安全生产_重大危险源辨识与控制

重大危险源辨识与控制 重大危险源辨识与控制 1前言 2 1重大危险源辨识标准 2 2重大危险源普查技术 2 3重大危险源风险评价 2 4应急计划 2重大危险源辨识与控制 1前言 1 2几个术语及定义 1 3国内外重大危险源控制技术研究现状 1 1背景 1 1背景 重大事故频频发生 1976意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故 1984墨西哥城石油液化气爆炸事故 1984印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故 1993深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故 1997北京东方化工厂爆炸事故 1 1背景 共同特征 失控的偶然事件 会造成工厂内外大批人员伤亡 或是造成大量的财产损失或环境损害 或是两者兼而有之 根源是设施或系统中储存或使用了易燃 易爆或有毒物质 事实表明 造成重大工业事故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关 又与设施中实际存在的危险品数量有关 1 2几个术语及定义 重大危险源 majorhazardinstallations 不论长期地或临时地生产 加工 搬运 使用或贮存 危险物质 且危险物质的数量等于或超过临界量的单元 重大事故 majoraccident 工业活动中发生的重大火灾 爆炸或毒物泄漏事故 并给现场人员或公众带来严重危害 或对财产造成重大损失 对环境造成严重污染 重大危险 majorhazard 1 2几个术语及定义 续 单元 指一个 套 生产装置 设施或场所 或同属一个 工厂的且边缘距离小于500m的几个 套 生产装置 设施或场所 危险物质 一种物质或若干物质的混合物 由于它的化学 物理 或毒性特征 使其具有易导致火灾 爆炸或中毒的危险 临界量 指国家法律 法规 标准规定的一种或一类特定危险 物质的数量 如果超过这个数量 设施就被定为重大危险源 1 2几个术语及定义 续 危险 可能造成人员伤害 职业病 财产损失 作业环境 破坏或其组合的根源或状态 重大事故隐患 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患 事故隐患是指作业场所 设备及设施的不安全状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 风险 特定危险事件发生的可能性与后果的结合 1 2几个术语及定义 续 风险评价 也称危险评价或安全评价 是对系统存在的危险进行 进行定性或定量分析 得出系统发生危险的可能性及其后果严重程度的评价 确定风险是否可以接受 通过评价寻求最低事故率 最少的损失和最优的安全投资效益 1 2几个术语及定义 续 重大危险源与重大事故隐患 重大危险源是指长期地或临时地生产 加工 搬运 使用或贮存危险物质 且危险物质的数量等于或超过临界量的单元 事故隐患是指作业场所 设备或设施的不安全状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 我国劳动部1995年发布的 重大事故隐患管理规定 中 把重大事故隐患定义为 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患 1 2几个术语及定义 续 根据作业场所 设备及设施的不安全状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 可能导致事故损失的程度分为两级 即特别重大事故隐患和重大事故隐患 特别重大事故隐患 是指可能造成死亡50人以上 或直接经济损失1000万元以上的事故隐患 重大事故隐患 是指可能造成死亡10人以上 或直接经济损失500万元以上的事故隐患 1 3国内外重大危险源控制技术研究现状 国外 英国重大危险咨询委员会 ACMH 1982 