安全生产_某公司安全管理实务综述

宝钢安全管理实务综述 安全与生产的关系 生产 安全 2007年4月18日 辽宁铁岭市清河区清河特殊钢有限责任公司钢包坠落事故 造成32人死亡 6人受伤 重庆武隆县平桥轧钢厂钢水外泄 山东魏桥铝水外溢 2010年11月15日 2010年12月15日 2012年2月20日23时30分 鞍钢重型机械有限责任公司铸钢厂铸造车间 在浇铸一大型铸钢件接近结束时 砂型型腔发生喷爆事故 事故已经导致13人遇难17人受伤 2012年2月23日11 50分左右 上海宝冶公司分包商江苏天腾建设公司在上海梅钢公司 以下简称梅钢公司 能源环保部煤气三加压站8万m3煤气柜改造项目施工中 发生煤气中毒事故 造成13名作业人员人中毒 6人死亡 安全事故的统计规律 分析世界发达国家和发展中国家 在人均GDP 1000到 3000期间 是事故的易发期 国内安全生产走势 五次事故高发期 第五次事故高峰期 事故经济损失统计模型 2 伤亡事故间接经济损失 停产 减产损失价值 工作损失价值 资源损失价值 处理环境污染的费用 补充新职工的培训费用 其他费用 1 伤亡事故直接经济损失 人身伤亡后支出费用 善后处理费用 财产损失价值 3 无法计算的损失 企业声誉 无形资产损失 国家安全生产管理的发展 以人为本 安全第一 安全生产外部环境变化 党和国家建设和谐社会 实施安全发展的要求安全生产法律体系日益健全 安全生产法 安全生产许可条例 上海市安全生产条例 工伤保险条例 国务院关于特大安全事故行政责任追究等陆续出台政府安全生产监督管理强化 政府加大安全监管行政执法力度 建立安全生产控制指标体系 安全生产行政许可制度 企业安全生产风险抵押金制度 新的国家标准要求在提高 部分早期设备设施 安全附件达不到新标准的要求 企业社会责任的内在要求 抓安全生产是实现 员工与企业共同发展 的基础 作为社会影响较大的上市公司 理所应当肩负起抓好安全生产的社会责任 采取一系列措施加强安全管理 通过建立和深化安全体系管理 使企业的安全生产处于一个受控的状态 事故率保持在较低水平并做到逐年下降 宝钢股份的愿景宝钢将 社会提供超值的产品和服务 为使命 以 成为绿色产业的驱动者 钢铁技术的领先者 员工与企业共同发展的公司典范 为愿景 围绕 技术领先 服务先行 数字化宝钢 环境经营 产融结合 五个方面提升竞争能力 不断推动公司由优秀走向卓越 宝钢集团有限公司2012年度工作会议 集团公司副董事长 党委书记刘国胜指出 加强基层基础工作 必须进一步加强安全生产 要树立 四个第一 意识 即 生命安全是员工的第一需求 保护员工的生命安全是领导人员和管理者的第一责任 安全生产管理水平是衡量整个企业管理水平的第一标志 严格苛求的精神是安全文化的第一要素 要做到 三个抓起 即从源头抓起 从基层基础工作抓起 从青年员工抓起 要发挥 一个优势 即党政工团齐抓共管的优势 宝钢推行作业长制 基层管理重心下移到作业区 具有三个显著特点 1 基层安全管理主要集中在作业区 有助于迅速改变静态管理的落后状态 有利于从现场实际出发 及时掌握信息 进入动态安全管控的状态 2 以作业长为中心 将基层安全管理责任集中于作业长一身 有助于实现安全管理一体化 克服安全与生产 两张皮 的弊端 3 以作业长制为中心的五制配套基层管理模式 突出了员工自主安全管理活动的作用 改变了自上而下行政干预和以管理人员为主体的管理方式 作业长在安全管理中的地位和作用 作业长在安全管理中的地位作业长是生产第一线的指挥着 管理者和经营者 是一个管理层次 作业长接受分厂厂长 