湖南移动基站铁塔土建工程建设实施细则V4.doc

湖南移动基站铁塔土建工程建设管理实施细则 目 录 一 总则 1 二 组织机构和管理职责 1 三 项目立项和工程勘察设计 3 四 工程监理和施工队伍选定及工程材料管理 3 五 工程进度控制 5 六 工程质量控制 6 七 工程投资控制 8 八 工程安全管理 10 九 工程竣工验收和结算审计 12 十 工程资料归档 13 十一 附则 14 湖南移动基站铁塔土建工程建设实施细则 1 第一章 总则 第一条 为了加强全省基站铁塔土建工程建设项目的管理 规范工程建设流程 促进工程管理水平的提高 根据公司相关 管理办法和规定 特制定本实施细则 第二条 本细则适用于中国移动通信集团湖南有限公司 以下简称省公司 及下属各市 州 移动通信分公司 以下 简称分公司 的基站铁塔土建工程建设项目 第三条 本细则所涵盖的基站铁塔土建工程建设项目 主 要指由集团公司或省公司统一组织管理的网络扩容工程的配套 基站铁塔土建工程 包括 铁塔 铁塔基础 基站房屋 围墙 基站院落等工程 第二章 组织机构和管理职责 第四条 根据统一规划 分级管理的原则 基站铁塔土建 项目的管理实行省公司和分公司两级管理机制 县 市 公司 参与工程建设管理 第五条 省公司计划部是公司内部建设项目的计划主管部 门 负责项目的引进 立项统筹规划 计划 设计管理等 第六条 省公司建设部是公司建设项目的建设主管部门 负责项目的建设管理 综合协调和考核监督 湖南移动基站铁塔土建工程建设实施细则 2 其主要职责包括 1 负责指导建设单位对项目的总体进度 质量 投资和验 收进行控制管理 指导解决项目施工管理过程中存在的问题 2 组织对建设单位的检查 考核 3 指导或参与工程的各项招投标及商务谈判工作 4 指导 参与项目竣工决算批复和结算审计 第七条 市 州 分公司是在当地负责组织实施该项目的 建设单位 其主要职责包括 1 根据本地区需求 组织编制本地基站铁塔 土建规划和 建设方案 2 委托设计 根据可研批复 委托设计单位进行初步设计 和施工图设计 3 组织施工图设计会审 参与其他相关的设计会审 4 按照省公司批复和相关管理办法要求 负责本地区基站 铁塔 土建工程项目的实施和验收工作 定期向省公司汇报工 程进度 工程质量和投资计划的完成情况 5 采取组织 经济 合同管理等多方面措施来加强工程进 度 质量和投资控制 6 负责基站铁塔 土建工程项目的 ERP 操作管理工作 7 负责本地区内基站土建工程项目的结算审计资料准备及 审计申请 竣工决算和工程财务管理 湖南移动基站铁塔土建工程建设实施细则 3 8 按照省公司要求 负责相关施工队伍和零星材料的选定 和采购工作并将相关情况向省公司报备 9 负责对本地施工和监理单位的管理和考核 10 负责本地区的工程安全管理 11 办理省公司交办的其他工程管理事项 第三章第三章 项目立项和工程勘察设计项目立项和工程勘察设计 第八条 根据滚动规划 省公司将对基站铁塔土建工程项 目予以立项 各市 州 分公司需按要求向省公司申报基站铁 塔土建工程建设计划 配合完成可研编制 参与项目可研评审 第九条 项目立项 可研 批复后 20 天内 市 州 分 公司应通过相关程序委托具有乙级及以上工程勘察资质的勘察 单位进行基础地质勘察 同时 按省公司要求 委托由省公司 指定的土建工程设计单位进行基站铁塔基础 房屋等的土建设 计 第十条 铁塔塔身的设计分两种情况 标准化铁塔采用集 团公司设计院的标准设计 其他非标铁塔采用由省公司认可的 相应设计单位的设计 地面铁塔原则上要求采用标准化铁塔 第十一条 各单位建设的基站机房应在标准的 A B C 三 类机房中进行选用 铁塔类型应优先选用标准化铁塔 第四章第四章工程监理和施工队伍选定及工程材料管理工程监理和施工队伍选定及工程材料管理 第十二条 各分公司负责其辖区内基站土建的工程监理 湖南移动基站铁塔土建工程建设实施细则 4 施工 