湖北省县域义务教育均衡发展督导评估指标体系及权重.doc

二、湖北省县域义务教育均衡发展督导评估指标体系及权重A级指标B级指标评估标准评分方法及细则依据A1政策统筹（20分）B1领导机制（4分）C1县市区党委、政府高度重视义务教育均衡发展工作，建立健全定期议教制度、联系学校制度，向同级党委、人大专门报告教育工作制度、义务教育工作目标责任制度和问责制度、学校及周边综合治理联席会议制度和警校经常性联系制度。（2分）查文件、会议纪要、会议记录、相关档案。1.定期研究教育工作制度、党政领导联系学校制度、向同级党委、人大报告教育工作的制度、目标责任制度和问责制度落实，计1分，否则0分。2.建立学校及周边综合治理联席会议制度和警校经常性联系制度，义务教育学校周边环境和治安状况良好，计1分，否则0分。湖北省教育规划纲要第51条、湖北省义务教育条例第5条湖北省义务教育条例第33条C2县级人民政府制定本行政区域义务教育事业发展规划，将义务教育优先发展、均衡发展、促进教育公平纳入经济社会发展规划。（2分）查有关文件、义务教育事业发展规划、经济社会发展规划。1.制定本行政区域义务教育事业发展规划，计1分，否则计0分；2.将义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划，计1分，否则计0分。鄂政发【2010】16号、湖北省义务教育条例第4条、第6条管理机制（11分）C3义务教育学生就近、免试入学，中小学生“择校”问题得到缓解。（5分）查文件、统计报表。1.适龄儿童、少年入学率达到100%，计1分，否则计0分。2.向社会公布公办学校招生范围，计0.5分，公布招生人数计0.5分，否则计0分；3.九年义务教育巩固率达到96.9%或初中三年巩固率达到93%，计1分，否则，计0分。4.根据择校程度分别计2分、1分、0分。九年义务教育巩固率=初中三年级的学生数该年级入小学时一年级学生数100。湖北省义务教育条例第15条、16条、鄂政发【2010】16号、教育部湖北省人民政府关于推进县域义务教育均衡发展备忘录C4创新教育管理运行机制，共享优质教育资源。（4分）查文件、会议纪要、规划、招生文件。1.探索“一校制”、“联校制”、“学区制”、“集团化”、“协作区”等多种办学形式，建立优质学校向薄弱学校提供管理和服务的制度，共享优质教育资源。根据不同发展程度，分别计2分、1分、0分。2.优质普通高中招生名额均衡合理分配到辖区内初中学校。分配比例达到80%，计2分；达到50%，计1分；否则，计0分。湖北省教育规划纲要第7条、第8条，鄂政发【2010】16号、湖北省义务教育条例第13条C5教育资源向农村、贫困地区、少数民族地区和薄弱学校倾斜，城乡义务教育一体化发展机制初步形成。（2分）查有关文件、纪要，听取汇报。在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村、贫困地区、少数民族地区和薄弱学校倾斜的，根据不同程度，分别计2分、1分、0分。湖北省教育规划纲要第7条、湖北省义务教育条例第6条关爱机制（5分）C6残疾儿童、少年入学权利得到保障。 （1分）查阅有关进城务工人员随迁子女就读名册、相关措施和文件。适龄残疾儿童、少年入学率不低于85%，计1分，否则计0分。湖北省教育规划纲要第7条、湖北省义务教育条例第20条C7进城务工人员随迁子女和农村留守儿童享有平等接受义务教育的权利。（4分）查阅有关进城务工人员随迁子女就读名册。（不含农村地带的中心城区）落实以流入地政府为主，计2分，否则计0分；落实以公办学校为主的，计2分，否则计0分。湖北省教育规划纲要第7条、湖北省义务教育条例第20条查相关措施和文件。（含农村地带的县市区）建立农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制，计2分，否则计0分；对进城务工人员随迁子女，落实以流入地政府为主，计1分，否则计0分；落实以公办学校为主的，计1分，否则计0分。A2经费保障（20分）B4经费投入（12分）C8用于实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。（6分）查上一年度相关财务报表。1.上年义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，计2分，否则计0分；2.