车间主任 的委托 全面负责作业区的安全 产量 质量 成本等各项任务 在安全生产中处于中心地位 对安全生产直接负责 宝钢基层管理实行以作业长制为中心 以计划值管理为目标 以设备点检定修制为重点 以标准化作业为准绳 以自主管理为基础的五制配套模式 保证了生产的正常进行 同时保证了安全生产 作业长在安全管理中的作用领导示范表率作用 创造安全条件和舒适工作环境的作用 进行安全教育 发挥言传身教的作用 上下左右传递安全信息的纽带作用 生产安全 生产过程中不发生工伤事故 职业病 设备或财产损失的状况 即人不受伤害 物不受损失 安全管理 在生产经营活动过程中 为避免发生人员伤害和财产损失 而采取相应的事故预防和控制措施 保证从业人员的人身安全 保证生产经营活动得以顺利进行的相关管理活动 职业健康安全 影响或可能影响工作场所内员工 包括临时工作人员 合同方人员 访问者 或其他人员健康安全的条件和因素 打破规律 借鉴杜邦的安全文化 1 经过全体员工的共同努力 事故是可以防止或避免的2 工作场所从来都没有绝对的安全 事故是否发生决定于员工的行为3 安全应从最高领导开始4 各级领导既要对上级负责 又要对下属员工负责 严守安全原则下 千方百计实现安全目标5 良好安全的基础在于组织内每一个人都亲身参与安全工作6 如果没有工作行为的实质改变 所有的安全活动都是纸上谈兵7 一次冒险失败造成的损失远远大于九十九次冒险成功的收益8 无论在上班时还是在下班后都要注意安全9 安全是一项精明的生意10 安全管理必须以人为本 危险源 可能造成人员伤亡 疾病 财产损失 工作环境破坏的根源或状态 危险源是危险的根源 包括可能导致人员伤亡或物质损失事故的 潜在的不安全因素 人的不安全行为 物的不安全状态及管理缺陷 伤害率 依赖阶段 独立阶段 互助阶段 本能阶段 安全文化四个阶段 如何建立安全文化 1 管理层承诺 2 主动去改变 营造畅怀气氛 建立标准 3 各级主管 承诺 影响 以身作则 身先士卒 4 安全是每个人的责任 时刻聚焦安全 关于安全生产的几点共识 安全责任制 宝钢股份共同安全责任体系 公司总经理是公司安全生产的第一责任人 对公司安全生产工作负全面领导责任副总经理协助总经理抓好公司的安全工作 分管安全工作的副职应负综合的领导责任总经理助理协助分管安全的副总经理抓好公司的安全工作 并承担相应的领导责任 职能部门承担相应的安全管理职能 厂 部长对本单位的安全工作全面负责 副职对分管业务的安全工作负责分厂厂长 车间主任 负责监督 检查本单位的安全生产工作 及时组织力量消除不安全隐患作业长对本作业区域安全工作负有直接管理责任班组长是班组安全生产的责任者全体员工的安全职责 八条 宝钢股份安全生产责任制 宝钢股份管理标准BGFS 16 01 A12 安全标准化 作业区安全管理模式 以作业长制为核心 以岗位规程为指导 以点检定修为重点 以班组建设为基础 事故为零 作业区安全管理 作业区安全管理是安全生产的基础工作 更多着眼于作业区的长远性和根本性工作 追求事故为零的目标 提高作业人员的安全素质 做好生产作业 工艺技术设备和作业环境的安全化工作 做好作业区安全管理工作 必须从强化基层安全管理入手 大力培养和提高作业区的整体安全管理素质 将基层安全工作进一步转移到预防为主的轨道上来 作业区安全管理核心作业区安全管理的核心是 以人为本 大力培养和提高作业区的整体安全素质 1 提高安全意识首先是牢固树立 安全第一 的思想 其次落实安全生产责任 是培养安全责任感 第三是实现安全自主管理 2 提高安全技能 