培育市场载体 推进劳务经济市场化运作.doc

培育市场载体 推进劳务经济市场化运作我县是一个农业县，劳动力资源丰富，农业总人口20.5万人，有现实劳动力12.87万人，其中富余劳动力5.2万人。发展劳务经济是我县农民增收致富的主要渠道，为了做大做强劳务经济，统筹城乡一体化发展，劳动力的转移输出必须适应市场规律的要求，走市场化、专业化、规范化的路子， 就必须坚持“政府化引导，经纪人组织，市场运作”模式，促进劳动力市场运行、管理规范化、法制化， 在劳务市场运作过程中，劳务中介组织和经纪人就成为其核心力量，起主导关键作用。1、 农村劳务输出主要方式我县已转移的农村劳动力基本上是自发出去的，通过劳务经纪人和中介组织转移的占很少的一部分，而且转移成本偏高。 农村劳务输出主要靠亲朋好友“传、帮、带”， 没有劳务经纪人和中介组织的参与 ，农民工外出带有相当大的盲目性、随意性、低效性，有些外出务者走南闯北竟成了“打工游击队”，成为名副其实的“匆匆过客”，一无所获，浪费了大量的时间。一方面用工单位用工信息传不出去，另一方面农民工渴求用工信息却无从所知，出现“两头通、中间堵”的怪现象，由此可见，随着市场经济体制的逐步完善，劳务经纪人和中介组织是劳动力合理转移和劳动资源配置高效率的必然要求。 二、在市场经济条件下，劳动力的转移输出必须适应市场规律的要求 一是政府组织劳务输出存在的弊端。 在劳动力输出工作中，由于政府当教练员又当运动员,成了包打包唱、大包大揽的主角,花了不少的钱, 转移输出成本较大,却事倍功半，收效甚微。一方面政府很难将具有很强时效性的用工信息在第一时间内传递到农民工手中；另一方面劳务输出过程中,又会出现这样或那样的矛盾和问题,政府一天就忙于应对解决,政府难于从中解脱出来,对农民工服务效果很难到位,更是难以做到农民工和用工单位两者满意,面对数以万计的农民工在务工过程是出现的各种维权问题难及时反映,政府是鞭长莫及，难做到及时处理解决,农民工的合法权益得不到充分保障。政府组织输出已不适应市场运行规律要求，只有把劳务输出这根“接力棒”真正交劳务经纪人和劳务中介组织，才能使劳务输出事半功倍。 二是劳务经纪人和中介机构组织劳务输出的优势。 今年，通过经纪人组织、市场运作的输出模式，充分体现了经纪人组织、市场运作的实实在在优势。劳务市场运行中有劳动力流和用工信息流，劳务经纪和中介组织作为用工信息流的收集、处理、传播者，又能预测劳动力供求信息，构成了劳务市场中一个传输、反馈的信息源，可以在劳务市场中起到组织、调节劳动力流通作用；拓展了劳动力的流通渠道，如果说劳务市场起着吞吐社会劳动力资源的“蓄水池”作用，那么劳务经纪人和中介组织就是这个“蓄水池”阀门机关，沟通劳动供求双方，扩大了用工单位选用农民工的选择权，也扩大了农民工自主择业权和支配自身才能的权力，起到穿针引线、架设桥梁作用，拓宽了劳动力流通渠道；促进劳动力资源的优化配置，劳务经纪人和劳务中介组织参与劳动力和人才的开发经营，增加了劳务市场的竞争性，有利于用工单位选择所需人才，优化人才结构，也有利于劳动者充分发挥其才能并得到与其才能相适应的合理报酬，有效促进劳动力资源优化配置。 三、积极培育和壮大劳务经纪人和劳务中介组织，全面拓展劳务市场。 劳务经纪人和中介组织是劳动者走向广阔就业空间的“桥梁”，是发展劳动力经济的“牛鼻子”。为此，要积极扶持培育劳务经纪人和劳动力中介组织，努力形成政府促进就业、市场调节就业、个人自主择业的就业新机制，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场。 一是加大劳务经纪人的选拔培训力度，努力提高从业人员素质。 