按照在校学生人数平均的义务教育费用高于上年，计1分，否则计0分；3.教职工工资高于上年，计1分，否则计0分；生均公用经费高于上年，计1分，否则计0分。4.各义务教育学校按不低于省定标准拨付生均公用经费，计0.5分，否则0分；5.学生数不足100的学校或教学点，按100人拨付生均公用经费，计0.5分，否则0分。义务教育法第42条C9确保城市教育费附加和地方教育附加足额征收，并按规定用于均衡发展城乡义务教育。（6分）查上一年度相关财务报表。1.教育费附加征收率达到3%，计2分，达到2%，计1分，否则计0分；用于改善中小学教学设施和办学条件，计1分，否则计0分。（若发现用于教职工福利和奖金发放，出现挤占挪用、平衡财政预算等现象，扣1分）2.地方教育附加征收率达到2%，计2分，达到1%，计1分，否则计0分；由教育部门提出使用意见报财政部门核定，专项用于均衡发展城乡义务教育，计1分，否则计0分。计算公式：教育费附加征收率=教育费附加征收额/单位和个人实际缴纳的增值税、消费税、营业税总额。地方教育附加征收率=地方教育附加征收额/单位和个人实际缴纳的增值税、消费税、营业税总额。征收教育费附加的暂行规定、省人民政府关于征收地方教育附加的通知、湖北省义务教育条例第53条、财办201137号B5经费管理（8分）C10义务教育经费足额纳入地方财政预算，并实行经费单列。（3分）查近3年县级财政预决算报表、义务教育经费统计公告。1.义务教育经费足额纳入地方财政预算，计1分，否则计0分；2.实行经费单列，计1分，否则计0分；3.新增教育经费主要用于农村义务教育，计1分，否则计0分。义务教育法、鄂政发201016号C11国家和省规定的义务教育教师工资和医疗保险、住房公积金等足额纳入地方财政预算，并按时足额发放。（2分）查上一年度教师工资报表和相关凭证。1.足额纳入地方财政预算，计1分，否则计0分；2.按时足额发放，计1分，否则计0分。鄂政发【2010】16号C12进一步完善“校财局管”相关办法，加强对实施义务教育经费的监督、检查和审计,建立义务教育经费项目及其执行情况的定期公告制度。（3分）查有关文件、公告文本。1.完善“校财局管”，计1分，否则计0分；2.实施义务教育经费的监督、检查和审计，计1分，否则计0分；3.定期公告，计1分，否则计0分。鄂政发【2010】16号、湖北省义务教育条例第56条A3学校标准化建设（20分）B6规划布局（5分）C13在综合分析人口发展形势、城镇化进程影响、地理和交通等因素的基础上,统筹考虑城乡经济社会发展状况和人民群众的现实需要，着眼于教育事业中长期发展，合理规划当地义务教育学校布局。（5分）查有关规划。1.编制义务教育学校标准化建设规划，明确永久性保留学校、过渡性保留学校和撤并学校，计2分，否则计0分；2.新建学校应当与居民区同步规划、同步建设、同步交付使用的，根据不同程度，分别计3分、2分、1分、0分。湖北省义务教育条例第27条、第28条、湖北省义务教育学校标准化建设规划（2011-2015年）B7薄弱学校改造（9分）C14制定薄弱学校限期改造计划，集中力量加快薄弱学校改造进程。（3分）查文件、档案。1.确定薄弱学校名单，制定薄弱学校限期改造计划，计1分，否则计0分；2.根据改造计划落实程度，分别计2分、1分、0分。教基【2005】9号C15根据教育教学的基本需要，加强农村学校和城镇薄弱学校教学及辅助用房和设施设备的建设；进一步推进现代远程教育工程建设，提高教育信息化水平。（6分）实地抽查部分义务教育学校。1.根据实验室、图书室、艺术教室、综合实践教室、计算机室、语音室、医务室、体育器材室和体育场地等功能教室达到省定标准的不同程度，分别计2分、1分、0分；2.根据体育艺术卫生器材设备、课桌椅、黑板等通用设施的更新与维护程度，分别计2分、1分、0分；3.根据教育信息化的建设程度，分别计2分、1分、0分。湖北省义务教育学校办学基本标准、湖北省义务教育学校标准化建设规划（2011-2015年）B8校安工程（3分）C16加快实施中小学校舍安全工程。（3分）查有关工程进度、听取汇报。1.制定“校舍安全工程”年度实施计划和逐校逐栋改造方案，计1分，否则计0分；2.根据规划的落实程度，分别计1分或0分。3.新建校舍基本达到国家抗震设防标准，计1分，否则计0分。湖北省义务教育条例第30条、34条、湖北省义务教育学校标准化建设规划（2011-2015年）B9教师周转宿舍建设（3分）C17加快农村教师周转宿舍建设，积极探索解决农村教师安居问题。