勘探及铁塔监理单位的选定 第十三条 基站铁塔及土建工程建设项目必须邀请相应资 质的监理单位进行全程监理 以确保工程质量 其中 对土建 工程进行监理需具备土建专业乙级以上资质 对铁塔工程进行 监理需具备信产部颁发的通信铁塔专业监理资质 具备信产部 颁发的乙级以上资质 同时具备电信工程专业和通信铁塔专业 监理资质的单位可同时承担铁塔和土建的监理工作 分公司要按 湖南移动通信建设工程监理管理办法 对监 理单位及其监理工作实施管理 第十四条 基站土建项目工程施工队伍的施工资质不得低 于三级土建施工资质 第十五条 各分公司在选定好队伍 勘察 监理 施工 后 要将这些队伍的主要情况 资质 营业执照等 向省公司 建设部报备 第十六条 铁塔由省公司集中统一采购和分配 其他工程 材料 如省公司有明确规定的 按省公司规定购置 没有明确 规定的 则由市 州 分公司按程序购买 第十七条 铁塔到货后 由供应商直接运送至施工现场 在 使用前需由建设单位工程管理人员会同监理工程师一道对铁塔 构件的规格 型号 质量进行检查 验收 同时 对整座铁塔 进行过磅称重 相关验收和称重的资料要由建设单位工程管理 人员和监理工程师一道签字认可后做为工程资料的一部分予以 湖南移动基站铁塔土建工程建设实施细则 5 存档 第十八条 施工承包单位提供的钢筋 水泥 砂石等材料进 场前需向监理工程师申报 由监理工程师检验合格同意后方可 使用 主要材料 如 钢筋 水泥等还需在监理工程师监督下 现场取样 送当地相关部门检测合格后才能使用 相关检验报 告要做为工程资料的一部分予以存档 第五章工程进度控制 第十九条 各分公司对所辖地区内的工程进度负责 第二十条 为提高工程效率 各市 州 分公司应树立 滚动建设 的理念 建立 滚动建设 计划 按照滚动规划的 要求 提前做好部分基站选址 勘探 土建等方面的能力储备 建设 第二十一条 整体进度控制要求是 在省公司下达可研批 复后六十天内 各分公司应完成整个工程 50 的工程量 在初 步设计批复下达后六十天内完成整个工程施工 第二十二条 在具体的进度控制方面 分公司应做好以下 工作 1 建立进度控制目标体系 明确监理单位进度控制职责 要求 要求施工单位制定进度实施计划和保障方案并予以审核 2 指导 监督施工进度计划的实施 湖南移动基站铁塔土建工程建设实施细则 6 3 建立协调会议制度 定期举行协调分析会 4 编制或审核进度控制工作细则 指导监理人员实施进 度控制 5 及时签订各项工程合同并支付各种工程款项 6 严格控制工程变更 工期提前可给予奖励 延误的应 予以罚款 第六章 工程质量控制 第二十三条 市 州 分公司是其所在辖区基站铁塔土建项目 工程质量管理的主要责任单位 其在质量控制中应当承担的责 任和义务 1 严格执行基站建设程序 坚持先勘察后设计 再施工的 原则 不得擅自简化基本建设流程 2 对工程施工单位落实质量管理方面各项措施的情况进行 严格管理和考核 及时纠正和处理诸如转包分包 偷工减料等 违规行为 3 对监理公司的工作进行管理和考核 确保其正确全面履 行监理职能 4 不得迫使承包方 勘探 设计 监理 施工 以低于成 本的价格竞标 5 不得压缩合理工期 6 不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设的强 制性标准 湖南移动基站铁塔土建工程建设实施细则 7 7 组织设计 监理 施工等单位对施工图设计进行会审 8 选择监理单位时 必须保证监理单位与被监理工程的施 工承包单位没有任何利害关系 9 分公司在领取施工许可证或开工报告之前 应当按照国 家规定办理工程质量监督手续 10 按合同约定 由分公司采购的建筑材料 建筑构配件和 设备的 应当保证建筑材料 构配件和设备符合设计文件和合 同要求 第二十四条 质量控制过程中工程监理单位的责任和义务 1 工程监理单位应当依法取得相应资质等级的资质证书 并在资质等级许可范围内承担工程监理业务 