提高系统危险源辨识及控制能力 即提高对作业区范围内危险源辨识和管控的能力 提高安全行为控制能力 规范人员安全行为 强化标准化作业 纠正现场习惯性违章 提高现场应急处理能力 即提高现场异常情况或事故的应急处置能力 抓制度建设制度的合理性是个重要问题 制度如果不够合理 整个制度建设就不可能真正落实 安全生产也就无从抓起 案例 2011年7月8日 厚板部精整一分厂运行乙班操作工王某发现夹送辊表面有油污 他指挥操作室内协力人员张鑫鹏点动运转夹送辊 同时自己清除辊面油污 两人配合不当 王强左手食指被点动运转的夹送辊挤压 问题点 该岗位的规程对该清辊作业的具体停机挂牌位置不明确 经现场了解 员工与管理者对规程的解读不一致 左手食指受挤压位置 抓设备状态管理关注安全装置 安全附件的可靠性 纳入专业点检与日常点检管理 案例 2011年5月11日 中冶二分炼铁检修队承接P303BC P304BC下托棍更换项目 检修人员张某在搬运托辊途中 踩落现场走道板 随同托辊和锈蚀的走道板一起坠落 坠落高度7米 造成重伤 问题点 现场的走道板锈蚀未及时治理 抓协力队伍管理加强区域安全管控 协力管理责任要落实到人 落实到具体管控措施 案例 2008年5月28日 盐沪检修公司三名职工在未通知甲方的情况下擅自进入处于运行状态的二切线冲渣沟查看沟内堵塞情况 乐某失足滑入冲渣沟 因水流太急不及施救 乐某被冲入旋流池造成淹溺死亡 问题点 对危险区域未采取封闭式管控 造成检修人员能够擅自进入 对已要求清退的协力人员未有效跟踪 未及时收缴进厂证与准入证 以身作则 安全表率 班组活动 安全教育 危险预知 三不伤害 检修作业 安全确认 现场巡视 安全督促 布置工作 安全交底 关心职工 安全防范 消除隐患 安全整改 健全台帐 做好记录 处理事故 及时上报 作业长的安全管理职责 以身作则 安全表率 作业长要做到以身作则 模范地执行各项安全规章制度 落实生产与安全 五同时 原则 严禁违章指挥 违章作业 有感领导是指通过以下方式身体力行地影响员工安全工作的能力 强烈的个人参与树立榜样建议紧迫性 责任感和自觉性建立高标准并严格执行不能容忍不安全的行为言行一致Doasyousay Walkingthetalk 有感领导FELTLEADERSHIP 事故案例1987年8月5日 14 05 部驻 厂漏磁探伤机组正以1 5m s的速度进行全自动探伤钢管时 操作工在观察仪表示波器后 突然发现有人在钢管与两导管辊轮之间 立即紧急制动 奔出操作室察看 发现钢管端部紧紧顶住钻杆作业区作业长罗 左胸 急呼附近作业同志 奋力将钢管向后推移100mm左右 将罗抬出导出口 急送宝钢医院抢救 终因 第3 4 5后肋骨骨折 胸骨骨折及肺动脉破裂 伤势严重 抢救无效 于14 45死亡 事故原因 罗在巡视工作时明知故犯 明显违章 进入危险区域 缺乏自我保护意识 误入漏磁探伤机钢管导出口 事故案例2000年9月22日 部 分厂CM07 2 机组丁班 中班 正生产3 5x1200 x1160规格 钢种为QSTE420TM 的热轧酸洗料 20点10分左右 作业长陆 男32岁 走过机组发现卷边机上方红灯亮 主操作台上盖有安全盖 就去06 1 机组拿了大力剪赶到废边卷取机边 此时废边料斗内已有4卷废边卷 料斗已满 按操作规程本应立即吊出 但作业长陆 没有听取行车工刘 当班班长仇 不能再卸卷的意见 陆 到机旁操作箱继续操作第5卷 欲将第5卷废边卷卸到料斗里一起吊走 卷完第5卷后 由仇 在机旁操作箱操作卸卷 由于进口处杂乱的废边丝较多 造成第5卷过大且废边丝缠绕较多 故没有卸卷到位 