6欧盟 工业活动中重大事故危险法令 EECDirective82 50 简称 塞韦索法令 1992美国 高度危险化学品处理过程的安全管理 标准 美国环境保护署 EPA 预防化学泄漏事故的风险管理程序 RMP 标准 1985ILO重大工业危险源控制方法三方讨论会 1988ILO 重大事故控制实用手册 1991ILO 重大工业事故的预防 1993第80届国际劳工大会 预防重大工业事故 公约和建议书 1993澳大利亚重大危险源控制国家标准 印度 印尼 泰国 马来西亚和巴基斯坦等 1 3国内外重大危险源控制技术研究现状 国内 国家 八五 科技攻关项目 重大危险源评价和宏观控制技术研究 1997劳动部在劳动保护专项措施计划中立项 重大危险源普查监控系统试点项目 在北京 上海 天津 深圳 成都 青岛六城市成功开展了重大危险源普查试点工作 目前全国有重庆 无锡 南京等十多个城市开展了重大危险源普查工作 为我国开展重大危险源辨识 评价和监控工作提供了技术支持 国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范 试行 国办发 2000 64号 第58条要求企业 对重大危险源进行评估和监控 并制定应急预案 国家经贸委安全生产局 2001年安全生产工作要点 要求 要对各省会城市和计划单列市的重大危险源进行普查 评估和监控 并制定应急预案 1 3国内外重大危险源控制技术研究现状 国内 国务院令344号 危险化学品安全管理条例 2002 1 9通过 第十条规定 已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的 由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿 需要转产 停产 搬迁 关闭的 报本级人民政府批准后实施 第二十二条规定 储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量 地点以及管理人员的情况 报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案 1 3国内外重大危险源控制技术研究现状 国内 主席令70号 中华人民共和国安全生产法 2002 6 29通过 第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档 进行定期检测 评估 监控 并制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应措施 第八十五条生产经营单位有下列行为之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停产业整顿 可以并处二万元以上十万元以下的罚款 造成严重后果 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 一 二 对重大危险源未登记建档 或者未进行评估监控 或者未制定应急预案的 三 2 1重大危险源辨识标准 2 2重大危险源普查技术 2 3重大危险源风险评价 2 4应急计划 2重大危险源辨识与控制 2 1重大危险源辨识标准 2 1 1国外重大危险源辨识标准简介 2 1 2我国重大危险源辨识标准 2 1 3GB18218 2000 重大危险源辨识 2 1 1国外重大危险源辨识标准简介 1 1976年英国重大危险咨询委员会 ACMH 提出重大危险源标准 1979年 ACMH提出修改标准 2 1982年欧共体颁布 工业活动中重大事故危险法令 即 塞韦索法令 3 1996年欧共体通过 工业活动中重大事故危险法令 82 501 EEC的修正件4 国际经济合作与发展组织OECDCouncilAct 88 845 1992年美国颁布 高度危险化学品处理过程的安全管理 标准6 美国环境保护署颁布 预防化学泄漏事故的风险管理程序 7 1996年9月 澳大利亚颁布重大危险源控制国家标准 国外动态 2 1 1国外重大危险源辨识标准简介 