安全生产_核安全文化理念概述

2020 2 23 核安全文化理念 刘建环境保护部华东核与辐射安全监督站2015年1月21日 1 2020 2 23 为何提倡核安全文化 核安全的本质要求核行业发展的重要保障减少人因失误的有力措施 2020 2 23 文化 人类群体所共有的价值取向和行为方式 文化具体表现在日常生活中的行为 核安全文化就是以安全第一的文化核安全文化的目标 零事故 2020 2 23 核安全文化的强弱表现 以门机连锁失效为例 2020 2 23 一 核安全文化宣贯活动的背景 1 1核电和核技术利用的大发展 2020 2 23 一 核安全文化宣贯活动的背景 1 2核与辐射确实存在风险近期国内的两件重大事故东方重机的二次违规补焊事故 2013年 2014年 5 9 南京重大辐射事故 2014年 任务 两个全覆盖 两个零容忍 目标 增强四个意识 法治意识 责任意识 风险意识 诚信意识营造三个氛围 敬畏核安全 守护核安全 珍惜核安全 2020 2 23 山东的辐射安全形势 2004年济宁金乡重大辐射事故2010年天津某公司测井卡钴引起的 类源遗留封固较大辐射事故2011年山东淄博某无损检测公司丢失 类源的较大辐射事故 2020 2 23 辐射事故时有发生WHY 许可制度严格 核安全是业主负责 行业标准严格 监督检查严格 异地使用备案制度是否有问题 关键是核安全文化的问题 2020 2 23 二 对危险物品的许可管理 2 1全世界的许可管理制度交通管理与辐射安全管理的对比 2020 2 23 三 辐射安全形势的新常态 3 1公众的维权意识 环境的知情权 参与权 监督权公众的邻避效应 PX项目垃圾焚烧场的选址 2020 2 23 三 辐射安全形势的新常态 3 2辐射更具有敏感性 要求 零事故 福岛核事故抢盐拒吃海鲜拒绝接待日本人撤侨风波核安全的 五个关呼 2020 2 23 四 核安全的基本理念 核安全是指对核设施 核活动 核材料和放射性物质采取必要和充分的监控 保护以及各种事故预防和缓解措施 防止由于任何技术原因 人为原因和自然灾害造成事故 并最大限度地减少事故情况下的放射性后果 对工作人员 公众和环境造成不可接受的放射性危害 核安全的定义 根本是防止放射性事故 2020 2 23 2 2中国的辐射安全管理 环境影响的管理 环评制度源的管理 许可制度 2020 2 23 四 核安全的基本理念 安全措施 事故发生 减少后果 监控保护预防缓解 技术原因人为原因自然灾害 放射性后果 2020 2 23 龙应台 文化不过是代代累积沉淀的习惯和信念 渗透在生活的实践中 所以文化 就是一种生活方式 日子怎么过 就是文化 2020 2 23 五 核安全文化的定义 核安全文化是指核安全文化是指各有关组织和个人以 安全第一 为根本方针 以维护公众健康和环境安全为最终目标 达成共识并付诸实践的价值观 行为准则和特性的总和 它以 安全第一 为根本方针 以维护公众健康和环境安全为最终目标 核安全文化就是以 安全第一 的一种文化核安全的目标 零事故 2020 2 23 七 核安全文化的起源与发展 7 1核电发展时期 重视设计的保守性和设备的可靠性 实施纵深防御原则7 2三里岛事故后 开始加强人机接口 考虑严重事故的预防和缓解7 3切尔诺贝利事故后 开始大力倡导培育核安全文化7 4福岛核事故后 开始发展对极端的自然灾害的预防 2020 2 23 7 2三里岛事故后 开始加强人机接口 考虑严重事故的预防和缓解 2020 2 23 7 3切尔诺贝利事故后 开始大力倡导培育核安全文化 2020 2 23 7 4福岛核事故后 开始发展对极端的自然灾害的预防 2020 2 23 