而使第5卷处于卷取机轴下方 废料斗上方半悬挂状态 此时 陆 和机组主操工党 打开安全联锁门 简称安全门 下到废边处理池内 由陆 在废边机进口段剪了一根废边插入卷取机卷轴夹边缝隙内 然后由仇 关闭安全门 到废边池边机旁操作箱继续启动第6卷 想利用第6卷推动第5卷 迫使第5卷下到废料斗内 但未能成功 反而使第5卷和第6卷相缠更严重 造成卷取机堵转 当陆某在废边处理池内的卷取机出口段用大力剪剪断相缠的废边丝时 由于堵转负荷解除 使处于运转状态的卷取机突然转动 将陆 带进卷取机内当场死亡 案例 作业长违章作业 导致事故发生 2011年5月8日 不锈钢事业部冷轧厂碳钢1号重卷机组作业长朱某在清理过程中被带钢带入死亡 原因分析 违反 停机清辊 作业规定 接触运转中的设备 班组活动 安全教育 组织开展日常安全生产活动 督促班组进行安全教育 每周一次检查各班组安全生产活动情况 并签字确认 对安全生产活动中提出的问题及时解决处理 指导本作业区职工对生产 运行 服务全过程进行危险源辨识及风险评价 对本作业区的危险源控制情况实施监控 安全事故通报学习知晓率 抓青年员工的安全管理研究青年员工的特点 关心青年员工的需求 案例 2011年 股份总部针对大院内14家单位5年内新进员工 1677人 开展安全技能测试 合格 1344人 占80 1 基本合格 310人 占18 5 不合格 23人 占1 37 问题点 现场仍有近20 的新员工未能全面具备安全技能 抓安全培训安全培训要生动有效 要有针对性 2010年3月24日冷轧厂涂镀分厂电镀锌机组发现辊印 当班班长决定实施停机清辊 18 45分 操作工郁某被卷入张力辊与槽钢之间 不幸死亡 问题点 安全教育培训形式化 没有起到真正的效果 新员工缺乏异常作业的技能 关心职工 安全防范 结合作业区特点 关心职工身体状况和思想动态 根据每个职工的实际情况妥善安排工作与班次 避免疏忽而造成意外事故 班前会 在进行班前点名会前 作业长首先填写班前点名会备课表 从上一班安全情况 需传递信息 安全预想 施工计划及安全注意事项 预防控制措施 重点作业内容抽问 重点跟踪人员 安全知识培训8个方面做好班前会准备工作 通过诵读部门精神 振奋员工士气精神 增强员工凝聚力 快速进入工作状态 结合当班主要作业内容 进行安全预想 每次3 4条 通过抽问员工重点作业内容及危险源控制措施 检验员工实际掌握情况 根据员工个人状态 合理分配工作任务 并进行重点跟踪 2005年4月26日 厂区域定修 13 15左右 设备管理室行车电气点检员顾 在450T行车电气室内进行更换1 主卷高压接触器时 虽按规定对操作电源进行挂牌 但未进行高压刀闸开关切断挂牌 就擅自操作高压接触器进行剩电放电 准备更换接触器 造成放电拉弧 被高压 3000V 电弧灼伤部分面部和少量手部 送急救中心处理后送长海医院治疗 布置工作 安全交底 负责对作业人员 作业范围 作业事项 作业环境 作业安全对策进行全过程管理 组织做好危险源辨识 安全交底 杜绝盲目蛮干 安排二人以上共同作业时必须有主有次 明确责任人 负责作业区内多家协力队伍的统一安全协调与指挥 负责区域内生产协力岗位规程的甲方审核 事故案例2007年9月27日凌晨2时30分左右 C102停机做清洁准备工作 在一机架前将带钢剪断 换1 5机架的下压板压块 检查1 5机架喷嘴 并清扫设备 到3时40分时进行人工引带头穿带 由陆某操作按钮点动按钮送带钢 另2名操作人员 李某某 华某 托拉带头时 带钢碰到李的胸部 立即停车并倒退带钢 将李抬出一机架入口 送宝钢医院检查治疗 