1 各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨识标准 2 任何标准一览表都必须是明确的和毫不含糊的 以便使雇主能迅速地鉴别出他控制下的那些设施是在这个标准定义的范围内 3 标准的定义需要根据经验和对危险物质了解的不断加深进行修改 ILO 国际劳工组织 认为 2 1 2我国重大危险源辨识标准 参考国外同类标准 结合我国工业生产的特点和火灾 爆炸 毒物泄漏重大事故的发生情况 以及1997年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况 国家经贸委安全科学技术研究中心提出了国家标准GB18218 2000 重大危险源辨识 主要内容 2 1 3GB18218 2000 重大危险源辨识 范围 引用标准 定义 重大危险源辨识 关于 重大危险源辨识 的几点说明 范围 适用于危险物质的生产 使用 贮存和经营等各企业或组织 不适用于 核设施和加工放射性物质的工厂 但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外 军事设施 采掘业 危险物质的运输 引用标准 GB12268 90危险货物品名表 定义 1 危险物质 2 单元 3 临界量 4 重大事故 5 重大危险源 6 生产场所 7 贮存区 重大危险源辨识 1 辨识依据 物质的危险特性及其数量 2 重大危险源的分类 生产场所重大危险源 贮存区重大危险源 爆炸性物质名称及临界量 易燃物质名称及临界量 活性化学物质名称及临界量 有毒物质名称及临界量 爆炸性物质名称及临界量 重大危险源的辨识指标 1 单元内存在单一品种的危险物质 该物质的数量即为单元内危险物质的总量 2 单元内存在多品种的危险物质 关于 重大危险源辨识 的几点说明 1 关于适用范围 鉴于核设施和军事设施的特殊性 鉴于危险物质的运输的特殊性 鉴于特别注重可能会对社会带来灾害的工业生产中的危险 2 标准中为什么只强调 火灾 爆炸或毒物泄漏 三种危险 从事故发生的起数来看 机械伤害 高处坠落和物体打击 从事故死亡人数来看 火灾 爆炸及中毒事故 更容易涉及到危险源相邻地区 造成社会性灾难事故 关于 重大危险源辨识 的几点说明 续 3 辨识技术采用物质的危险性和数量的方法 考虑与国际接轨的要求 4 同等数量的危险物质在生产过程中和贮存状态下的危险性为何不同 生产过程中工艺条件相对复杂 发生事故的危险性较大 5 我国 重大危险源辨识 标准中危险物质的临界量为何相对较低 生产力水平 制定标准的立足点 6 我国 重大危险源辨识 标准中确定有毒物质名单时主要考虑以下几个方面 筛选范围主要限于我国目前正在生产和使用的有毒化学品 确定名单时 主要考虑有毒化学品急性毒作用 关于 重大危险源辨识 的几点说明 续 从国内外历次发生的毒物泄漏引起的重大中毒事故来看 引起事故的化学品主要为气态或沸点低 蒸气压高的液态 有毒化学品 本标准在确定有毒化学品名单时 充分考虑 了有毒物质的这些特性 综合考虑了毒物的理化特性 半径致死量浓度及其对人体和环境的危险情况 2 2重大危险源普查技术 2 2 1重大危险源分类 2 2 2重大危险源普查指标体系 2 2 3重大危险源普查表及填表说明 2 2 4重大危险源数据库软件 2 2 1重大危险源分类 分类原则 以重大危险源所处的场所或设备 设施对重大 危险源进行分类 在按相似相容性原则 依据各大类重大 危险源各自的特性进行有层次的展开 1 易燃 易爆 有毒物质的贮罐区 贮罐 2 易燃 易爆有毒物质的库区 库 3 具有火灾 爆炸 中毒危险的生产场所 4 企业危险建 构 筑物 5 压力管道 6 锅炉 7 压力容器 2 2 2重大危险源普查指标体系 重大危险源普查指标体系应能全面反映重大危险源的客观状况以及影响事故发生的主要因素 所反映的信息应能满足重大危险源信息管理以及快速评价分级的要求 重大危险源所在地的基本情况 重大危险源的基本情况 重大危险源周围环境的基本情况 其他信息 重大危险源所在地的基本情况 