八 核安全文化发展的三个阶段 2020 2 23 九 核安全文化的特征 遵循统一的核安全监管的基本原则主动精神有形导出 2020 2 23 十 核安全文化的组成 2020 2 23 十 核安全文化的组成 2020 2 23 十一 对组织和个人的要求 六个方面的安全重要性的体现个人对安全重要性的认识通过培训 教育及自学获得的知识和能力高级管理层的承诺 用他们的行动体现安全的高度优先地位 并要求安全目标被个人所认同和接受通过领导力 目标设置 奖惩制度以及自发的态度提升积极性的激励机制有效的监控清晰的授权责任制 2020 2 23 十一 对组织和个人的要求 要求三个层面 决策层 2020 2 23 十一 对组织和个人的要求 要求三个层面 管理层 安全工作的安排与管理 对人员资格的审查和培训 2020 2 23 十一 对组织和个人的要求 要求三个层面 执行层 质疑的工作态度 严谨的工作方法 良好沟通的工作习惯 2020 2 23 十二 核安全文化的培育 2020 2 23 六 中国的核安全观 理性 协调 并进 2020 2 23 中国的核安全文化实践 中国的核安全观 理性 协调 并进 2020 2 23 我国首次发布 核安全文化政策声明 新华社北京1月14日电 记者吴晶晶 记者14日获悉 国家核安全局 国家能源局和国防科工局联合发布 核安全文化政策声明 这是三部门联合推动全行业核安全文化培育与发展的重大举措 在我国尚属首次 声明指出 中国奉行 理性 协调 并进 的核安全观 其内涵核心为 四个并重 即 发展和安全并重 权利和义务并重 自主和协作并重 治标和治本并重 它是现阶段中国倡导的核安全文化的核心价值观 是国际社会和中国核安全发展经验的总结 据介绍 目前中国已投运核电机组22台 在建机组26台 在建规模居世界首位 运行核电机组保持良好安全业绩 从未发生二级及以上事件或事故 在建机组质量受控 在核技术应用方面 我国在用的放射源11万余枚 在用射线装置近13万台 套 我国已经成为世界最大的核技术利用国家之一 近年来 放射源事故发生率逐年降低 从上世纪九十年代的6起 万枚源下降到现在的1起 万枚源左右 专家表示 我国核电建设在福岛核事故后再次并入规模化发展的轨道 核技术利用事业也进入了快速发展的新时期 确保核安全的压力持续增大 一些企业核安全文化建设不足的问题更为突出 一些弄虚作假 违规操作的不良现象依然存在 虽然通过监管部门的监督执法和企业的有效整改 这些问题大大减少 但要从根本上杜绝这些现象 还需要进一步加强核安全文化建设 国家核安全局副局长郭承站表示 声明的发布 充分体现了我国政府对确保核安全的高度重视 推进核安全文化建设 强化全行业从业人员的核安全文化素养 提升全社会的核安全文化认知水平 对保障公众健康和环境安全 促进核能与核技术利用事业可持续发展具有重要意义 在声明发布同时 国家核安全局正在全行业开展核安全文化宣贯推进专项行动 此次专项行动有两个特点 一是做到两个 全覆盖 即覆盖全体持证单位 覆盖所有骨干人员 二是落实两个 零容忍 即对隐瞒虚报 零容忍 对违规操作 零容忍 核安全文化政策声明 核安全文化八项原则 33 核安全文化政策声明 核安全文化持续改进 34 2020 2 23 十三 中国核安全监管部门的核安全文化实践 中国的核安全监管历史 2020 2 23 十三 中国核安全监管部门的核安全文化实践 国家核安全局核安全文化的良好实践 四个基石 2020 2 23 十三 中国核安全监管部门的核安全文化实践 2020 2 23 十三 中国核安全监管部门核安全文化的良好实践 核与辐射安全是国家安全的重要组成部分 安全第一 质量第一 核与辐射安全是最大