要在村干部或农村中有一定文化、有思想、敢闯敢干，都在当地具有一定影响力，能够很好地协调解决务工人员在务工期间生产、生活、劳动保障、人身安全等方面遇到的各种问题，能够适应市场经济需要的农民党员代表和带头致富的能人充当劳务经纪人，并加强劳务劳务经纪人的业务技能培训和思想政治教育，提高他们对政策法规、专业知识、 劳动保障、 市场规律的熟悉程度， 让他们明白如何签订合同、如何维护自已的合法权益等关乎切身利益的问题。 建立健全培训劳务经纪人长效工作机制，培养出一支品德优良、业务优秀、服务优质的 劳务经纪人 队伍。 二是要加大对劳务经纪人和中介组织的政策、资金扶持力度。 政府要出台一系列优惠政策，要大力支持兴办劳务中介组织机构，各有关部门要一路开绿灯，对相关费用该减的就减，该免的就免，主动为中介组织机构申办、登记注册、业务运作方面等排忧解难，并提供一定的财政扶持，切实为他们提供各种优质服务。制定一系列的工作激励机制，劳务经纪人和中介组织每输出一名农民工，政府给予一定的物质奖励，增强中介组织和劳务经纪人的工作积极性和主动性，充分发挥他们主观能动性作用。 三是要建好用工信息网络交流平台，做到资源信息流共享。 目前，我县发布的用工信息还缺乏一定的系统性、广泛性、权威性，影响了市场对劳动力资源配置的基础性作用的发挥。因此，要切实抓好劳动力供需信息互动平台建设，全面提高劳动力市场的工作质量和效率。对现有劳动保障部门、劳务办、职介所等各类劳动服务机构进行联网协作，做好信息的收集、整理、储存、交流、传播及咨询工作，用手机短信、劳务信息网站把用工信息准确及时地传到劳务经纪人和中介组织，通过他们把用工信息传递到农村千家万户，实现劳动力供求信息资源共享，充分满足劳动者及时、准确、全面掌握了解信息的需求。 四是要规范市场行为，提升劳务经纪人和中介组织的服务水平。 没有规范的劳务经纪人和中介组织，就没有良好的劳务输出环境。所以要规范劳务经纪人和中介组织，一是要加大市场管理力度。从用工信息管理抓起，规范劳务经纪人和中介组织服务行为，对成立劳务中介组织要严格审批和管理，统一颁发许可证。二是要加大劳动力市场秩序的整治力度，要不定期地组织有关部门对劳动力市场进行规范整顿，严厉打击并取缔“黑中介”、“招工骗子”，切实维护正当经经营劳务经纪人和中介组织的合法权益。再次，要改进服务方式。建立功能完善的劳动力综合性服务场所，加强职业指导和职业介绍，为求职者和用人单位提供“一条龙”式优质服务，使农民充 分了解、信任 劳务经纪人和中介组织 ，消除了相互之间的诸多顾虑和猜测， 从而使劳务经纪人和劳务中介组织赢得更多的市场份额。 五是要劳务经纪人和中介组织通过拓展输出领域来发展和壮大自己 劳务经济发展到一程度后，劳务经纪人和劳务中介组织要把研究劳动力市场的主要精力放在紧缺劳动力和特殊劳动力的需求上，不断拓展自己的输出领域，找准劳务市场客观规律，要跳出本地区，放眼于国外，要在全面掌握劳务市场信息的基础上，对众多信息仔细筛选，去粗取精，去伪存真。要加强与国内外劳务组织的联系，探索与境外机构联合输出劳务的新方式，带动更多的劳动力走出国门。 六是要加强对劳务经纪人和中介组织的有效管理 劳动力的转移输出必须走市场化、专业化、规范化的路子。政府相应成立劳务开发公司或劳务经纪人协会管理机构，对劳务经纪人和中介组织进行的效地宏观调控管理, 使他们有一个温暖的“婆家”,并建立服务规范和岗位责任制度, 制定劳务经纪人和劳务中介组织的联系制度、奖励制度、培训制度。实行“政府机构管理劳务经纪人和中介组织，劳务经纪人和中介组织跟踪管理农民工”的方法，把劳务经纪人与农民工有机捆绑在一起，形成了利益共享、风险共担新的管理机制。 只有把劳务输出正直交给市场主体,由劳务经纪人和中介组织管理,市场化经营,政府负责宏观调控,规划引导，政府省钱又省事。由劳务经纪人去跑市场，寻信息，找作工