包括法人单位名称 单位代码 单位名称 经济类型 占地面积 行业代码 主管机关 通讯地址 邮政编码所属委办 隶属关系 主要产品等有关重大危险源所在地基本情况信息的17个指标 重大危险源的基本情况 依据重大危险源分类 分别制定各类重大危险源的普查指标 1 贮罐区 贮罐 贮罐区基本情况 贮罐区名称 面积 贮罐个数等9个指标 贮罐情况 贮罐 包括贮罐形状 形式等16项指标 进料管道 包括直径 设计压力等7项指标 出料管道 包括直径 设计压力等7项指标 2 库区 库 库区 库 库区基本情况 库房情况以及库房间距3部分 库区基本情况 名称 面积等4项指标 库房情况 基本情况 名称 形式 结构等7项指标 储存物品 名称 状态 最大存储量 包装形式等4项指标 3 生产场所 生产场所 危险单元 危险物质以及单元间距等3部分 危险单元 名称 面积等4项指标 危险物质 名称 工艺过程中的物质量 存储的物质量 废弃物量等4项指标 4 企业危险建 构 筑物 企业危险建 构 筑物 企业危险建 构 筑物概况和安全状态两部分 企业危险建 构 筑物概况 名称 用途 面积 高度等16个指标 安全状况 包括与建筑物安全状况相关的11个指标 5 压力管道 压力管道 压力管道概况 调压站 箱 概况和安全状况两部分 压力管道概况 名称 编号 类别 输送介质等23个指标 调压站 箱 概况 名称 类别 位置 数量等14个指标 安全状况 包括与压力管道安全状况相关的29个指标 6 锅炉 锅炉 设备概况 移装记录 事故记录和检修 改造记录等4部分 设备概况 型号 名称 编号 介质出口温度等13个指标 移装记录 日期 验收报告摘要 经办人等3个指标 事故记录 日期 事故原因及损坏情况摘要 经办人等3个指标 7 压力容器 压力容器 名称 编号 容积 介质 安全状况等级等32个指标 重大危险源周围环境的基本情况 危险源周边环境情况 可能灾害形式 最大危险区域面积和周边地区情况 周边地区情况 考虑住宅区 生产单位 机关团体 公共场所 交通要道以及其他 主要指标 数量 单位名称 人数和与危险最近距离 其他信息 包括单位负责人 填报部门负责人 填报人 填报日期 联系电话等5个指标 2 2 3重大危险源普查表及填表说明 1 重大危险源所在地基本情况表 表00 1 2 重大危险源周边环境基本情况表 表00 2 3 贮罐区基本情况表 表10 1 4 库区基本情况表 表20 1 5 库房间距表 表20 2 重大危险源普查表介绍 2 2 3重大危险源普查表及填表说明 续 6 危险单元数据表 表30 1 7 危险单元间距表 表30 2 8 危险物质数据表 表30 3 9 企业危险建 构 筑物概况表 表40 1 10 企业危险建 构 筑物安全状况表 表40 2 2 2 3重大危险源普查表及填表说明 续 11 压力管道概况表 表50 1 12 压力管道调压站 箱 概况表 表50 2 13 压力管道安全状况表 表50 3 14 设备状况表 表60 1 15 锅炉移装记录表 表60 2 16 锅炉检修 改造记录表 表60 3 17 锅炉事故记录表 表60 4 18 压力容器概况表 表70 1 重大危险源普查表填表说明 1 总则 1 1普查的目的 掌握试点地区内重大危险源的宏观分布情况 为重大危险源的评价 分级 监控和管理提供基础数据 重大危险源普查是建立监控系统的基础工作 1 2普查表的类别 表00为单位概况表 表10 70为重大危险源分类普查表 根据实际情况填写单位概况表及一个或数个重大危险源分类普查表 重大危险源普查表填表说明 续 1 3划分单元的原则 独立的贮罐区 贮罐 独立的库区 库 独立的生产单元 独立的工艺装置或设施 工业危险建 构 筑物 压力管道 锅炉 压力容器 重大危险源普查表填表说明 续 2 重大危险源 单位概况 普查表 2 1表00 1重大危险源所在地基本情况表 法人单位名称 非法人单位填写上级法人单位的名称 单位名称 应填写单位全称 经济类型 01国有经济 02集体经济 03私营经济 04个体经济 06股份制经济 07外商投资经济 08港澳台投资经济 