拉带钢穿带作业过程中 无专人指挥 联络 确认是事故的主要原因 岗位规程对该项作业的描述中允许在特定的情况下人直接托拉运行时的带钢 与厂部标准化作业十项禁令严禁直接接触运行中的带钢相违背 作业团队的相互保护 相互提醒以及员工自我保护意识差 对作业过程中的危险源认识不足 2007年5月23日8时30分 中冶宝钢技术服务第一检修分公司及分包单位上海立博建筑工程有限公司在 公司 部区域实施水处理漩流池清泥工程项目施工 检修方按照委托方要求做清泥工作准备 9时40分左右 立博公司普工张 金 两人在打开盖板时 因两人站立同一方向揭盖板 当盖板立起向前翻时 金 随着盖板往前失足踏入孔洞 落入水池中 经紧急救捞 于当晚20时30分从该池中救捞出 经确认已溺水死亡 危险预知 三不伤害 组织做好危险预知工作 加强作业安全联络 在任何情况下坚持督促班组将危险预知 安全联络 三不伤害 工作落到实处 现场巡视 安全督促 每班对作业场所进行巡视 对作业人员劳动保护 标准化作业 设备安全装置是否完善等进行检查 发现人的不安全行为及时制止 发现物的不安全隐患及时采取措施督促整改 并严格执行安全违章记分制度 安全十不准1 不准违章指挥强令冒险作业 2 不准无证从事特种作业 3 不准无证动火 4 不准酒后作业 5 不准高处作业不系挂安全带 6 不准实习人员无师傅指导单独操作 7 不准穿 跨越运转中设备 8 不准未停机挂牌实施清扫 加油 修理作业 9 不准擅自启动已停机挂牌设备的 10 不准擅自调整 取消设备安全装置 检修作业 安全确认 做到年修 定修 抢修任务的现场跟踪 严格执行 安全联络确认挂牌制 检修前 三方会同 时的安全确认事项 消除隐患 安全整改 组织作业区开展事故隐患查改活动 对不安全行为 不标准操作进行考评 落实整改责任者 确保整改率达到100 健全台帐 做好记录 建立健全安全巡视 隐患整改等台帐 做到台帐清洁 记录齐全 并及时检查所属班组的各类台帐 并签字确认 处理事故 及时上报 事故发生后按规定流程及时将事故发生的时间 地点 过程 原因等报告上级部门 及时抢救伤员和保护现场 协助事故调查人员查清事故发生的原因 及时采取措施防止事态的扩大和次生事故的发生 教育职工吸取教训 事故与事件 事故 造成死亡 疾病 伤害 损坏或其他损失的意外情况险肇 有可能造成严重后果 但由于其偶然因素 实际上没有造成严重后果的事件事件 导致或可能导致事故的情况 事故报告与处理流程 案例2006年11月29日0 10分 某厂酸洗作业区丁班尾部主操冷某在生产过程中发现带钢边部剪边不良有毛刺 此时 丁班班长李某就到圆盘剪处观察剪边情况 而冷某在未停机的情况下就走出操作室用钢丝刷清理毛刺 在钢丝刷不慎被带入1 张力辊时 他用左手去拉钢丝刷木柄 致使左手指在钢丝刷木柄和1 张力辊咬入口处受到挤压 造成左手手指软组织挫伤 丁班班长李某发现后即停止了机组运行 并报丁班作业长李某 李某将冷送到海军411医院的同时 即向日班作业长孙某作了汇报 孙某赶至医院后找冷了解了事故的发生过程和伤情后 认为冷明显违反了岗位规程 决定瞒报事故 作业区安全管理基础工作 危险源辨识及管控 1 隐患排查及违章记分 2 应急管理 3 4 动火作业 5 检修安全 6 煤气安全 作业过程分析 控制绩效评价 有效性检查 保持现有管理措施 No Yes 风险控制 评价准则 辨识危险源 风险评价分级 制定风险控制措施 风险管理 危险源辨识及管控 危险源 职业危害 辨识评价控制流程七步骤 D L E C C值判定 运用举例 事故隐患治理的基本要求 