2 监理单位必须实事求是 遵循客观规律 按工程建设的 科学要求进行监理活动 3 工程监理单位不得与工程监理的承包单位以及建筑材料 建筑构配件和设备供应单位有隶属关系和其他利害关系 4 监理单位应当自行完成监理任务 不得将监理业务转让 委托给其他监理单位 5 工程监理单位必须全面 正确的履行监理合同约定的监 理义务 对应当监督检查的项目认真 全面地按规定进行检查 发现问题及时要求施工单位纠正 第二十五条 施工单位的质量责任和义务 湖南移动基站铁塔土建工程建设实施细则 8 1 施工单位应当依法取得相应资质等级的资质证书 并在 资质等级许可范围内承担工程施工业务 2 施工单位应当建立质量责任制 确定工程项目的项目经 理 技术负责人和施工管理责任人 3 基站土建工程不容许进行转包分包 4 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工 不得擅自修改工程设计 不得偷工减料 5 施工单位必须按照工程设计要求 施工技术标准和合同 约定 对建筑材料 建筑构配件 设备和商品混泥土进行检验 未经检验和检验不合格的产品不得使用 6 施工单位必须建立健全施工质量检验制度 严格工序管 理 作好隐蔽工程的质量检查和记录 隐蔽工程在隐蔽前 施 工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构 7 施工人员对涉及结构安全的试块 试件及有关材料 应 当在建设单位或工程监理单位监督下现场取样 并送具有相应 资质等级的质量检测单位检测 8 施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验 收不合格的建设工程 应当负责返修 第二十六条 施工阶段质量控制的依据是合同文件 设计 文件以及国家颁布的有关质量管理和质量检验与控制等技术法 规性文件 分公司在抓好事前 事中 事后三阶段质量控制的 同时 应当多利用科学技术手段和先进的质量控制方法 加强 湖南移动基站铁塔土建工程建设实施细则 9 质量预控 做好施工过程中的质量检查和预成品的测试以及分 部 他项工程的验收工作 第七章 工程投资控制 第二十七条 建设工程投资控制 是在满足质量和进度要 求的前提下 把工程建设投资控制在批准的投资限额以内 以 保证项目投资管理目标的实现 第二十八条 市 州 分公司是基站铁塔土建项目批复下 达后建设投资控制的主要责任人 施工过程中要将整体工程造 价严格控制在预算范围内 工程结算时 对于工程投资超过批 复投资 5 以上的 将对分公司进行相应考核 第二十九条 基站铁塔土建投资控制的重点在前期规划 主要指选址 塔型选定 机房类型 交流引入线路勘定 征地 评估等 第三十条 市 州 分公司要特别注意基站选址的科学性 合理性 选址时 要综合考虑站址的地质情况 海拔高度 材 料运输难易情况 交流引入远近 传输建设的难易程度 当地 群众的协调难度等因素 同时合理选择铁塔类型 第三十一条 各单位应优先使用标准化三管塔 塔高原则 上不超过 40 米 机房应在 A B C 三类中选用 不得任意使用 其他形式的机房 交流引入尽量采用低压搭火 室外供电线路 需采用铝芯专用电力电缆 不得采用铜芯电缆 第三十二条 合同管理是造价控制的另一要点 各单位应 湖南移动基站铁塔土建工程建设实施细则 10 采用省公司规定的标准化施工合同样本 设定付款条件时需确 保在工程结算审计完成前 付款不得超过预算金额的 60 第三十三条 在土建施工过程中影响投资的主要因素是工 程变更 分公司应加强对工程变更的管理 为了有效控制造价 无论哪一方提出工程变更 均需有建 设单位项目工程师确认并签发工程变更指令 其一般流程是 提出工程变更 分析提出变更对项目目标的影响 分析有 关合同条款 会议 通信记录 初步确认处理变更所需要的 费用 时间 范围和质量要求 确认工程变更 工程变更如引起该分部工程投资增加超预算额度 