09其他经济类型 行业代码 GB T4754 94 国民经济行业分类与代码 05联营经济 重大危险源普查表填表说明 续 2 重大危险源 单位概况 普查表 2 1表00 1重大危险源所在地基本情况表 主管机关 省市属企 事业 省 市级局 总公司 区县属企 事业 区 县 无主管机关 行业主管部门 所属委办 区 县属企业单位不填此栏 职工总数 企业劳动部门上一年上报的数据 主要产品 指生产企业的主要产品 年总收入 企业主管部门上一年上报的数据 年利润 企业主管部门上一年上报的数据 重大危险源普查表填表说明 续 2 1表00 2重大危险源周边环境基本情况表 可能灾害形式 火灾 爆炸 毒物泄漏 倒塌 水灾 其他 简要叙述 考虑重大危险源与周边环境情况的相互影响时 距离范围的选定参考以下原则 爆炸危险 在500m以内 毒物泄漏危险 在1000m以内 特大危险源或特殊情况 可酌情自行掌握 最大危险区域面积 指发生严重事故所涉及的最大区域面积 如最大危险区域面积在本单位范围内 不涉及其他相邻单位 则相邻及周边单位情况各项不需填写 同理 如周边环境对 危险源无影响 则周边环境对危险源的影响各项不需填写 重大危险源普查表填表说明 续 2 2表10 1贮罐基本情况表 环境功能区 指被普查单位所处的外部环境类型 行政办公区 居民区 商业区 农业区 交通枢纽区 工业区 科技文化区 水源保护区 文物保护区 两罐间最小距离 指贮罐区内任意两个贮罐之间中心距离的最小者 贮罐形状 立式圆筒罐 卧式圆筒罐 球形罐 固定顶罐 浮顶罐 重大危险源普查表填表说明 续 2 2表10 1贮罐基本情况表 安装形式 地上 地下 半地下 物质状态 液态 气态 液 气共存 进 出料方式 管道 铁路槽车 槽车 重大危险源普查表填表说明 续 2 3表20 1库区基本情况表 环境功能区 同前 库房形式 单层 多层 注明层数 库房结构 混凝土结构 砖木结构 木质简易库房 其他 请注明 物品状态 固态 液态 气态 包装方式 木箱 铁桶 玻璃瓶 专用钢瓶或压缩容器 纸袋 塑料 编织袋 其他 请注明 2 3表20 2库房间距表 库房间距 指两库之间的最小距离 重大危险源普查表填表说明 续 2 4表30 1危险单元数据表 划分单元的原则 a 在同一厂房 围墙内的工艺装置或设施 b 独立的一套生产流水线 2 4表30 2危险单元间距表 危险单元间距 指两个危险单元之间的最小距离 2 4表30 3危险物质数据表 现存物质总量 指正常生产条件下 单元内可能出现的最大量 危险物质的现存物质总量是指工艺过程中的物质量和存储的物质量以及废弃物质量之和 重大危险源普查表填表说明 续 2 5表40 1企业危险建 构 筑物概况表 用途 厂房 仓库 办公 住宅 学校 其他 注明 设计是否满足现行规范 按照现行的设计规范或标准 原设 计是否存在问题或不足 施工是否符合要求 施工质量是否符合设计要求 曾受何种灾害 水灾 火灾 地震 台风 其他 2 5表40 2企业危险建 构 筑物安全状况表 安全状况 按对应项目实际情况选择 A B C 最适合的一个填写 其中 A 表示状况良好 B 表示存在不影响整体的一般隐患 C 表示存在严重隐患 重大危险源普查表填表说明 续 2 6表50 1压力管道概况表 管道名称 使用单位所用名称 管道编号 使用单位内部编号 管道类别 长输管道 用于产地 储存库 使用单位间的用于输送商品介质的管道 公用管道 指城市和乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力点前的热力管道 工业管道 指企业 事业单位所属的用于输送介质的工艺管道 公用工程管道及其它辅助管道 重大危险源普查表填表说明 续 2 6表50 1压力管道概况表 敷设方式 架空 埋地 防腐方式 阴极保护 无阴极保护 绝热方式 绝热措施 无绝热措施 管道图号 指管道竣工图号 无管道图的填无 管道经过地区 厂区 工业管道指办公区和生产装置 长输管道和公用管道指居民区 与管道相联的调压站 箱 数量 只适用于公用和长输管道 重大危险源普查表填表说明 