（3分）实地察看部分学校教师周转宿舍。1.制定教师周转房建设规划，计1分，否则计0分；2.根据建设规划的落实程度，分别计2分、1分、0分。鄂政发【2010】16号、湖北省义务教育条例第11条、湖北省义务教育学校标准化建设规划（2011-2015年）A4教师队伍（25分）B10合理配置（9分）C18逐步实行城乡统一的中小学编制标准，义务教育学校合理定编，科学设岗。新增教师要优先满足农村学校、城镇薄弱学校的需求。（6分）查阅有关编制、教师录用文件。1.逐步实行城乡统一的中小学编制标准，计2分，否则计0分；2.保质保量地为所有中小学配齐合格教师，计2分，否则计0分；3.新增教师要优先满足农村学校、城镇薄弱学校的需求，计2分，否则计0分。湖北省义务教育条例第40条、教基一【2010】1号、教基【2005】9号C19建立完善教师补充机制，新进义务教育学校教师主要从免费师范生、特岗生或资教生中招聘录用。（3分）查有关教师招录文件。上一年度新进义务教育学校教师中免费师范生、特岗生或资教生达到80%，计3分；达到50%的，计2分；否则，计0分。湖北省义务教育条例第38条B11教师交流（10分）C20建立和完善城镇教师到农村学校支教服务期制度。（4分）查有关文件和方案。1.通过下乡支教、对口支援、巡回讲学、挂职锻炼等形式加强城乡教师交流的，计2分，否则计0分；2.把在农村中小学任教一年以上的经历作为城镇中小学教师晋升高级教师职务的必要条件的，计2分，否则计0分。教基一【2010】1号C21推进义务教育学校校长、教师的定期轮岗交流。（6分）查有关校长任命文件、教师交流文件、访谈校长、教师。1.实行校长任期制的，计1分，否则计0分；实行校长交流制的，计2分，否则计0分；校长在同一所学校任职满两届仍未交流的，每发现一个扣0.5分，扣完3分为止。2.县域内每年义务教育教师校际交流人数占教师总数的10%的，计3分；占5%的，计2分；否则计0分。鄂政发【2010】16号B12教师培训（6分）C22健全教师培养机制，制定教师继续教育规划和培训计划，对教师实行每五年一个周期的全员培训。（3分）查教师继续教育规划和培训计划、文件和记录。1.制定教师继续教育规划和培训计划，计1分，否则计0分；2.落实对教师每五年一个周期的全员培训，计2分，否则计0分。教基一【2010】1号、湖北省义务教育条例第41条C23教师培训经费专款专用。按学校年度公用经费预算总额的5安排教师培训经费。（3分）查培训经费划拨和支出记录。教师培训经费落实，并专款专用的，计3分，否则计0分。鄂政发【2010】16号A5素质教育（15分）B13德育工作（4分）C24创新德育工作方式，大力开发社会教育资源，建立学生参加社会实践和社区服务制度。（2分）查德育工作方案。1.建立学生参加社会实践和社区服务制度的，计1分，否则计0分；2.青少年活动中心管理规范，利用率高，计1分，否则计0分。教基一【2010】1号C25加强对学生的爱国主义、社会公德、传统美德、心理健康、劳动、法制教育和日常行为规范等教育，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。（2分）查德育工作方案。形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系的，计1分，否则计0分。湖北省义务教育条例第45条B14课程实施（4分）C26深化课程改革，全面落实国家课程方案和各学科课程标准。开好地方课程、校本课程和综合实践活动课程。（2分）查课表、作息时间表、校本教材。1.开足开齐国家课程的，计1分，否则计0分；2.落实地方课程、校本课程和综合实践活动课程的，计1分，否则计0分。教基一【2010】1号、鄂政发【2010】16号C27面向全体学生开展体育卫生艺术教育活动，落实健康教育，提高学生体质健康水平和艺术素养。（2分）查有关文件。1.落实每天一小时体育锻炼、学生体质监测的，计1分，否则计0分；2.落实“大家唱、大家跳”艺术教育活动的，计1分，否则计0分。湖北省教育规划纲要第8条、鄂政发【2010】16号B15办学行为（7分）C28建立中小学生课业负担监测、公告、举报和问责制度， 切实减轻学生过重的课业负担。（2分）查有关文件。建立学生课业负担监测、公告、举报和问责制