事故隐患应做到闭环管理 三定 定整改措施 定完成时间 定整改负责人 四不推 查出的问题班组能整改的不推到作业区 作业区能整改的不推到分厂 车间 分厂 车间 能整改的不推到厂部 厂部能整改的不推到公司 1 管理流程 分厂编制三级预案 作为岗位异常操作纳入岗位规程 三级预案以岗位规程形式出现 原则上对应公司的三级预案事件发生部门人员直接组织实施三级预案 并根据事态发展逐级上报根据事件潜在危害进行判断 启动相应预案 在不能准确判断的情况下 原则上采取高一等级的预案如发生事件无既定预案 由管理者开展指挥协调 进行事故处置 事后根据具体情况增补或者调整预案 现场预案的管理要点 应急管理 2 管理要求 预案内容进规程 公司各作业区制定现场安全应急处置方案 归类为公司三级预案 现场安全应急预案规定的岗位应急处置职责 流程和安全风险管控措施对应落实在员工的岗位规程 预案按流程审批 安全应急预案的制定与发布工作应按照评审 报批的程序进行 本级预案应与上 下级关联预案有序衔接和分级响应 预案管理资源团队 各单位根据安全应急预案的推进管理要求 组建本单位安全应急预案评审 预案培训 演练评估的专业化推进团队 组建专项安全应急救援的专家技术团队 预案日常管理 知晓和掌握厂部 本单位的安保紧急事故 事件 的应急处置流程和信息报告流程 组织作业区制定并完善跨作业区安保应急处置预案 岗位规程异常处置方案 组织开展预案培训 按计划演练 修订等改进工作 组织作业区建立志愿消防队 确保作业区在突发故障和异常作业时做到安全 快速 有效处置 预案演练管理 一级预案演练周期不超过两年 二级预案演练周期不超过一年 三级预案作为岗位员工必须掌握的基本技能 日常演练通过岗前 在岗培训等方式实施 作业区预案演练必须覆盖到每个班次全员 现场应急处置 作为第一时间现场应急处置的直接指挥者 必须知晓和掌握厂部 分厂的安保紧急事故 事件 的应急处置流程和信息报告传递流程 确保在第一时间内快速处置 快速报告 报警 按照应急处置分级响应原则 在需要调动更有效的救援力量以支持现场险情处置和人员施救时 由现场指挥向上级部门提出应急救援需求 上级部门应启动本级预案以支撑现场应急处置和救援的扩大响应 3 管理职责 审核 审批分厂作业区预案 公司各作业区制定现场安全应急处置方案 归类为公司三级预案 现场安全应急预案规定的岗位应急处置职责 流程和安全风险管控措施对应落实在员工的岗位规程 预案按流程审批 安全应急预案的制定与发布工作应按照评审 报批的程序进行 本级预案应与上 下级关联预案有序衔接和分级响应 预案管理资源团队 各单位根据安全应急预案的推进管理要求 组建本单位安全应急预案评审 预案培训 演练评估的专业化推进团队 组建专项安全应急救援的专家技术团队 预案日常管理 知晓和掌握厂部 本单位的安保紧急事故 事件 的应急处置流程和信息报告流程 组织作业区制定并完善跨作业区安保应急处置预案 岗位规程异常处置方案 组织开展预案培训 按计划演练 修订等改进工作 组织作业区建立志愿消防队 确保作业区在突发故障和异常作业时做到安全 快速 有效处置 预案演练管理 一级预案演练周期不超过两年 二级预案演练周期不超过一年 三级预案作为岗位员工必须掌握的基本技能 日常演练通过岗前 在岗培训等方式实施 作业区预案演练必须覆盖到每个班次全员 现场应急处置 作为第一时间现场应急处置的直接指挥者 必须知晓和掌握厂部 分厂的安保紧急事故 事件 的应急处置流程和信息报告传递流程 确保在第一时间内快速处置 快速报告 报警 按照应急处置分级响应原则 在需要调动更有效的救援