续 2 6表50 2压力管道调压站 箱 概况表 站 箱 名称 使用单位所用名称 该表只适用于公用和长输管道 类别 减压站 加压站 位置 所联接的管道名称和站的地址 数量 同种站的数量 进口 出口压力 站与管道相联的进 出口压力 工作温度 介质温度 2 6表50 3压力管道安全状况表 略 2 2 4重大危险源数据库软件 重大危险源数据库的结构 2 2 4重大危险源数据库软件 续 软件界面及主要功能 2 3重大危险源风险评价 2 3 1风险评价的一般程序 2 3 3易燃 易爆 有毒重大危险源评价方法 2 3 4风险评价报告 风险评价报告的目的 风险评价报告的内容 风险评价报告的评审 2 3 2风险评价方法 2 3 1风险评价的一般程序 2 3 1风险评价的一般程序 续 资料收集 危险危害因素辨识与分析 评价过程 提出降低或控制危险的安全对策措施 2 3 2风险评价方法 定性评价方法 定性评价方法主要是根据经验和判断能力对生产系统的工艺 设备 环境 人员 管理等方面的状况进行定性的评价 方法有 安全检查表 预先危险性分析 故障类型和影响分析 危险可操作性研究方法 2 3 2风险评价方法 续 指数评价方法 方法有 美国DOWN化学公司的火灾 爆炸指数法 英国帝国化学公司孟德工厂的孟德评价法 日本的六阶段安全评价法 我国的化工厂危险程度分级方法等 2 3 2风险评价方法 续 概率风险评价法 概率风险评价方法是根据元部件或子系统的事故发生概率 本法以1974年拉姆逊教授 Prof NormanC Rasnlussen 评价民用核电站的安全性开始 继之有1977年的英国坎威岛 Canveylsland 石油化工联合企业安全评价 1979年德国对19座大型核电站的安全评价 1979年荷兰雷几蒙德 Rijnlnond 六项大型石油化工装置的安全评价等都是使用概率法 求整个系统的事故发生概率 2 3 2风险评价方法 续 安全评价软件 计算机安全评价软件包可以帮助人们找出导致事故发生的主要原因 认识潜在事故的严重程度 并确定减缓危险的方法 目前 用于安全评价的计算机软件包主要有 危险辨识软件 事故后果模型软件 事故频率分析软件 综合危险定量分析软件 2 3 3易燃 易爆 有毒重大危险源评价方法 该方法是 八五 国家科技攻关专题 易燃 易爆 有毒重大危险源辨识评价技术研究 提出的风险评价方法 它在大量重大火灾 爆炸 毒物泄漏中毒事故资料的统计分析基础上 从物质危险性 工艺危险性入手 分析重大事故发生的原因 条件 评价事故的影响范围 伤亡人数 经济损失和应采取的预防 控制措施 该方法能较准确地评价出系统内危险物质 工艺过程的危险程度 危险等级 计算事故后果的严重程度 提出了工艺设备 人员素质以及安全管理缺陷三方面的107个指标组成的评价指标集 方法简介 1 评价单元的划分 2 评价模型的层次结构 3 评价的数学模型 4 危险物质事故易发性B111的评价 5 工艺过程事故易发性的评价及工艺 物质危险性相关 系数的确定 6 事故严重度的评价方法 7 危险性的抵消因子 8 危险性分级与危险控制程度分级 9 数据处理 2 评价模型的层次结构 重大危险源评价指标体系框图 3 评价的数学模型 式中 第i种物质危险性的评价值 第j种工艺危险性的评价值 第j项工艺与第i种物质危险性的相关系数 事故严重度评价值 工艺 设备 容器 建筑结构抵消因子 人员素质抵消因子 安全管理抵消因子 事故严重度用事故后果的经济损失 万元 表示 事故后果系指事故中人员伤亡以及房屋 设备 物资等的财产损失 不考虑停工损失 人员伤亡区分人员死亡数 重伤数 轻伤数 财产损失严格讲应分若干个破坏等级 在不同等级破坏区破坏程度是不相同的 总损失为全部破坏区损失的总和 在危险性评估中为了简化方法 用一统一的财产损失区来描述 假定财产损失区内财产全部破坏 在损失区外全不受损 即认为财产损失区内未受损失部分的财产同损失区外受损失的财产相互抵消 死亡 重伤 轻伤 财产损失各自都用一当量圆半径描述 对于单纯毒物泄漏事故仅考虑人员伤亡 暂不考虑动植物死亡和生态破坏所受到的损失 