进行起重吊装作业时，必须采取防滑措施。 13.10高处作业人员使用的工具、零配件等，必须放入工具袋内，严禁随意抛掷。遇六级以上大风或大雨、大雾、大雪等恶劣气候时，应停止起重吊装作业，在高处用气割或电焊、切割时，应采取可靠措施防止已割下物坠落伤人。13.11起重物体应使用交互捻制的钢丝绳，钢丝绳如有扭结、变形、断丝、锈蚀绳服挤出、压扁、弯折、笼状畸变等均应降低使用标准或报废。13.12 编结绳扣（千斤）应使各股松紧一致，偏结部分的长度不得小于钢丝绳直径的20倍，并且不得短于30cm。采用绳卡固定时，绳卡数量不得小于3个。13.13 每个工作日都应对钢丝绳所有可见部分进行检查，在使用时每月至少润滑2次。13.14 工作中若发现钢丝绳股缝间有大量的油挤出，这是钢丝绳破断的前兆，应立即停机查明原因，作用中的钢丝绳，在有棱角处加垫块，着地的钢丝绳应用垫板或滚轮托起。13.15与吊装无关的人员，禁止进入吊装作业区内。吊装时，必须划出警戒区域。14. 施工临时用电及预防触电事故14.1.1 临时用电应按批准的临时用电施工组织设计布置。14.1.2临时用电工程的定期检查时间，施工现场每月一次，并记录备案。14.1.3 配电系统应设置室内总配电屏和室外分配电箱或设置室外总配电箱和分配电箱，实行分级配电。14.1.4 动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，如合置在同一配电箱内，动力和照明线路应分路设置。14.1.5 开关箱应由末级分配电箱配电。14.1.6 总配电箱应设在靠近电源的地区。分配电箱应装设在用电设备或负荷相对集中的地区，分配电箱与开关箱的距离不宜超过30m，开关箱与用电设备距离不宜超过3米。14.1.7 配电箱、开关箱应设在干燥、防雨防尘通风及常温场所。14.1.8 配电箱、开关箱周围应有足够二人同时工作的空间和通道。14.1.9 开关箱的下底与地面的垂直距离应大于1.3m、小于1.5m，移动或分配电箱、开关箱的下底与地面的垂直距离宜大于0.6m、小于1.5m。14.1.10 配电箱内的电器应首先安装在金属或绝缘板上，然后整体紧固在配电箱箱体内。14.1.11 配电箱、开关箱内的开关电器（含插座）应按其规定的位置紧固在电器安装板上，不得歪斜和松动。金属板与配电箱箱体应作电气连接。14.1.12 配电箱、开关箱内的工作零线应通过接线端子板连接，并应与保护零线端子分设。14.1.13 配电箱、开关箱内的连接体应采用绝缘导线，接头不得松动，不得有外露带电部分。14.1.14 配电箱、开关箱的金属箱体、金属电器安装板以及箱内电器的不应带电金属底座、外壳等必须作保护接零。保护零线应通过接线端子板连接。14.1.15 施工用的一切手持电动工具和各种潜水泵，在使用前和使用中都要进行绝缘检测、编号、作好记录。14.2 预防触电事故14.2.1 严格执行建设部1989年颁发的JGJ46-2005建筑施工临时用电安全技术规范，做好各类电动机械和手持电动工具的接零或接地保护，同时进行绝缘检测，作好记录。14.2.2 现场直埋电缆埋设深度不得小于0.7m，转弯处应在地面上设明显标识，通过道路应采用保护套管，管径不得小于电缆外径的1.5倍，且不得小于10cm，电缆沿构筑物架空敷设时，其高度不得低于2.5m，接头处应有防雨水和防止触电的措施。14.2.3 现场集中控制的开关柜或配电箱的设置点应平整，不得被水淹或土埋，并应防止碰撞和物体打击，开关柜或配电箱附近不得堆放杂物。14.2.4 非电工人员严禁从事电工作业、严禁拆装施工用电设施。14.2.5 严禁将电线直接钩挂或缠绕在刀闸上和直接插入孔内使用。14.2.6开关柜或配电箱的配线应绝缘良好，排列整齐，绑扎成束并固定在盘内，导线剥头不得过长，压线应牢固，盘面操作部位不得有带电体明露。14.2.7 配电箱的电器安装板上必须分设N线端子板和PE线端子板。N线端子板必须与金属电器安装板绝缘，PE线端子板必须与金属电器安装板做电气连接，进出线中的N线必须通过N线端子板连接；PE线必须通过PE线端子板连接。14.2.8当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接地，接零保护应与原系统保持一致。不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。采用TN系统做保护接零时，工作零线（N线）必须通过总漏电保护器；保护零线（PE）必须由电源进线零线重复接地处或总漏电保护器电源侧零线处，引出形成局部TN-S接零保护系统。15 预防坍塌事故15.1 对于土质疏松或较深的沟、坑必须按照特定的设计进行支护。对于基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查（特别是雨后和解冻时期），发现边坡有裂痕，疏松或支撑有折断，走动等危险征兆，应立即采取措施。清除隐患，对挖出的泥土，要按照规定放置，不得随意沿围墙或临建堆放。15.2 施工中必须严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面，脚手架上堆放的数量和重量，严禁超载。16. 设备安装16.1 汽轮机安装16.1.1 汽轮机平台孔洞盖好，周围栏杆设置完毕。16.1.2 汽轮机房内照明充足，环境整洁。16.1.3 汽轮机下缸转子安装完毕进行检查无异常后方可扣大盖。16.1.4 汽轮机安装人员必须穿连身工作服，无钉防滑鞋。16.1.5 汽轮机安装周围设警戒线，无关人员不得入内。16.1.6 汽轮机安装指挥人员与吊车司机密切配合，防止安装人员被挤伤手。16.1.7 手盘动转子无关人员不得靠近转子，操作人员不得戴手套，行车盘动转子时，不得站在受力钢丝绳两侧。16.2 锅炉安装16.2.1 锅炉设备安装时应设人行通道，平台栏杆梯子随锅炉组件的吊装一起上升。16.2.2 锅炉设备安装期间应设废料通道或垃圾箱集中存放，用吊车清运。16.2.3 煮炉试验后须进入相关设备时应切断电源。16.2.4 水压试验、酸洗、煮炉试运后，如对相关设备检修和打开汽包人孔门前必须将相关阀门关严上锁。16.2.5 酸洗时防止酸液溅入眼内，酸洗液不得任意排放。163 管道安装及水压试验16.3.1 管子吊装就位后应立即安装支架吊架并焊接牢固，未焊好前不得松钩。16.3.2 在沟内铺设管道如遇有土方松动、裂纹、渗水等情况，应及时加固壁支撑。16.3.3 吹管时应在管的出口处设警戒线，严禁人员进入，防止杂物砸伤。16.3.4 水压试压泵周围应设置围栏，无关人员不得入内。16.3.5 升压前所有施工人员撤离现场方可升压，检查人员不得站在焊缝处、堵头正面、法兰盘侧面。16.3.6 水压试验后的金属容器先检查空气门无负压后方可打开人孔门