5 时 应 报省公司进行审批 第三十四条 工程变更价款的确定 工程变更价款的确定 应在双方协商的时间内 由承包人提出变更价格 报建设单位 工程师批准后方可调整合同价或顺延工期 工程师对承包人提 出的变更价款 应按有关规定进行审核 处理 第三十五条 所有工程施工在结算前都需进行结算审计 根据审计结果进行付款 第八章 工程安全管理 第三十六条 各分公司是其铁塔土建工程安全管理的第一责 任单位 第三十七条 各分公司应建立完善的工程安全管理规章制度 明确各相关单位的安全责任 设置专职或兼职的工程建设安全 湖南移动基站铁塔土建工程建设实施细则 11 管理员 第三十八条 在铁路 高速公路或电力线沿线建设铁塔 选 址时 需按相关铁路 高速公路或电力部门的行业规定 保持 适当的安全距离 第三十九条 各公司应按照 关于发布 通信建设工程概算预 算编制办法 及相关定额的通知 工信部规 2008 75 号 在工程 概预算中计列安全生产费 及时足额支付安全生产费 监督施工单 位足额提取 规范使用安全生产费 切实保障工程建设安全作业环 境及落实安全施工措施 第四十条 在工程开工前 各分公司应与施工和监理单位签 订安全责任书 检查施工 监理单位相关人员的上岗证 登高 证 安全员证等资质文件 督促设计和监理单位向施工单位做 好安全技术交底 检查施工和监理单位是否制定各项安全管理 措施和施工单位的安全帽 保险带等各项安全防护器材是否到 位等 第四十一条 工程实施过程中 要督促监理单位通过旁站 巡视等方式加强现场安全监督和检查 发现隐患 要责令施工 单位及时整改 第四十二条 在铁塔安装时 要求施工单位必须在每支安 装队伍中配置安全员 必须树立现场警示牌 严禁非施工人员 进入施工区 进入施工区的人员必须佩戴安全帽 塔上人员必 须使用安全带 湖南移动基站铁塔土建工程建设实施细则 12 第四十三条 要求铁塔施工单位遇到如下恶劣天气时不得上 塔施工作业 1 气温超过 39 或低于 10 时 2 五级风及以上沙尘 云雾或能见度低 3 雨雪天气 4 杆塔上有冰冻 霜雪尚未融化前 5 附近地区有雷雨 第九章 工程竣工验收和结算审计 第四十四条 基站铁塔土建项目的竣工验收工作由地 市 分公司负责组织进行 铁塔和土建项目应分别进行验收 第四十五条 在工程竣工验收条件完全具备后 竣工验收 按以下程序进行 1 施工单位向建设单位提交工程竣工报告 2 建设单位收到报告后 对符合竣工要求的工程 组织勘 察 设计 施工 监理等单位和其他有关部门专家组成验收组 制定验收方案 3 建设单位组织竣工验收会 验收会按下列议程进行 1 施工单位汇报工程合同的履约情况和工程建设各个环节执行 法律 法规和工程建设强制性标准情况 2 审阅施工单位的工 程档案资料 特别检查隐蔽工程检查记录 随工验收记录等 3 实地检查工程质量 4 对工程勘察 设计 施工 装修和 各管理环节等作出全面评价 形成经验收组成员签署的工程验 湖南移动基站铁塔土建工程建设实施细则 13 收意见 形成 工程竣工验收报告 参与验收的各方负责人应 在报告上签字并盖单位公章 第四十六条 对基站铁塔的验收应涵盖所有的新建铁塔 验收后 要形成专门的有验收单位 监理单位 建设单位 施 工单位签字认可的铁塔验收文件 第四十七条 竣工验收后 分公司应及时与施工单位办理 项目交接手续 并尽快投入使用 第四十八条 工程竣工验收后 分公司应及时督促施工单 位按规定在规定时限内完成编制工程结算书 开始办理工程结 算审计 第四十八条 编制竣工结算应依据下列资料 1 施工合同 2 中标投标书的报价单 3 施工图及设计变更单 施工变更记录 工程签证 4 工程预算定额 取费定额及调价规定 5 有关施工技术资料 6 工程竣工验收报告 7 工程质量保修书 8 其他有关资料 第四十九条 分公司在收到施工单位送交的结算文件后 应对结算书进行初审 初审完成后 报省公司进行结算审计 审计完成后 出具审计报告 结