建立了六种伤害模型 它们分别是 凝聚相含能材料爆炸 蒸汽云爆炸 沸腾液体蒸汽爆炸 池火灾 固体和粉尘火灾 室内火灾 建立了十种毒物扩散伤害模型 这十种模型分别是 源抬升模型 气体泄放速度模型 液体泄放速度模型 高斯烟羽模型 烟团模型 烟团积分模型 闪蒸模型 绝热扩散模型和重气扩散模型 6 事故严重度的评价方法 8 危险性分级与危险控制程度分级 单元危险性分级应以单元固有危险性大小作为分级的依据 分级的目的主要是便于政府对危险源进行分级控制 决定固有危险性大小的因素基本上是由单元的生产属性所决定的 从而是不易改变的 因此 用固有危险性作为分级依据能使受控目标集保持稳定 建议易燃 易爆 有毒重大危险源划分为四级 一级重大危险源应由国家主管部门直接控制 二级重大危险源由省 市直接控制 三级由县 市政府控制 四级由企业重点管理控制 评价方法运用 举例 模型评价结果举例 燃爆危害范围图示 2 3 4风险评价报告 风险评价报告的目的 1鉴别及确定设施内危险物质的特性和数量 2识别可能发生的重大事故的类型 可能性和事故后果 3阐明设施安全操作安排 以及控制那些可能导致重大 事故的严重偏离正常操作的情况 并在现场采取应急 措施 4说明已辨识出来的重大事故隐患和为此采取的安全措施 风险评价报告的内容 1对设施和生产过程的描述 2对危险物质的描述 3危险辨识 4安全系统相关部分的描述 7重大事故后果评价 8安全管理与应急计划 5风险评价 6组织与管理 1对设施和生产过程的描述 对设施的描述 现场现场平面图 周围环境 结构设计材料 设计数据 基础 防护区爆炸防护 隔离距离 工厂的可接近性疏散路线 紧急情况的路线 对生产过程的描述 设施的技术目的 工艺过程的基本原理 主要工序 物理和化学反应 1对设施和生产过程的描述 续 生产过程的条件描述过程和与安全有关的数据 生产过程的描述 过程所用组分 具有特点的操作条件 含危险物质的容器和管路 压力控制系统 操作存贮 出料 贮留 循环或废料处理 废气的排出或处理 公用动力供应 所有与安全有关的公用动力类型 2对危险物质的描述 物质 物质被引入或可能被引入的过程阶段 物质的数量 物质的数据 物理和化学的 与安全有关的数据 爆炸极限 闪点 热稳定性 毒理数据 阈限值 物质存在形式 正常条件下存在的形式 非正常条件下物质可能转化的形式 4安全系统相关部分的描述 安全系统的作用 负荷类型和限量 安全的重要性 特殊设计准则 控制与报警 压力释放系统 紧急关闭阀门 收集容器 喷洒器系统 防水 5风险评价 选用风险评价方法 应考虑的危险因素 重大危险控制手段 6组织与管理 维护和检查进度表 人员培训大纲 工厂安全责任的分配与委派 安全措施的实施 7重大事故后果评价 对可能泄漏的危险物质或动力的评价 泄漏物质可能扩散的情况 对泄漏后果的评价 包括影响地区的规模 对 8安全管理与应急计划 报警系统 紧急计划 紧急措施 健康的危害和财产的破坏 风险评价报告的评审 1工厂或生产过程有重大改变 2对危险物质出现新的信息 3在安全技术上有重要改进 在出现下列情况时 需要修改风险评价报告 重大危险源分析评价报告 1 危险源总体情况 重大危险源分析评价报告 续 2 按地区分析 重大危险源分析评价报告 续 3 按重大危险源类别分析 重大危险源分析评价报告 续 4 按重大危险源所在单位的经济类型分析 重大危险源分析评价报告 续 5 重大危险源级别分布 重大危险源分析评价报告 续 6 不同城市的重大危险源级别分布 重大危险源分析评价报告 续 用图表示为 2 4应急计划 2 4 1应急计划的目的 2 4 2危险辨识和评价 2 4 3现场应急计划 2 4 4厂外应急计划 2 4 5企业应急计划实例 2 4 1应急计划的目的 1 将紧急事件局部化 如可能并予以消除 2 尽量缩小事故对人和财产的影响 消除事故要求操作人员和工厂紧急事件人员必须迅速行动 使用消防设备 紧急关闭阀门和水幕等 降低事故后果包括 营救 急救 疏散和恢复正常生产 并立即通知附近居民 2 4 2危险辨识和评价 危险辨识和评价应基于那些容易发生的事故 但是其他 虽不易发生却会造成严重后果的事故也应得到考虑 涉及易燃物质的事件 无爆炸危险的重大火灾 长期的强热辐射和烟雾 威胁到危险物质的火灾 火灾 爆炸或毒物泄漏 蔓延的危险 不产生热量或小热量的爆炸 冲击波 飞来的碎 片和强热辐射的危险 2 4 2危险辨识和评价 续 涉及有毒物质的事件 有毒物质缓慢或间歇性的泄漏 如从渗漏阀的泄漏 受火灾威胁的工厂中的毒物 毒物容器损坏造成 的危险 因设备损坏引起的短时间的快速泄漏 如管路破坏 体积受限制而迅速分散的有毒云雾的危险 由于大型贮存容器或过程容器的损坏或反应失控 以及安全系统失效而引起的有毒物质大量泄漏 波 及大面积地暴露危险 2 4 2危险辨识和评价 续 对可能事件的评价应形成报告 应指明 考虑到的各种最严重事件 导致这些最严重事件的过程 非严重事件可能导致严重事件的时间间隔 如果非严重事件被中止时 它的规模如何 这些事件发生的可能性 每一事件的后果 2 4 3现场应急计划 计划的制订 报警和联络 关键岗位人员的确定及其责任 紧急情况控制中心 现场措施 制定关闭设施步骤 应急计划的演习 计划的评估和修订 计划的制订 评估潜在事故危险的性质 规模以及紧急状态发生 时的可能作用 制定与外部机构联系的计划 其中包括与紧急救援 服务机构的联系 设施内外报警和通讯联络的步骤 应急控制中心的地点和组织 特别是任命现场事件的管理者和现场主要管理者 并 确定它们的义务和责任 在紧急状态中现场工人的行为 包括撤离步骤 在紧急状态下 厂外工人和其他人的行动 关键岗位人员的确定及其责任 现场事件管理者的责任 评估事件的规模 为内部和外部应急机构 建立应急步骤 确保工人的安全和减少财产的损失 在消防队到来之前 直接参与救护和灭火活动 安排寻找受伤者 安排非重要工人撤离到集中地带 设立与应急中心的通讯联络点 在现场主要管理者到来之前担当起其责任 如有必要时 为应急服务机构提供建议和信息 关键岗位人员的确定及其责任 续 现场主要管理者的责任 决定是否存在或可能存在重大紧急事故 并实施厂外应急计划 在不受事故影响的地方 进行设施的直接操作控制 评估事件的可能发展方向 确定事件可能的发展过程 与现场事件管理者和关键人员配合 指挥设施现场人员的撤离 确保任何伤害都能得到足够的重视 与消防人员 地方政府和政府监察员取得联系 在设施内实施交通管制 对保持紧急情况的记录作出安排 给新闻媒介发送有权威的信息 在紧急状态结束之后 控制受影响地点的恢复 紧急情况控制中心 控制中心应拥有 数量充足的内 外线电话 无线电和其他通讯设备 设施示意图 标有 存放大量危险物质的地点 安全设备存放点 消防系统和附加水源 污水和排水系统 设施进口和通道 集合点 设施的位置与周围社区的关系 紧急情况控制中心 续 测量和显示风速 风向的设备 个人防护和其他救护设备 工人名单表 关键人员的地址和电话表 现场的其他人员名单 如承包商和参观者 地方政府和紧急服务机构的地址和电话 2 4 4厂外应急计划 厂外应急计划的内容 紧急情况协调官员的职责 重大危险源企业的职责 地方政府的职责 公安部门的职责 消防机构的职责 卫生部门的职责 政府安全监察部门的职责 厂外应急计划的演习和评审 场外应急计划为制定厂内应急计划提供依据 制订厂外应急计划应以企业确定的影响到的厂外人员和环境的事故为依据 厂外应急计划和厂内应急计划相互补充 厂外应急计划的内容 组织 包括指挥机构 报警系统 执行步骤 应急控制中心等 通讯 确定参与人员 通讯中心 电话号码表等 特殊应急步骤 重物提升设备 推土机 特殊消防设备等 特殊知识 详细说明专门机构 工厂和专家等 志愿援助组织 包括组织的名称 电话 规模 化学物质信息 包括每一重大危险源所贮存或使用危险物质的详情 并陈述与他们有关的危险 厂外应急计划的内容 续 气象信息 收集事故发生时的重要气候条件 天气预报 人道方面的安排 包括交通工具 疏散中心 紧急供应 伤员的处置 急救 救护等 公开信息 接待新闻媒介 并通知工厂人员亲属等 评估 收集有关事件原因的信息 评价紧急事件计划中各方面的效率与效果